摘要：我国地域广阔，水资源丰富，基于水力资源的开发利用，水利堤防工程的数量持续增加，对于工程管理工作提出了越发严格的要求。通过科学有效的管理，可以提升水利堤防工程的应用效果，对于推动经济的可持续发展意义重大。本文阐述了水利堤防工程管理中存在的诸多问题，并提出了相关的管理对策，通过切实有效的管理措施和管理手段，保证工程的施工质量、施工进度和施工安全，使得水利堤防工程能够达到预期目标，确保其功能和作用的充分发挥。
关键词：水利堤防工程管理；问题；对策
1 水利堤防工程管理中存在的问题
1.1 管理水平较低
我国水利工程管理运行是由政府部门主导的，地方管理部门负责行政机制。这套机制在过去的发展中有着不错的效果，但随着我国经济的发展和时间的推进，越来越多的内容不再适合时代的需求。我国大部分水利项目及工程都是在农村地区开展，其实际地域非常广阔，整体管理任务极其繁重，具体的事务很多也很繁琐，导致实际管理的效率严重下降。还有部分地区的干部存在着错误的观念，认为该地区水利项目没有什么大的影响，从而放松警惕，或是将具体项目外包给有利益输送的集体或个人，导致项目最终无法达到其需求。除此之外，我国也缺乏专业的水利项目管理人才，这也给管理带来了制约。
1.2 河道淤积问题
人们生活和工作过程中对环境造成了破坏，使我国目前水土流失问题严重。部分河道周围的树木和植被遭到严重破坏，导致水土流失严重，使河道出现淤积，造成河床上升问题。现代化进程的加快，使我国水利工程建设项目逐渐增多，很多建筑垃圾被倾倒入河道中，产生河道淤积，加大了河道堤防工程的管理和维护难度。政府和相关负责人无法将防洪工作落实到位，严重威胁了人们的生命财产安全。
1.3 路面破坏严重
围堤堤面为泥结石路面，是围堤沿线村组生产、经营运输主要交通通道，堤面维修所需土石方主要依靠地方政府在汛期整险备料工作中落实。但因各种车辆通行频繁，造成堤面坑洼不平。不能满足防汛通道的要求。上堤路口、坡道数量众多，影响了堤身的完整性，加大了堤顶、堤坡的损坏率。
1.4 实际投入不足
各个国家的水利工程都是耗资巨大的项目，我国的水利工程也是如此。从现阶段的项目管理来看，为了解决各个区域的发展问题、提升整体业务效率、保证其工业可持续的发展，各地都加大了水利项目及工程投资的计划，但很多还是停留在计划阶段，还没有达到工程实际落实。这就造成很多事务之间互相制约，不能正常开展工作的局面。我国偏远山区各级政府财政资金本来就非常紧缺，更谈不上拿出资金来投资水利工程建设。
1.5 法律意识淡薄
因多年未涨大水，造成地方政府和群众产生侥幸思想，水法意识淡薄，导致水事违法现象发生；水行政执法宣传力度和执法力度相对薄弱，也导致了上述问题的发生。由于未全面完成堤林管理权回收工作，在实施管理时，缺乏必要的法律依据，客观上给管理工作带来了难度。
2 水利堤防工程管理对策
2.1 现代管理技术的应用
首先，管理部门要及时掌握堤防工程和险工护岸等相关动态，并对河道堤防工程相关施工设备进行改革。确保应用新型堤防安全检验仪器和物探裂缝仪器等，改进河道堤防管理效果。其次，及时对河道堤防中的隐患进行处理，并对其基础防渗工程进行改造，注重将石料运输、钻探灌浆和治虫等相关技术措施落实到位。第三，管理部门要将计算机技术和网络技术应用到河道堤防工程管理中，实现河道堤防工程日常管理中的网络化和自动化。
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2.2 培养管理人员综合素质
河道堤防工程管理涉及到的相关管理工作比较多，对管理人员综合素质要求比较高。相关负责人要重视对河道堤防工程管理人员进行定期和不定期培训，并重视思想政治工作建设，提高其日常管理水平，确保其具有丰富的管理知识和扎实的技术基础。同时，管理人员也要对河道堤防工程中涉及到的设计方案、施工规划和险工情况等具有全面明确的认识。
2.3 重视安全管理
安全问题是水利堤防工程管理中一个不容忽视的内容，尤其是在水利堤防工程项目数量持续增加，规模越发巨大的背景下们更是必须重视安全管理工作。在施工环节，需要树立相应的安全意识和责任意识，坚持“安全第一，预防为主”，确保安全管理工作的顺利实施。应该在施工现场设置专业的安全工程师，配合项目经理做好施工安全管理，对施工现场进行全面细致的检查，发现其中存在的安全隐患，对于可能引发安全事故的因素，需要采取相应的防范措施，如果必要，应该强制停止施工，待消除安全隐患后再次施工，减少安全事故发生的几率。应该强化对于施工人员的安全教育和安全培训，提升其责任意识和安全意识，保证安全管理的实际效果。
2.4 关注质量管理
一是需要做好必要的准备工作，明确具体的施工方案和施工流程，熟悉施工工艺技术，同时选择枯水期进行施工，降低施工的难度；二是应该重视图纸管理，对设计图纸进行会审，及时发现其中存在的缺陷和问题，采取相应的补救措施，避免图纸不合理引发的工程质量问题；三是应该重视施工变更管理，尽可能避免私自更改施工方案的情况，尤其是对于一些比较关键的环节，需要做好反复思考，对所有可能出现的问题进行综合考虑，保证施工方案的合理性和科学性。如果由于特殊情况必须进行设计变更，则需要与设计人员进行探讨，做好相应的签证管理，尽可能减少其对于施工质量和施工进度的影响；四是做好原材料质量管理，在对材料进行选购时，必须做好相应的对比，选择产品质量可靠、信誉良好的供应商；而在对材料进行使用时，需要做好抽检工作，如果发现不合格产品，必须及时进行更换，避免材料的误用，从根源上实现对于水利堤防工程施工质量的控制，减少质量缺陷。
2.5 设立专项基金
实际负责部门必须合理设立专项基金，保证整体水利项目的费用处在合理的区间之内。针对我国目前的实际情况，政府必须负责该问题的推动，因为很多地区水利项目的开展都是政府在监督、管理；地方管理者要做好配合工作，对资金实际走向、用途要仔细把握，对不合理的使用要及时发现和处理。水利工程管理维护资金不到位是主要的问题，所以水利部门必须重视起该问题。除此之外，还必须结合地区的发展实际情况，合理地提升工作人员的收入待遇，使他们个人的收入和其所做的工作达到正比关系，这对于提升整体运作效率十分重要。
2.6 坚持依法管理
在当前经济建设中，既要支持和服务于地方经济发展，又要依法管理、规范管理涉水事务，在两者之间寻求平衡。抓涉河建设项目管理，首先是要明确事权，绝不允许越权审批；其次是要严格按程序报批，严格审查，严格把关，从严审批；第三是要摆正关系，对不符合许可要求的事项，要坚持原则，讲清道理，不能钻空子、出歪主义；对符合许可要求的事项，要积极、及时按程序报批，并提供热情周到的“事前、事中、事后”服务；对在建的涉河建设项目，要加大现场监管力度，认真检查许可事项的落实情况，依法严肃查处违规建设项目。
结束语
总而言之，在水利堤防工程建设中，应该切实做好管理工作，对管理的要点进行明确，对管理中存在的问题进行分析，采取针对性的管理措施和管理方法，不断提升水利堤防工程的管理水平，提升工程的施工质量，使得水利堤防工程的作用能够得到有效发挥，保证我国整体水利事业平稳发展。
参考文献
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[2]水利堤防工程管理的关键点[J].沈丽辉.北京农业.2014(09).
[3]浅析水利工程管理[J].万青.城市建设理论研究(电子版).2017(05).
论文作者:高友均
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/24
标签：堤防论文; 水利论文; 河道论文; 工程论文; 工程管理论文; 项目论文; 我国论文; 《防护工程》2018年第2期论文;