摘要：在我国电力改革的新形势下，电力企业内设纪检监察机构如何有效开展监督执纪问责工作是一个重大的现实问题。本文对如何开展电力企业监督执纪问责工作提出了若干对策，以期推进电力监督执纪问责工作的科学化水平。
关键词：新形势；监督执纪问责；反腐倡廉；电力企业
一、认识到监督执纪问责工作的重要性
电力企业监督执纪问责对于党员的工作有一定的约束和规范的作用。纪检监督执纪问责是实际上是一种促进作用，涉及到企业管理行为的监督和检查，主要目的是保证党员的勤政和务实，依法办事，按照企业的规章制度进行工作，履行好自己分内的职责。通过预防的事前监督，或者进行事后的惩罚监督，对于党内领导干部起到了一定的评判作用，进而约束他们的行为。
二、推进电力企业监督执纪问责工作科学化的对策
1、加强制度建设，把牢权力运行监督的笼子。建立和完善反腐倡廉制度体系是落实党要管党、从严治党的必然要求，更是企业全面从严管党治企的前提和基础。建立健全反腐倡廉制度体系，要按照纪检监察“三转”和全面从严治党新形势、新要求，对企业现行的反腐倡廉建设相关制度规定进行系统性的梳理，认真分析总结现有各项规章制度在执行中遇到的问题，做好规章制度的“废、改、立”工作，切实解决现行制度中存在的不协调、不衔接、不一致问题。要加强对权力运行监督、重点领域和关键环节预防腐败等方面的制度创新，建立健全干部履职监督和业绩评价制度，进一步规范领导干部的决策行为、管理行为和从政行为。要健全权力运行制约和监督机制，推进物资采购、工程管理、招标投标、干部选拔任用等制度创新，增强制度的严密性，科学性和可操作性，健全举报投诉处理机制，实施违法违纪行为通报曝光，有效预防腐败问题发生，切实实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要健全廉洁风险防控机制，全面分析梳理廉洁风险点，建立覆盖企业所有业务和岗位的廉洁风险防控措施，加强对廉洁风险的监测分析和预警管理，健全责任追究机制，强化对不当用权、违规行权等行为的问责追责。同时要认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想，健全容错纠错机制，帮助党员干部摒弃“不敢为、不想为、不能为”的错误心理，为党员干部干事创业营造一个良好的制度环境与政治生态。
2、落实全面从严治党“两个责任”。供电企业不单纯是经济组织，它作为国有企业，是党和国家最可信赖的力量，也是坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。对此，供电企业必须坚持党要管党，从严治党。不断强化自身建设，提高政治站位，增强履职能力，充分发挥党委的主体责任和纪委的监督责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入一线检查干部员工的履职尽责情况，对作风有问题的党员领导干部及时进行廉政约谈，咬耳扯袖，红脸出汗，防止走上弯路；针对问题比较严重的党员领导干部要严肃查处，及时解决苗头性、倾向性问题，实现惩处极少数、教育大多数的良好效果。坚持惩前毖后、治病救人，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，确保方向不偏、力度不减，切实用执纪监督的严肃性保障党规党纪的权威性。同时，注重巡察成果的运用，实现巡察与执纪审查无缝对接，与加强党的组织建设和做好干部工作有序对接，坚持政治巡察这条主线，聚焦关键少数，紧盯问题，形成震慑，真正把供电企业党委的重要决策部署落到基层、落到实处。
3、廉洁自律严守规矩，深入调研联系群众，一切从实际出发，拓展调研纵深。在当下面对层出不穷的新情况、新课题、不断激化的老问题、老矛盾，以及咄咄逼人的电力市场改革步伐，我们已经很难一伸手就摸到石头了，这些“新”提示着前进路上的风险，但同时也蕴含着企业发展、为职工谋福利的密码。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆“涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙”。我们必须也只有“深潜”，靠深入调查研究，听到心声、了解实情，充分认清当前的“形”和“势”，才能发掘、梳理、归纳、提炼、升华，最终产生滋养前行的智慧，凝聚前行的力量。调查研究要注意工作方法。一忌被动调研。不是组织让我们调研，我们才踏出门，走出去，而是要把深入基层调研当作一种工作理念，一种工作态度，一种工作方法，由被动向主动转变，由一时向常态调研转变，由部分向全面调研转变，由一般向重点调研转变。二忌雾里看花。面对朦朦胧胧、模棱两可、似是而非的情况，要围绕问题进行专项调查，深入了解事情起因、发生、发展的全过程，整体把握与之相关的各种关系和因素，掌握本质。三忌先入为主。杜绝局部经验绝对化，一切从实际出发，拓展调研的纵深，把解决问题的思路和对策研究透彻。严格执行群众纪律，牢固树立“没有调查就没有发言权，更没有决策权”的理念，多下现场和一线班组调查研究，拉近群众距离和促进企业发展。
4、多措并举防控廉洁风险。一是深化廉政宣教，不断创新廉政宣传教育方式方法，充分利用互联网+、宣传板报、廉政视频、违法违纪案例等宣传手段，创新廉政宣传教育方法，提升教育效果，建立扎实的纪检监察工作基础。二是加强效能监察，创新推行效能监察项目自查保证制、检查承诺制、责任追究制“三项机制”，着力强化制度执行人员和监督检查人员的责任意识和作风意识，形成强有力的综合监督力量。三是防控廉洁风险，积极研究建立主动防控廉洁风险，围绕“三重一大”决策制度落实、公车管理、业务招待、招标、采购、销售等重点领域和关键环节加大监督检查力度，有效降低重点薄弱环节的廉洁风险，做到事半功倍。加强素质能力建设。顺应当前反腐倡廉新常态，不断探索新形势下做好企业反腐倡廉建设的新思路、新途径、新方法，提升纪检监察队伍人员素质，增强纪检监察人员的业务能力，提高纪检监察工作的质量。
5、强化监督职能，不断增强监督效果。电力企业纪检监察部门在电力企业反腐倡廉工作中担负着重要的职责，要充分发挥纪检监察部门的监督执纪问责作用。电力企业党委要主动履行党风廉政建设主体责任，积极支持纪检监察部门认真履行监督职责，保证监督渠道畅通，加强纪委对电力企业重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的监督；加强纪委对同级党委的监督；建立监督单位联席会制度，充分发挥电力企业纪检、监察、审计、财务、工会等单位的监督作用，形成监督合力。要进一步改进和完善纪委监督的运行机制，使职责、任务和权力相统一，真正确立纪检监察部门独立监督的地位和严格执纪的权威。加强制度监督，发挥群众监督的作用，抓领导干部、带一般干部，抓重点、带全盘，不断提高纪委监督执纪的成效。
6、加强纪检监察队伍自身建设。主动学习党风廉政建设各项法规，掌握专业理论知识、实务操作方法，积极参加各类纪检监察培训班，到先进单位学习经验，拓宽视野，看齐先进，卓越争先。建立纪检监察监督专家库，有目的、有计划地参加上级活动，不断提升工作水平。结合当前的工作形势和任务，围绕落实“两个责任”、廉洁风险防控、协同监督等方面，开展课题研究，补齐短板，促进工作。开展纪检监察季度评价工作，力争专业工作上水平、出经验。打铁还需自身硬，纪检监察干部员工要争做“最好的自己”，带头践行纪律规矩，以更高的标准、更严的纪律要求自己，自觉接受监督。要恪尽职守、履职尽责，牢记政治责任，敢于担当，主动作为，本着对工作负责的态度，该提醒的提醒，该纠正的纠正，自觉践行忠诚干净担当的要求。
参考文献：
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[3]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室．习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M]．北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015．
论文作者:周志银
论文发表刊物:《电力设备》2018年第32期
论文发表时间:2019/5/17
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