王伟
汶上县工程建设监理中心 山东省济宁市 272500
摘要：建设工程档案是城建档案的重要组成部分，也是城建档案馆馆藏的主体之一。城建档案馆对建设工程档案监督管理，要根据建设施工程序切实把握好几个环节，才能使建设工程档案在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
关键词：建设工程 档案管理
建设工程档案是城建档案的重要组成部分，也是城建档案馆馆藏的主体之一。城建档案馆对建设工程档案监督管理，要根据建设施工程序切实把握好以下“四个关键环节”：
第一，工程项目登记环节。城建档案馆接收建设工程档案进馆，必须首先掌握每个工程项目的具体情况，因项目而异，采取相应的措施，保障进馆档案齐全、完整、系统、准确。因此，要完善建设工程项目档案登记制度。将工程档案登记提前，实际上是将城建档案馆对工程档案管理迁移，这样可以指导建设单位在与施工、监理、勘察设计单位签订有关合同时，制定有关档案移交及违约处罚的条款，提高施工、监理、勘察设计等单位档案形成、积累、收集、整理的积极性，保证按规定向建设单位移交档案。
第二，工程开工环节。建设工程开工是城建档案馆进行现场业务指导的最佳介入时间。工程开工意味着工程前期准备工作结束，进入实质性建设阶段。一般来说，工程开工是以工程放线为标志的。工程前期准备工作绝大部分是由建设单位在组织完成的，因此形成的文件材料绝大部分保存在建设单位。工程开工后，建设任务主要由施工、监理单位来组织完成，形成的文件材料保存在施工、监理单位。城建档案馆应及时介入，搞好检查指导。一是检查核验工程前期文件材料收集、整理、归档情况。建设单位应及时对工程前期形成的文件材料进行收集、整理、归档。城建档案馆要严格按照《建设工程文件归档整理规范》，一方面检查前期文件材料是否完整、准确，应当归档的文件材料，要坚决归档；对缺少、损失的文件材料要一一列出，要查明原因，追究责任；对擅自简化手续，不按规定程序进行审批的要督促建设单位补办审批手续，避免给工程竣工验收、产权登记等工作带来麻烦。另一方面要检查归档文件材料整理是否规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是指导建设施工、监理单位建立档案形成、积累、归档的机制。工程施工阶段，则主要由施工、监理单位实施的，每一个步骤、每一道工序、每一种材料都要产生相应的技术文件材料，这些技术文件材料是工程验收的依据，必须归档保存。所以，工程技术人员要按照专业技术规程的要求认真填写，并且要有相应的工程技术技术负责人签字认可，然后交该工程的档案人员分类保管。因此，施工、设计、监理单位都要建立相应的档案形成、积累、归档机制，将工程文件的形成、积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。
第三，工程竣工验收环节。工程竣工验收是工程建设的最后一个环节。一个合格的工程，不但要建筑实体合格，而且档案也应当完整、准确、规范。只有经过城建档案馆对建设工程档案进行预验收，合格并签发了合格证明的建设工程，建设单位才能阻止竣工验收；档案不合格，工程不能验收。因此工程竣工后，建设单位应提请城建档案馆对列入接受范围的工程档案进行预验收。预验收一般在工程竣工前半个月或一个月开始，应在十个工作日内完成。
第四，接收进馆环节。接收建设工程档案进馆，是城建档案馆的一项基础工作。根据《建设工程文件归档整理规范》等有关规定，建设单位在建设工程竣工验收三个月内，必须向城建档案馆报送一套符合规定的工程档案。这里对工程档案的报送作出了两条限制，一是时间限制，即必须是工程验收后三个月内。工程验收时间是确定的，一般以工程验收后建设单位到建设行政主管部门备案的时间为准。因此，城建档案馆应与有关部门要加强联系，准确掌握建设工程竣工备案的时间。在三个月内，城建档案馆可适当催交；如果超过三个月，那么建设单位就违反了城建档案管理规定，城建档案馆可通过建设行政执法程序，利用法律手段要求建设单位报送档案。二是对档案内容、套数、质量等的限制，要求建设单位必须按照《规范》所列的档案内容移交，其质量要求与验收的标准是一致的。这里有几个具体问题需要注意：一是工程档案原件的流向问题。随着社会档案意识的增强，多数建设、施工、勘察设计单位以及有关政府职能部门都要保存部分建设工程档案，但档案原件是有限的，因此出现了争档案原件的问题。根据国家有关规定，城建档案馆接收的工程档案必须是原件，其他单位可以保存复制或复印件。有关单位归档的复制、复印件由城建档案馆与原件校队、签章，并加盖证明专用章，效力与原件等同。二是竣工图的质量问题。竣工图必须清晰、整洁，不得使用计算机出图的复印件，利用施工图改绘竣工图的，必须标明变更修改依据。此外还应重点检查竣工图的签字盖章手续。按照规定，竣工图要由具备资质的的单位编制，一般要经过项目设计总工程师签字认可。建设单位向城建档案馆移交工程档案时，应办理移交手续，填写移交档案目录，双方签字、盖章后交接。
结束语：总之，建设工程档案管理是一项基础性的系统工程，绝对不是可有可无的，而是建设工程质量控制的一个核心问题，值得引起高度重视和思考研究。
参考文献：
《建设工程档案管理现状和对策》陈斐 《科技信息》2011年第7期
2、《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-2011 光明日版出版社
论文作者:王伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/18
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