审计工作报告制度是我国审计制度的灵魂_审计报告论文

审计工作报告制度是我国审计制度的灵魂_审计报告论文

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1994年8月通过的《中华人民共和国审计法》确立了审计机关代表本级人民政府向本级人民代表大会常务委员会就本级预算执行情况作审计工作报告的制度。

审计工作报告制度是一项重要的政治制度

审计工作报告制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分,也是国家预算管理制度的重要组成部分,还是我国民主政治制度的重要内容。审计工作报告制度的实施,为人大监督政府具体组织国家预算执行的情况提供了独立的意见与建议,为广大社会公众了解国家预算执行情况创造了条件并提供具体的信息,形成了一个审计机关报告政府履行预算管理责任并向公众提供信息、人大对政府进行审查问责、政府接受监督和整改、公众开展监督与评议的机制。审计工作报告制度已经成为我国的一项重要政治制度。

审计工作报告制度是我国审计制度的灵魂

审计工作报告制度在整个审计制度中居于中心和基础地位,影响着审计工作的方方面面,所发挥的作用也最大,它最能体现国家审计的价值,是整个审计制度的灵魂。

(1)审计工作报告反映了审计机关的中心工作,统领各项业务活动。我国审计机关的职责范围主要是对国家财政资金和国有资产的使用进行监督。在当前国有经济在国民经济所占比重越来越小的情况下,财政审计已经成为审计机关最主要的工作内容。随着国有资本预算的编制,对国有资本审计(包括企业审计和金融审计)的内容也必将纳入审计工作报告。因此,审计工作报告反映了审计机关主要的工作内容,它统领着各项审计业务活动,审计机关开展的各项业务活动都要围绕审计工作报告的需要来安排项目和提交结果。

(2)审计工作报告集中反映了审计机关的工作成果,体现了审计机关履行职责的情况。这一报告一方面全面反映了一级政府管理和使用财政资金的状况,另一方面也反映了审计机关开展审计工作的情况。

(3)审计工作报告制度有效地促进了审计结论和建议的落实,提高了审计工作的效果。这一制度构成了人大对政府的问责机制,政府必须就审计报告所反映的问题进行纠正和处理,并将结果报告人大常委会。这样就强化了政府的责任,通过对政府的问责,来促进政府去改进管理,主动落实审计结论,并对责任人作出相应的处理,从而提高了审计工作的效果。

(4)审计工作报告制度理顺了审计监督关系,有利于强化审计机关对国家财政收支的审计监督职能。审计机关不仅要对下级政府的财政收支进行审计监督,而且应加强对本级各部门的财政收支,尤其是本级财政部门具体管理的本级财政收支的审计监督,以便实现对本级预算执行情况的全面监督。

审计工作报告不是一个简单的成果汇总或工作总结,它是审计机关依法履行职责的集中体现。做好这一报告,需要各级审计机关通过大量艰苦细致的审计工作,认真履行好审计监督职责,并创造性地发挥主观能动性,最大限度地提高审计工作效果,这样才能实现李金华审计长所提出的注重“整体性、效益性、宏观性、建设性”的要求。做好审计工作报告任重道远。

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