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摘要：建筑工程造价预算容易受到自然因素、人为因素以及社会因素的影响。建筑工程造价通常允许出现合理范围内的造价超预算现象，但是如果超预算差价额较大，最终会影响企业的施工结算，甚至于引发经济纠纷，不利于建筑企业经济效益、社会效益的提高。本文简要分析了建筑工程造价超预算的原因，并提出了建筑工程造价超预算的控制措施。
关键词：建筑工程造价；超预算 ；原因；控制措施；
1 建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
2 建筑工程造价超预算的原因
2.1 监理工作不当的因素
在建筑工程施工过程中因为监理不到位而造成超预算的情况也很普遍。比如，监理人员应在审查施工单位的施工方案时，要求其在保证质量的前提下，力求用较少的机械、人力消耗完成施工任务，想方设法减少和避免无效管理和无效劳动。另外，由于监理人员责任心不强，造成随意签证，以及因变更不够及时而引发的返工、机械闲置、停工窝工等现象也会使建筑工程的造价增加。
2.2 建筑工程造价预算不准确
现阶段，工程造价预算的工作主要依靠造价人员利用Excel表格或者图形算量计算工程量，要求造价人员对此计算手段非常熟练运用。在计算过程中，某一个小点的输入错误，都会引起一系列的计算偏差。因此，编制工程造价预算，对工程造价人员的专业技术要求高。由于建筑工程造价预算不准确、定额和清单套用有误、计算方法落后、图纸技术不全面等等原因，这些问题都会对预算的科学性造成一定的影响，再加上预算人员不及时对工程的施工情况进行跟进和了解，预算的准确性就无法确定，导致在施工中工程造价超预算是目前很普遍的现象。与既定预算额度相比，工程造价若超出太多则会导致工程效益水平直线下降，严重时还会造成企业利益受损。
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造价预算编制如果脱离了实际就易造成建筑工程造价超预算问题。预算人员在实施建筑工程的预算时，一定要根据预算编制进行精准的预算，因此确定预算金额。造价预算编制不合实际时预算编制的预算内容与建筑的工程是不匹配的。预算人员在错误的基础估算实施建筑工程，得到的预算金额准确性自然就极差，出现超预算问题也会增加。所以，建筑工程造价超预算产生的主要原因是建筑工程和实际相差太大，严重影响了预算的精确性，给建筑工程的实施带来了不便。
2.3 项目设计缺乏客观性
工程设计的质量，除了对项目的艺术美有重要的影响，还直接决定了工程造价的高低。近年来，多数工程正因为前期设计存在问题，从而导致工程造价的超预算。出现超预算的原因可归纳如下：
（1）设计单位对于项目的了解不够全面，只按建设单位的意愿进行理论化的设计，所以，设计图纸与实际条件反差很大，这种问题一般是一边施工一边修改。
（2）建设单位与设计单位之间缺少必要的沟通，导致设计意图不明确，施工时图纸的变更相对较大。
（3）某些建设单位为了能够尽快争取到建设项目，报批时擅自降低投资额。
（4）某些建设单位在招标的过程中为了减小工程造价，一般会进行不着边际的设计，在施工时设计变更相对较大。
3 建筑工程造价超预算的控制措施
3.1 重视建筑工程造价预算编制工作
要做好工程造价超预算控制工作就必须要编制出合理科学的工程预算：①预算编制工作人员必须要对项目施工现场的实际情况有一个全面的了解，同工程预算管理工作时还要对建筑工程施工组织的特点进行综合考虑，然后在这个基础上开展预算编制工作，在开展预算编制工作之前还要做好前期的准备工作，要注意收起建筑工程的勘察报告、施工设计的图纸、各类标准图集以及地形测量相关图纸等有关的资料，并深入到施工现场进行勘察与调查施工现场的环境，然后对建筑施工方案进行研究，同时还要对现行的建筑工程的取费标准、预算定额、材料预算价格以及统一工程量的计算规则等有一个全面的了解。②还要熟悉建筑工程的施工图纸，对套用定额单价以及工程量进行精确的计算，在编制预算造价的过程中还要对设计图纸进行反复的阅读，直到真正领会了设计者的设计意图，把阅读图纸、熟悉工程以及审核图纸等过程充分结合起来，这样才能够做出比较准确的工程预算编制的分项，并计算出相应的工程量，编制人员才能够对单价熟练套用，进而最大限度地避免产生错套、漏记以及重记等失误的出现。③还要对价格因素进行客观的分析，给价差的调整留有足够的余地。这主要是因为建筑工程建设需要的材料以及设备的品种比较多并且价格多样，设备及材料购置的费用在工程造价中占据着较大的比例，因此，工程造价编制工作人员必须要对材料设备的价格、性能、规格以及品种等有一个细致、全面的了解。由于材料设备的价格标准是按照市场的价格来确定的，必须要对其实施差价调整，做好动态管理工作极其重要。要避免因为价格的波动而给超预算控制带来影响必须要建立建筑工程造价差价的预测系统，通过该系统来对各项工程的造价指标当前的变化趋势进行合理的预测，在这个基础上对造价差价进行合理的调整。
3.2准确控制造价预算
目前，面对工程造价预算不准确的问题，要进行相应的改进措施，具体如下：（1）尽量提供造价预算的计算机自动化平台，加强造价人员的业务学习，提高准确率；（2）在进行工程造价计算时，要准确套用定额和清单，避免预算的漏洞；（3）全面完善计算方法，摈弃落后的计算方法，精确计算，在设计图纸时要参考预算，在既能满足要求又不会超额预算的前提下进行，尽量减少造价预算的误差；（4）要求预算人员对工程进行多次的实际考察，最大程度的实现实际工程造价，使其与实际的工程相符合。
3.3 应严格管控造价调整审批，使项目变更所产生的负面影响降至最低
任何一项建筑工程项目都包括了决策、设计以及实施三大环节，而预算来自于工程设计环节，由此决定了工程实施阶段预算的局限性。在实际施工过程中屡屡发生项目变更问题，例如业主意愿导致的工程变更、设计缺陷导致的工程变更以及其他客观条件导致的变更等等，这种变更通常意味着工程造价的增加。在工程造价控制过程中，预算人员应采取有效措施降低项目变更对工程造价产生的不利影响。同时还应从技术和经济角度对工程变更部分进行论证，确认该变更是否具有可行性和必要性。
4 结语
在工程造价管理过程中，工程造价预算是其重要组成部分。合理有效的预算控制对于工程总造价控制以及工程投资效益的增加具有重要意义。预算够工作人员应对工程造价预算方面存在的问题予以高度重视，并展开深入探讨和研究，不断探索新的预算控制方法与途径，有效解决工程项目建设过程中存在的造价超预算问题，推动建筑工程造价管理不断完善和发展。
参考文献
[1]朱成波.建筑工程造价预算控制探析[J].企业技术开发.2011，（18）.
[2]王颖，试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]，城市建设理论研究，2013（14）：62-65.
论文作者:熊云辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/29
标签：预算论文; 工程造价论文; 建筑论文; 造价论文; 工程论文; 人员论文; 建筑工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第31期论文;