南非反经济犯罪审计一瞥，本文主要内容关键词为：南非论文,经济犯罪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
反经济犯罪审计的职责是通过将涉嫌经济犯罪的欺诈及腐败案件移交有关部门进一步查处，扩大政府审计的范围，提高政府审计的质量。其主要目的是在公共领域内建立经济犯罪的防范措施，及时发现经济犯罪行为，以适当的方式对重大经济犯罪行为进行调查并提起诉讼，促进公共资源的有效利用和管理，预防、发现和调查公共领域内的经济犯罪问题，支持宪法规定的民主、尽责和透明机制。
近两年来，南非审计长公署在反经济犯罪审计方面，重点做了三项工作：一是组织实施了提高公共部门反经济犯罪自觉性项目，揭示经济犯罪的潜在风险，促进公共部门制定防范经济犯罪的规划，主要方式是组织各类研讨会、展示会、编印宣传材料等；二是对有关公共领域经济犯罪的刑事审判制度及相关法律进行了一次全面检查，并对公共服务部门在执行公务中遵守公务规则情况进行一次全面调查，发现和确认存在的重大缺陷给予适当的报告；三是为了提高审计能力，研究制定必要的审计政策和操作规范，开发一套适用的风险评估模型。
《２０００－２００１年度关于公共部门审计和财务管理情况的报告》中，介绍了反经济犯罪的审计成果：
"关于事后应对措施的审计成果---当年共完成了１７个案件的审计，并将案件移送给有关部门进一步查处。其中的８个案件中，被审计单位对违规行为涉及的有关人员给予了纪律处分，它们是：农业部特兰斯凯地区农业市场开发委员会违规支出案、公共工程部超计划维修费用支出案、国防部第一军医院药剂师和后勤处长的合谋违规案、建设部高腾地区房地产开发项目中的诈骗案、妇女联合会的电子转账违规案、卫生部东伦敦地区应付供应商款项超额支付及重复支付案、沙巴兹姆比地区有关官员涉嫌多项违规案、温特斯伯格地区曼萨巴楞理事会的欺诈案等。"
"另外９个尚待处理的案件是：姆普马兰格地区教育局奖学金合约中的欺诈腐败案、卫生部东岬地区的收入未存银行案、卫生教育部东岬地区的虚报雇员案、戈兰库瓦镇政府的违规行为、交通部东岬地区的擅自更改法令及取消合约案、公共工程部东岬地区的车辆被盗案、交通部东岬地区的滥用公交补助金案、科瓦祖鲁－纳塔尔地区投资委员会的违规虚报加班补助及擅自收受礼品和滥用预付款案、弗吉尼亚自治州曼萨巴楞理事会的腐败案等。"
"关于事前预防措施的审计结果---当年的审计主要集中于项目研究和培训方面，包括２０００年９月伊莉莎白港湾大学完成的《公共部门的反欺诈、反腐败》项目、２０００年９月比勒陀利亚大学完成的《欺诈和腐败：一个令人烦恼的问题》和２００１年３月由各被审计单位完成的《政府招投标项目中的腐败问题》研究项目等。"
《２００１－２００２年度关于公共部门审计和财务管理情况的报告》对上一年度的反经济犯罪审计工作做出了评价："南非审计长公署于２０００年、２００１年开展了一些具有战略意义的工作，其成果之一就是将反经济犯罪审计的原则融入合规性审计方法中。"同时，审计长公署决定将反经济犯罪审计作为工作重点，从２００２年４月起在全国各地广泛开展反经济犯罪审计工作，并对反经济犯罪
审计调查的性质、范围等进行重新的审视。
南非审计长公署简介
南非的审计监督制度始于１９１０年英属南非联邦建立之后，沿用英国模式。南非审计长公署是依照宪法和审计长法设立的国家审计机构，以独立法人的资格行使审计职权，任何组织和个人都不能干涉其履行职责。公署向议会负责并报告工作。议会下设审计委员会，负责对审计长公署的监管，包括审批财务收支预算、监督支出绩效、指定独立审计师审查会计账表等。审计长由国民议会提名，总统任命。审计长的调离或免职，必须由国民议会下设专门委员会对其过失、失误或不能胜任等情况予以检查认定，并经国民议会２／３代表决议后，才能由总统做出决定。审计长下设"首席执行官"，称副审计长，负责内部事务管理。公署内设２１个部，包括４个中央机构审计部、９个地区机构审计部、４个专项审计部、４个内部管理部，共有职工１６５０多人。审计经费主要来自审计服务收入。
审计长公署的法定职责是以审计促使政府和公共机构在确保经济有效地取得和使用资源以及保护资产及其他利益的安全方面，采取所有适当的措施，各项开支符合规定并得到授权。根据宪法规定，审计长有权对所有公共部门和机构的会计账证、财务报表和财务管理进行审计，报告审计结果。审计对象包括：中央、省、直辖市政府及其部门，使用国家、省和直辖市收入基金的机构，从事公益活动取得收益的机构以及国家和省级立法机构要求审计的其他单位。
审计长公署实施的审计，按目标分为常规审计、绩效审计、计算机审计和反经济犯罪审计。绩效审计与常规审计合并称为综合审计。近几年南非审计长公署还积极组织开展了环境审计。为解决法定审计任务与人力资源不足的矛盾，公署将部分审计项目通过签订合同委托给私人审计公司。审计遵循最高审计机关国际组织发布的公认政府审计标准，以及南非执业会计师协会发布的南非财务审计标准。此外，公署还为计算机审计制定了操作指南。
南非的审计报告全部公开发行，以便于议会及有关立法机构、公众监督评价公共部门财务收支和财务管理情况，促进理财透明度和民主化。审计报告主要有三种形式：审计长关于会计年度的审计结果报告，每年１０月呈报议会；首席执行官、副审计长关于审计长公署年度工作情况的报告，每年９月交议会审计委员会检查后再呈报议会；审计长关于中央和省级政府部门及公共机构的单项审计报告，随附在政府部门年度报告中发表，其中有关国家拨款账户的审计报告要提交议会。常规审计报告的格式相对固定，包括审计长的审计意见、经审计确认的财务报告两大部分。