摘要：造价预算是路桥工程的一个必不可少的环节，而其造价控制更是对路桥工程的建设起着关键性的作用，不仅关系到路桥工程的质量，更关系到国家的资金节约与经济建设。本文目前我国从路桥工程造价的实际情况出发，初步分析了造价控制对于路桥工程的重大意义，路桥工程造价控制存在的问题以及相应的改善措施，希望能对路桥工程的成本造价控制有所启示，并能对国家经济的发展有一定的促进作用。
关键词：路桥工程；造价控制；不足；措施
我国的路桥工程建设虽然开始的时间不算早，但也是从计划经济时代就开始出现的，发展到现在，很多方面基本上已经达到了世界先进水平，有的技术甚至处于国际领先地位。但是并不是已经全部达到世界领先的水平，我国在路桥工程建设的先进主要是体现在设计、研发以及技术方面，但是对于工程建设的管理、工程的成本造价控制等方面，还远远落后于一些西方发达国家的水平。尤其是成本造价方面的落后，不仅造成了对投资方、设计单位、建设单位、施工单位以及后期的管理单位造成了大量的损失、造成对国家经济的巨大浪费，同时也不利于路桥工程建设自身的发展，因此对路桥工程造价进行控制具有很大的必要性。
1.路桥工程的造价进行有效控制的重要意义
不管是生产产品还是路桥工程的建造，其成本造价都会对整个生产过程或建设过程产生重要影响，路桥工程更是如此。一般的路桥工程建设都是由国家出资建造，因此在费用上比一般企业设施建设要宽松一些，因此对国家资金浪费的情况也比较严重。因此对路桥工程的造价进行有效控制对整个工程的设计、施工、管理都有重要的意义。首先，对路桥工程的造价进行控制可以为国家节约资金。路桥工程的建设一般牵扯的单位部门比较多，有初期的工程设计部门，工程设计部门，建造材料购买部门，建设施工部门以及后期的管理部门等，每道程序每个部门都需要花钱，因此进行一项路桥工程的建设其成本费用的项目也比较复杂，资金经手的人员比较复杂，工程拨款程序也相对复杂，因此中间环节比较容易出漏洞，很容易造成对资金的浪费。如果在设计之初，在保证工程质量的前提下就做好工程的造价控制，就能很好地抑制一些不乏管理者对成本的虚报假报，避免一些莫须有的消费项目的出现，这样可以严格控制工程建设的每一阶段的成本花费，为国家节约资金。其次，对路桥工程的造价进行有效控制，可以保证工程的质量。对路桥工程的造价进行有效控制，虽然主要是要节约成本，但所应节约的成本并不是来自工程必须的材料费用，而是来自对一些环节的巧妙设计，运用科学的方法，在保证工程使用建材质量和工程建设质量的前提条件下来为整个工程节约成本[1]。因为传统的工程建设中往往会有一些工程建设之外的额外费用，比如像“好处费”、“宴请费”等，而部分管理者往往不能严格控制这些费用，导致经常挪用工程建材费用或施工建设费用，这就会严重影响路桥工程的建设质量。如果在预算初期就把这些费用严格控制好了，就不会影响到后期的建设费用。第三，造价的有效控制是建材商和施工人员利益的最大保障。初期的成本造价控制得好，避免不法建造商滥用、挪用工程建设资金，有利于保证建材供应商和施工工人的利益。
2.路桥工程建设成本控制的现状
正如前面所说，虽然我国在路桥建设的技术等方面在世界上基本上处于领先地位，但是人力管理、资金管理及成本控制等方面还是远远落后于西方发达国家，主要的缺陷不足表现在以下几个方面：
2.1造价控制的理念没有落实到整个路桥工程的所有环节中
路桥工程的造价涉及到工程项目设计、施工的技术、施工的方法以及施工的管理等各个方面，每一个环节都离不开成本的预算，但是目前比较普遍存在的情况就是在路桥设计初期做好成本的预算、造价的控制等工作，在后期建材购买、施工建设、工程管理等环节中，就不再重视费用和资源的指导、调节、限制和监督，更不会及时纠正在工程建设过程中出现的偏差，更有甚者直接故意挪用工程建设款项，如比较常见的某些利欲熏心的工程承包商为了变相盗用工程建设用款而购买劣质建材或拖欠工程施工人员的工资，最终严重影响工程建设的质量。这都是因为没把造价控制这一理念渗透到所有环节中的结果，但在某个环节进行造价成本的控制不仅造成了对国家资金的大量浪费、对相关人员的利于侵犯，最严重的是造成工程质量的不合格[2]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2初期招标及后期管理出现漏洞
招标把关控制不严格是目前我国整个工程建设领域存在的比较普遍的问题，路桥工程一般都是国家项目，牵扯的部门和单位比较复杂，很多建造商都会抓住其中的漏洞来为自己牟利。首先是在招标过程中，很多工程的直属领导都会因为接受贿赂而把工程投给一些实力一般的建筑公司，最终造成工程的造价控制得不合理，透明度不够，其中一些私人建筑公司领导者的权利过于集中，其中一些主观的决策往往会对工程造成不良影响，而前期的造价控制得不合理，又会导致整个工程的资金安排不合理，最终造成后期管理费用的空缺，影响整个工程建设。
2.3工程本身的客观因素造成造价控制的困难
前面说到，路桥工程的造价控制需要落实到工程建设的每一个环节，但是这又收到工程自身因素的严重影响。一般路桥工程都是大型的建设工程，其建设规模比较大，施工周期也比较长，此外还有我们前面一直强调的一点，就是工程涉及到的单位部门和资金项目比较繁杂，这各种各样的主客观原因不仅造成了路桥工程在初期及后期各个阶段的造价控制，也影响了造价控制后的具体实施。
3.控制路桥工程造价的有效措施
3.1在招标的过程中要严格把关
路桥工程的建设单位是整个工程建设的关键部门，其实力情况决定着工程建设和管理的质量。因此在招标的过程中，路桥工程的直属领导应该廉洁公正，秉着公开、公正、透明的思想来进行工程招标，这样才能为工程找到真正有实力的，适合的建筑单位。也只有有实力的建筑单位才能为整个工程建设提供科学、合理的工程造价控制措施[3]。
3.2在建设的过程中应该加强监督管理
正如前面所说，因为工程规模大、工期较长、工程设计单位及人员复杂等原因就造成了成本控制方面的疏忽，领导部门也因为资金项目繁杂等原因而疏于对其进行监督，造成很多造价控制措施不能真正落到实处，很多账目不明等情况。因此，在施工过程中，应该设立专门的资金监督管理部门，只有有了监督管理，才能有效控制造价，实施造价控制措施，约束资金滥用等。
3.3引进国外先进造价管理措施
目前，我国在路桥建设方面虽然技术处于领先阶段，但是造价管理远远不能与一些发达国家相比，这就需要加强工程的财务管理者的造价控制能力，积极引进国家先进造价控制理念，放眼世界才能学到更多先进理念。
4.小结
总之，路桥工程的造价控制作用是不言而喻的，不管是从国家建设资金资源的宏大角度、还是从工程质量的重要性以及建材供应商或者设计施工人员的切身利益来说，都离不开工程造价的有效控制。但是路桥工程的造价控制不是口头上的嘹亮口号，也不是宣传标语上的诱人宣传词，而是需要本着为国家节省资金，为工程的质量作出保证，为建材供应商及工程施工人员谋福利，为国家建设造福人间的良好愿望来控制工程的造价。需要强调的是，控制工程的造价不是在选择材料或者选择施工人员方面来节省资金，而是通过科学的方法、先进的科技，在保证工程质量、不侵犯任何人的正当利益的前提下来谋求节约资金的有效方法。同时，这也不仅仅是财务管理部门的工作，需要设计部门、建设部门以及后期的管理部门的有效配合，也需要相关的政策以及领导的支持。只有如此，才能有效地控制路桥工程的造价，促进路桥建设的发展，为国家和人民谋福利。
参考文献
[1]江盛杰.路桥工程造价的探讨[J].公路交通科技.2009(08).
[2]翟海波.对市政路桥工程管理的讨论[J].能源与节能.2011(09).
[3]胡向东,邓鹏.公路工程施工项目成本控制措施分析探讨[J].四川建材.2009(01).
论文作者:张文
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/25
标签：造价论文; 工程论文; 工程建设论文; 资金论文; 国家论文; 对路论文; 部门论文; 《基层建设》2019年第21期论文;