定南县乡镇企业跨世纪发展的战略思考，本文主要内容关键词为：定南县论文,乡镇企业论文,跨世纪论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
定南县地处江西的最南端，改革开放后，乡镇企业得到较大的发展，已经具有一定的经济实力。今后，乡镇企业仍然是县域经济发展的主要增长点，面临着未来的严峻挑战，乡镇企业的发展，是决策者面临的重要课题。
一、定南县乡镇企业的发展现状
（一）发展势头强劲。 在1984 年—1994 年， 乡镇企业总产值从1016万元增长到80780万元，增加了79.6倍，年平均递增55.1%， 乡镇工业产值从745万元增长到56186万元，增加了74.4倍， 年平均递增54.1%，增长速度远远高于社会总产值的增长速度，成为国民经济高速增长的主要推动力量。
（二）结构趋于合理。1994年乡镇企业第二产业、第三产业的产值分别是49473万元、21487万元，分别占乡镇企业总产值的61.2%、 26.6%，第三产业的比重比1984年提高了18个百分点，乡镇工业种类日益齐全，除传统产业外，涉足稀土分离、冶炼、缫丝等。
（三）效益日趋显著。1994年全县乡镇企业实现利税10800万元， 比1984年增加了81.5倍，年平均递增达55.5%，产品销售率达92%，从1984年—1994年县财政收入增量看，乡镇企业的贡献份额达51.2%。
（四）融资形式增多。1994年乡镇企业总投入达 13250 万元， 是1993年的101倍，1994年全年各金融机构累计发放贷款4930万元， 年底余额达2516万元， 股份融资已成为乡镇企业另一重要渠道， 吸收股资3815万元，吸收区域外资金1365万元，成为乡镇企业投入的重要补充。
二、乡镇企业发展面临的机遇和挑战
（一）乡镇企业面临的机遇
1.扩大开放的机遇。沿海、港澳的地区的辐射增强，相关产业向内地转移，定南成了与开放地区接轨的前沿阵地。
2.基础设施大改善的机遇。近年内我县交通、能源、通信等基础设施将得到根本的改善，京九铁路即将通车，连接105 国道和京九铁路的小定二级公路正在兴建，装机容量8000K W 的长滩电让年底一台机组发电，将缓解电力紧张矛盾。
3.外向型农业发展的机遇。我县正在由“种植农业”向“综合农业”、由“原料农业”向“商品农业”转变，以果业为龙头的蜜梨、脐橙、蚕桑、茶叶、速生丰产林、毛竹林、松脂林、油料林等十六大基地，为乡镇企业的发展奠定了资源基础。
（二）乡镇企业发展面临的挑战
1.国有企业转换经营机制，提高了市场竞争力，对乡镇企业发展增加了威胁。
2.生产规模小，产业优势未形成，使初具规模的企业缺少市场抗变力，邻省、邻县凭借较雄厚实力，与我县乡镇企业争夺市场，我县可能在竞争中处于不利地位。
3.乡镇企业内部机制不健全、内部管理较混乱，企业资产使用率低，公有资产流失严重。
4.生产要素流向不合理，普遍面临着缺资金、缺人才、缺技术的问题。
三、乡镇企业发展的若干对策
（一）转变经营观念，提高乡镇企业发展决策高度
1.市场观念。乡镇企业的发展要面向省内外、国内外市场，把企业融入大市场中，以大流通启动大市场，大市场带动大工业，形成远购远销、远购近销、近购近销并举的市场格局，以工带贸、以贸促工，工贸互融，给乡镇企业提供广阔的发展空间。
2.经营观念。近期内，我县乡镇企业仍将以劳动密集型产业为主，在发挥人力资源丰富的同时，要注意能源、资源的节约，向集约化经营发展，一是要以提高劳动生产率为主，改变以资源投入为主；二是以挖潜和技术革新为主，降低企业资源和能源的消耗；三是大力提高现有设备的利用率；四是提高劳动者素质，在职工培训上增加投入。
（二）转变经营战略，增强乡镇企业的发展后劲
1.合理布局，小区发展，形成规模优势，把县域作为布局的中心，把京九线作为布局的基本沿线，小定线，安定线作为辅助沿线，以“以线带片、中心辐射，借路生财，借港兴县”的发展战略，规划基础较好的地区作为乡镇企业工贸小区，有小区建设中，主要抓好以下几个环节：一是小区建设和小城镇建设相结合，带动小城镇建设的发展；二是小区建设和市场建设相结合，“建好市场带流通，加快流通促加工”，工贸结合，三大产业协调发展；三是确定每个小区的主导产业，根据各小区的地理位置、人文条件、基础设施等，确定相应的主导项目，形成“一区一品”；四是制定优惠政策，借资生财，借劳发展。
2.拓宽思路，优化结构，形成产业优势。优化结构，是扩展新增长点的关键。企业发展以“技术起点高，生产规模大，产品前途广，经济效益好”为原则，一是围绕京九铁路带来的机遇，既求近利，更务远功，近抓建材业、建筑业、房地产业，远抓服务业、商业、旅游业、储运业；二是利用资源优势，发展农产、林产、矿产的深加工、延长加工链，实现多次增值；三是利用地理优势，与沿海地区接轨，加强外引内联，发展“三资”企业和“三来一补”，增加外向型企业在乡镇的比重；四是发挥传统优势，发展地方特色的乡镇企业，形成稀土、蚕桑、果品、花岗岩“四根支柱”，发展建材、林产、矿产、化工“四大产业”，以产业优势，提高市场竞争力。
（三）转变经营形式，增加乡镇企业的活力
1.转变投入形式，拓宽融资渠道。要增加投入，必须广泛吸纳各方面力量参与乡镇企业的发展，一是通过拍卖等形式，明晰产权，转换集体企业的经营机制，盘活沉淀资金，通过股份改造给集体企业“换血”；二是扩大入股内涵，培育多种所有制成份“杂交”、“嫁接”的混合体吸收股资；三是通过加强外引内联，使外引资金成为融资的主渠道。四是正确引导好民间借贷，吸收社会闲散资金，五是完善金融服务，既扩大对乡镇企业的信贷投入，又使乡镇企业有快捷、高效的结算方式。
2.组建企业集团，发挥整体优势。发展企业联合，是乡镇企业提高竞争力，走向大市场的必然趋势。具体而言，主要由以下几种：（1）农工商一体化的企业集团，如农产品、林产品加工，由许多乡镇企业分散生产，把这些企业组成一种松散的企业联合，把农业基地作为依托，一头聚合着星罗棋布的乡镇企业，一头把产品推向大市场，如即将成立的丝绸集团公司就是从事蚕桑加工贸易的企业集团。（2 ）聚合型企业集团。以畅销大宗产品为龙头，以骨干企业为核心，众多的有稳定的协作关系所组成的企业联合，形成产品系列化、成套化和服务综合化，发挥规模经济优势，推进乡镇企业社会化发展。
（四）转变政府职能，健全乡镇企业的服务体系
乡镇企业的发展是一项社会系统工程，政府的职能要真正转移到“指导、管理、监督、协调、服务”上来，为企业创造良好的环境，为适应乡镇企业的发展，需建立相应的服务体系：如市场服务体系，人才培训、交流、引进服务体系，质量监督检测服务体系，技术咨询信息服务体系，外向型经济服务体系和金融服务、监察体系等，这些服务体系的建立，为乡镇企业快速、健康的发展起到巨大促进作用。