摘要：西北地区某750千伏输电线路工程于2017年带电投入运行，工程竣工结算也于同年年底完成。通过汇总各参建方在结算中遇到的实际问题，总结出本工程在建设施工过程中发生的九项影响工程造价的具体案例，为后续工程结算提供参考。
关键词：输电线路工程；九项；案例；冻土；高海拔；保险 ；铜覆钢接地；往复式索道
0.引言
西北地区某750千伏输电线路工程于2017年带电投入运行，工程竣工结算也于同年年底完成。由于该工程在建设过程中建设管理单位要求造价咨询单位（以下简称咨询单位）作为专业第三方，提供工程建设全过程造价咨询服务。咨询单位自工程建设之初便积极投身工程建设，多次深入施工现场，为各参建方提供专业的造价咨询服务，及时沟通、解决现场发生的影响工程造价的各种情况。
工程结算完成之后，咨询单位通过汇总各参建方在结算中遇到的实际问题以及各标段施工单位在结算时提出的各项设计变更和工程签证，总结出工程在建设施工过程中发生的九项影响造价的具体案例及相应的处理方式，丰富了自身的数据积累，也为后续同类事件的结算提供了一定的参考价值。
1.高海拔施工道路修筑费用结算
该工程第三标段地处山区、牧区，交通不便，海拔高程变化剧烈，需修筑施工机械运输道路方可保证材料运输和正常的施工作业。在规划设计之初，工程所在地公路管理局提出将该施工道路用作简易公路，也可提供给当地牧民用作牲畜转场，所以该施工道路的设计参考了部分国家三级公路的建设标准。
该道路工程涉及戈壁料取料、运输、挖填、道路路基修筑、路面碾压成型、桥涵修筑、砌体防护砌筑、钢丝防坠网安装、交通设施安装等诸多工作内容。而架空线路工程定额仅能提供路床整形、路基及路面工程的定额子目，无法完全涵盖上述工作内容。经业主组织，监理、设计、施工及咨询单位多次深入现场对取料场地、施工方案及结算方式的探讨，最终决定设计单位依据最终确定的道路修筑专项施工方案设计工程施工图纸，咨询单位依据施工图纸套用电力工程建筑专业和地方市政专业预算定额进行工程结算。
2.特殊地区施工增加费（高海拔地区）的计取
该工程的第五标段，由两家设计单位共同负责勘察设计，设计分界点为整条线路工程的海拔最高点。按照两家设计院出具的塔位基础中心桩高程列表，在其各自设计范围内的塔位基础中心桩高程平均值均未超过3000米（两家设计单位都不止设计一个五标段，还各自分别设计了两个施工标段），但将两家设计院在第五标段设计的全部塔位基础中心桩高程合并统计并取平均值后，得出超过3000米的平均高程。施工单位据此要求在结算中增加措施项目清单中的“特殊地区施工增加费（高海拔地区）”。
经了解，工程招标阶段，第五标段的两个施工段分别由两家设计单位编制工程概算及招标工程限价。由于上述原因，概算及招标限价中并未计算特殊地区施工增加费中的高海拔地区增加费（见图一），且给投标人提供的技术文件中，仅提供了工程所在地的高程区间，未明确各自标段内的塔位中心桩海拔均值，使得施工单位在根据技术文件报价时两个施工段的报价均未考虑高海拔地区增加费。经过与设计单位确认塔位基础中心桩高程、测算相关费用，并报业主单位多次开会研讨，最终决定计取此项费用。
图一
3.永冻土与季节性冻土的结算
工程第三、四标段的施工现场大部位于高海拔山区、河谷及高山草甸区域。该区域存在较为罕见的冻土地质，在基坑开挖过程中，随着温度升高，基坑存在垮塌、湿陷的情况，实际开挖工程量往往大于图纸设计工程量。地勘报告对于冻土的形式描述又分为富冰冻土和季节性冻土两种类型，在结算中对于两种土质条件下的基坑开挖工程量和组价原则存在争议。
按照《送电线路工程永冻土施工补充定额》三定额总说明中关于永冻土土质类别划分，永冻土：是指持续两年或两年以上的冻结不融的土层，可分为上下两层：层每年夏季融化，冬季冻结，称冰融层，下层常年处于冻结状态，称永冻层。根据该定额中对于土质定义，经过与设计、施工单位的沟通确认，结合工程地勘报告中，对于冻土地质的具体描述，认定图二中冻土类型描述为“多-富冰冻土”并勘定“冻胀等级”和“融沉等级”（见图二红箭头指示）的土质为永冻土。按照《送电线路工程永冻土施工补充定额》中要求的计价规则与相关定额子目重新组价。季节性冻土指的是冬季冻结春季融化的土层，季节冻结深度见图三红线描述位置。咨询单位通过查询经业主、监理单位审批的《施工组织设计》和《工程进度横道图》了解到该段季节性冻土区域的土石方工程在施工计划中的作业时间为当年5月至8月份，恰处于该地区的夏季，冻土层已基本融化，相关的冻土开挖作业状况已实际等同于常规地质条件下的土石方工程，套用工程量清单中对应的普通土、松砂石综合单价即可，无需重组单价。
图二
图三
4.冻土地质钻孔灌注桩成孔经济性分析
施工第三、四标段均存在季节性冻土及永冻土的情况，在施工过程中，发生过灌注桩在开挖成孔的过程中，由于温度升高导致冻土发生融化、坍塌的现场，造成基坑直径大于设计桩径，且孔壁土体松散，如就此浇筑桩基混凝土不仅造成极大浪费且孔壁摩擦力和桩基的抗拔能力也无法达到设计要求。业主组织设计、监理和施工单位专家现场实地考察，商讨有效应对方案，同时咨询单位对方案进行经济性分析。最终确定的施工方案是：根据设计桩基础长度，设置多段开挖深度，分段钻孔开挖；如开挖过程中发生土体坍塌现象，灌入低标号混凝土或水泥砂浆，待混凝土初凝、周边土体稳定后，在初凝的混凝土上使用旋挖机械向下旋挖，待挖透混凝土后，继续向下钻挖成孔，若再遇坍塌，则重复上述工作内容，直至设计深度。
在对该方案进行经济性分析时，对现场已经发生坍塌的桩孔进行了粗略测量，并根据设计桩长及地质情况，估算了再次发生坍塌而可能额外消耗的C35桩基混凝土的最低值；同时测算使用上述方案填满坍塌孔洞所需的C15素混凝土的最高值并考虑由此增加的旋挖机械的工作台班，得出上述施工方案具备较好的经济性。
5.接地工程新工艺铜覆钢接地的结算
该工程第六、七标段部分施工段由于地质条件不佳，接地电阻率无法满足防雷要求，设计单位设计了一种新型铜覆钢接地材料代替常规的镀锌扁钢、圆钢接地。
铜覆钢接地采用铜覆钢棒作为垂直接地极，铜覆圆钢作为水平接地极，煅烧石油焦炭和水以1：0.8的比例混合搅拌均匀，作为降阻材料。使用气动凿岩机在水平接地槽底部开始垂直钻挖直径不小于50mm，深度为5米的孔。将搅拌均匀的降阻材料灌入孔底，条件允许可采用压力灌浆设备进行压力灌浆。将连接好的5米长铜覆钢棒插入垂直孔内，且保持垂直状态，继续灌入降阻材料直至深孔完全灌满、密实，且不再下沉为止。
针对上述施工工艺，线路工程预算定额中无对应子目。结算时借用定额中的“岩石锚杆基础钻孔灌注”系列子目，并根据设计说明中提到的工艺机械，替换了定额中的部分机械（将电动空气压缩机的规格由3m3/min 修改为1 m3/min，将机动钻机替换成为图纸要求的（气腿式）风动凿岩机）。对于铜覆钢棒、铜覆圆钢和煅烧石油焦炭的主材费用，在施工单位提供的报价基础上，进行了一定程度的市场询价，形成结算主材价格计入结算。
6.甲供物资遭遇第三方盗抢，保险公司理赔损失
工程建设过程中，第七标段发生导线被盗事件，现场被盗走3盘导线。事件发生后，施工单位立即向当地派出所报案，同时报告建设管理单位。为保证工程进度，施工单位先行垫资购买了3盘导线。结算时，施工单位要求对垫付的导线费用予以结算。
咨询单位依据施工合同相关条款的约定：“外界人为对工程的破坏、偷盗及类似性质的外界影响，不属于不可抗力或第三种责任”，无法补偿施工单位垫付的导线材料费。但由于了解到业主单位在建设之初已对该工程向保险公司投保“建筑工程一切险和安装工程一切险”，咨询单位建议业主单位即刻向承保的保险公司申报保险理赔，保险公司通过调查定损，赔付了部分导线的损失（低于施工单位垫付的导线材料费）。由于该事情在工程结算中尚无先例可循，经各方开会讨论，最终决定将保险公司理赔的费用全额支付给施工单位，不足部分，由施工单位自行承担。
7.杆塔标识牌、标志牌安装之类的生产运行费用计入建设投资
在工程即将验收完成之时，线路运行检修单位提出，将杆塔标识牌、标志牌安装上塔，同时要求施工单位配合设备厂家完成线路在线监测装置的安装工作。咨询单位对此提出的意见是：上述工作内容，超出了施工单位的承包范围，也不是工程建设期的工作内容，无法在工程竣工图纸中反应上述工作内容，无法予以结算计量。
经建设管理单位与运行检修单位沟通，决定在工程结算中，将杆塔标识牌、标志牌的安装费用计入本体工程，但同时该费用在其他费用中的生产准备费中等额扣除。对于施工单位提出的配合设备厂家安装线路在线监测装置的要求，根据施工合同相应条款中对于“施工单位应对与工程有关的第三方提供便利条件”的约定，核定施工方的配合工作在其合同约定的承包范围内，不应额外计量相关费用。
8.施工现场修建往复式索道费用的结算原则
工程中的两个标段地形以高山、山地为主，运输不便。为此，两个标段在山脚下修建多处往复式索道，用以运输施工材料及工器具。结算时，施工单位提出增加索道的施工措施费。
根据咨询单位现场测算，两家施工单位修筑索道，基本将材料已输送至周边20米左右范围内，索道的运输已极大的节省了投标报价中的人力运输距离。经过费用测算，被结余的人力运输费用大于索道修筑的措施费用，对于施工单位提出的增加索道修筑的措施费申请，不予结算。
9.第三方失误造成的返工处理
工程位于河道中的部分塔基，由于考虑到季节性洪水的影响，设计单位在塔基周围设置了浆砌挡水墙用以保护塔基。施工单位于冬季河道枯水期修筑完成并验收合格。在第二年夏季的一次瞬发性洪水过后，多次挡墙被洪水冲毁。施工单位据此提出了费用索赔。
经业主单位组织设计、监理和咨询单位现场踏勘，发现挡水墙存在设计缺陷，要求设计单位重新提出设计方案。对施工单位提出的被冲毁工程量予以确认计量，相关费用从设计单位设计结算金额中予以等额扣减。
10.结束语
在750千伏输变电工程中开展全过程造价咨询服务，对咨询单位是一种锻炼和提高的宝贵机会，不仅开阔了眼界，也提升了业务水平与沟通协调能力，同时也是获得业主认可、打造企业品牌最有力的举措。上述工作总结，是咨询单位该项目团队在三年全过程造价管理服务中的工作积累，对同类事项在后续工程中的结算，具有一定的参考价值和指导意义。
在一项工程结束全部的竣工结算工作之后，咨询单位应组织工程项目结算的主要负责人员、参与人员，对工程结算中发生的各类事项的费用处理方式进行总结归纳，并形成书面总结性文件。此举既可丰富单位自身的数据积累，又能对造价人员的业务水平起到一定的提升作用，在这个讲究“大数据”积累的时代，有着非常重要而积极的作用！
参考文献：
[1].《XX—XX750kV输电线路工程（巴XXX—干XXX）施工图设计阶段岩土工程部分 第1卷 第3册20标段线路杆塔塔基工程地质条件一览表》
[2].《电网工程建设预算编制与计算规定》（2013年版）
[3].《电网工程永冻土施工补充定额》（试行）（2012年3月）
[4].《电力建设工程预算定额 第四册 输电线路工程》 2013
[5].《XX—XX750kV输电线路工程四标段 施工组织设计》
[6].《XX—XX750kV输电线路工程接地装置TC施工图》
论文作者:王博
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/20
标签：工程论文; 单位论文; 标段论文; 施工单位论文; 冻土论文; 永冻土论文; 定额论文; 《基层建设》2018年第20期论文;