斯里兰卡政党政治对“一带一路”项目的影响
邱 兵*
[内容提要] 斯里兰卡在很长一段时间内是以“两党为主”的多党制国家。自由党和统一国民党是该国两大传统政党。主要政党家族化和族群化是该国政党政治中的重要特征。随着“斯里兰卡人民阵线”在2018年地方政府选举中崛起，“三大政党鼎立”的新局面基本成形，斯里兰卡未来政局走向将存有更大不确定性。“一带一路”项目在斯里兰卡战后重建中发挥了举足轻重的作用，但也曾因该国异常复杂的政党生态而被迫暂停或延期。伴随西方势力炮制的“债务陷阱”问题、2018年地方政府选举、2018年“宪政危机”和即将到来的2020年前后的总统大选和议会选举，“一带一路”项目现已成为斯里兰卡常态化的政治论战道具。
[关键词] 斯里兰卡；政党政治；“一带一路”；影响
“一带一路”倡议自2013年提出到2018年已经走过5周年。“一带一路”倡议的实施，对沿线国家的经济和社会发展产生了广泛而深远的积极影响。斯里兰卡是印度洋上的一颗明珠，该国首都科伦坡作为古丝绸之路上的“古港”之一，被习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式演讲中誉为记载丝路历史的“活化石”。[注] 习近平：《习近平谈治国理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2017年，第507页。 斯里兰卡于2009年正式宣布结束长达26年的内战。“一带一路”工程项目为斯里兰卡百废待兴的战后重建和经济社会复苏发挥了举足轻重的作用。尽管如此，“一带一路”项目在斯里兰卡的推进也不是全然一帆风顺，遵循马克思主义有关事物发展的一般规律，在前进性和曲折性中实现统一。
“一带一路”工程项目在斯里兰卡所遇到的曲折，主要来自该国异常复杂的政党生态影响。在该国主要政党家族化和族群化[注] 参考张敦伟：“族群政治中宗教对抗：斯里兰卡的佛教国家化与国家意识形态”，《南亚研究季刊》，2016年第1期，第83-90页；杨恕、李捷：“斯里兰卡的民族冲突与多党制下的政党民族化”，《太平洋学报》，2008年第4期，第18-96页。 的政治背景下，再加上斯里兰卡密集频繁的各层次选举以及西方势力的外部干涉，万众瞩目的“一带一路”重大工程项目不免成为不同政党、不同家族以及
不同政治派别之间为积蓄政治资本和夺取政治权力的政治论战道具。此外，斯里兰卡作为一个岛国，其主体族群意识虽然源于朴素地和封闭地要求维护有限生存和发展空间，但在斯里兰卡战后重建并大力引进外资的过程中，主体族群意识则有时表现为有些政客极力鼓吹的国家极端保护意识。“一带一路”项目并没有让斯里兰卡成为西方势力所谓“中国债务陷阱”的“猎物”，反而在很大程度上受制于斯里兰卡政党政治。研究斯里兰卡政党政治的复杂性和不确定性给“一带一路”项目带来的压力影响，对于“一带一路”项目在斯里兰卡以及在其他类似多党制发展中国家的顺利推进，具有现实和长远意义。
50g原料经机械球磨（时间为0.5h、球料比为3:1、转速为180 r/min）后，在最优条件（反应温度为80℃、反应时间为60min、溶液钼浓度为223.20g/L、氨钼比为 0.906 即原料 （g）:水 （ml）:氨水（ml）为 1.00: 2.10:0.40、搅拌速度为 100r/min、自然冷却6h下进行试验，得到七钼酸铵产品38.58g，直收率达77.16%。同时对其进行ICP-AES分析，结果如表5所示。
一、斯里兰卡多党制政治生态的复杂性和不确定性特征
斯里兰卡在很长一段时间内是以两党为主的多党制国家，政党政治的复杂性不仅体现于众多
斯里兰卡是多民族和多宗教国家。按照不同的民族和不同的信仰，斯里兰卡民众可以划分为多个族群。僧伽罗民族是主体民族，主要信仰佛教；泰米尔民族是第二大民族，主要信仰印度教；另外还有一部分穆斯林和天主教徒。由于僧加罗佛教徒族群将斯里兰卡视为他们自己的土地，并认为必须要在这片土地上使得佛教以最纯净的形式发展才能保证僧加罗族群的未来，[注] A. Jeyaratnam Wilson，Politics in Sri Lanka ，1947-1979 ，London:Palgrave Macmillan UK，1979，p.112.僧伽罗佛教徒族群以外的其他民族和宗教徒因此长期感受到强烈的生存危机。泰米尔族群、穆斯林族群与僧伽罗佛教徒族群之间的矛盾也由此产生。斯里兰卡的诸多政党与族群有着千丝万缕的联系，诸多代表特定族群的政党本就源于为自身族群争取生存和发展的民主空间而设立。这种政党族群化的印记和逻辑，深刻影响着斯里兰卡独立后的每一次政治选举。
(一)斯里兰卡政治格局历史演变中的政党政治逻辑
斯里兰卡自1948年取得独立至2018年，独立历史整整满70周年。自1948年至1978年，斯里兰卡仿照原宗主国——英国的政治体制，实行议会制，政府内阁的实质首脑是总理。1978年以后，斯里兰卡通过新宪法设立执行总统，政府内阁成员由总统任命，建立了类似法国戴高乐体制的半总统半议会制。[注] A. Jeyaratnam Wilson，The Gaullist System in Asia ： The Constitution of Sri Lanka (1978 )，London:Palgrave Macmillan UK，1980，pp.44-45.在这70年的政治发展史中，斯里兰卡政党政治呈现出非常独特的内在逻辑。
1.两大政党主导政局，小党边缘化扮演平衡角色
在独立后长达70年的历史中，斯里兰卡政局长期由统一国民党和自由党主导。围绕争夺议会多数派地位或执行总统职位，两大政党经常设法联合各个小党，以组成政治联盟，进而扩大自身的政治优势。
(3)各类矿石视电阻率一般在660Ω·m以下，围岩视电阻率一般在1600Ω·m以上，表明矿石具有低阻特征，围岩具有中高阻特征，视电阻率差异明显。
统一国民党(UNP)成立于1946年，是斯里兰卡独立后第一个执政党，该党主导下的联盟在斯里兰卡屡次执政的累计时间长达30多年。该党早期成员来自于斯里兰卡各个民族的上层精英分子，属于斯里兰卡政党谱系中的右翼保守派。[注] A. Jeyaratnam Wilson，Politics in Sri Lanka ，1947-1979 ，London:Palgrave Macmillan UK，1979，p.177.从意识形态上说，该党总体上亲近西方资本主义、主张自由化和私有化经济政策、推行多民族平等的怀柔政策。但需要指出的是，中国和斯里兰卡于1952年在两国未建交的情况下签订了《米胶协定》，正值该党创始人唐·斯蒂芬·森纳那亚克的儿子杜德莱·谢尔顿·森纳那亚克担任总理时期。《米胶协定》是中斯两国友好的奠基石。由此可见，该党在外交政策上具有充分的灵活性。1978年颁布新宪法后，斯里兰卡第一位执行总统朱尼厄斯·理查德·贾亚瓦德纳也来自该党。
构与解的关系是什么？需要思考作图的合理性，是否满足了所有条件，检查有无遗漏；需要分解和组合条件思考能得到什么，即定的量与定的关系；将构图所知与问题所需相结合，寻找解题思路.
自由党(SLFP)成立于1952年，是统一国民党的主要竞争对手。该党于1956年开始第一次执政，该党主导下的联盟在斯里兰卡屡次执政的累计时间同样长达30多年。该党成员主要来自斯里兰卡的主体民族——僧伽罗，属于斯里兰卡政治谱系中的左翼温和派。从意识形态上说，该党总体上亲近社会主义国家，偏好国有化经济政策，具有较强的僧伽罗大民族主义倾向。由于僧伽罗民族以佛教为信仰，该党经常获得佛教徒和佛教团体的支持。该党曾大力推行僧伽罗语替代英语作为唯一官方语言。在该党执政早期，该党同社会主义国家保持了良好关系。正是在该党创始人所罗门·班达拉奈克的推动下，周恩来总理于1957年访问斯里兰卡。中国于20世纪70年代初为斯里兰卡援建的班达奈拉克国际会议中心，已经成为中斯两国友好的象征。马欣达·拉贾帕克萨总统也曾担任该党领袖。在他的领导下，该国于2009年结束了斯里兰卡政府和泰米尔猛虎组织之间长达26年的内战。斯里兰卡内战结束后，该党在执政时期同中国继续保持良好关系，中国企业在该国战后重建中发挥了重大作用。
该国其他小党主要包括左派激进主义政党“人民自由阵线”(JVP)、僧伽罗国家主义政党“国家遗产党”(JHU)、泰米尔民族政党“泰米尔国民联盟”(TNA)、穆斯林群体政党“斯里兰卡穆斯林大会”(SLMC)、斯里兰卡共产党等几十个政党。在议会选举中，上述有的小党有时也能赢得一定席位。小党通常选择加入两大政党各自所主导的政治联盟，进入议会多数派或成为议会反对派，但经常在两大政党之间摇摆切换或保持独立。以斯里兰卡2015年议会选举为例：议会总席位为225席；“人民自由阵线”、“泰米尔国民联盟”没有加入大党所主导的政治联盟，它们分别独立获得6个席位和16个席位；“国家遗产党”加入了统一国民党所主导的政治联盟——“善治统一国民阵线”(UNFGG)，该政治联盟获得了106个席位；斯里兰卡共产党则加入了自由党所主导的政治联盟——“统一人民自由联盟”(UPFA)，该政治联盟获得95个席位。[注] http:∥elections.gov.lk/web/wp-content/uploads/election-results/parliamentary-elections/general-election-2015.pdf. “斯里兰卡穆斯林大会”虽然加入了“善治统一国民阵线”参与竞选，但在北部两个区域选择独立竞选，[注] Pradeep Dilrukshana，“SLMC to contest under UNP ticket，”Daily Mirror ，Jul.10，2015，http:∥www.dailymirror.lk/79147/slmc-to-contest-under-unp-ticket.并获得1个席位。此外，“伊拉姆人民民主党”(EPDP)也获得1个席位。根据斯里兰卡宪法规定，必须要拥有至少三分之二的议会多数，才能具有修改宪法的权力。获得相对多数议席的政党或政党联盟常常极力拉拢其他政党或议员，以至于出现一些议员违反本党立场而“反水”或“跨越”到对面阵营的情况。因此，各个小党通常在斯里兰卡两大政党之间扮演政治平衡器的角色。
2.几大家族掌控大党，大党家族化影响长期存在
那个院领导每次下科室检查工作时都会抽空跟女人说上一两句话，诸如别灰心，好好把握之类的话，其善意的提醒之背后则充满了私欲和阴谋。
在统一国民党和自由党所主导的斯里兰卡政党政治历史中，大党家族化是该国政党政治的一个非常重要的特征。这一特征主要体现在：一个家族在很长一段时期内控制一个政党，多名家族成员在该政党执政的不同时期担任过政府首脑；或者是在该政党执政的某个时期，一个家族多名成员同时担任政府多个要职。在斯里兰卡独立后的70年历史中，主要有四大家族掌控斯里兰卡政局，总计时间超过60年，相关具体情况如下表。
斯里兰卡独立后四大家族执政历史
续上表
除上述四大家族外，统一国民党内普雷马达萨家族在斯里兰卡政治生活中的地位也逐步巩固。拉纳辛哈·普雷马达萨出身于平民阶层，曾于1989年1月至1993年5月担任斯里兰卡总统。拉纳辛哈·普雷马达萨的儿子萨吉特·普雷马达萨现在是统一国民党内地位仅次于拉尼尔·维克勒马辛哈的第二号人物。统一国民党内有的议员曾公开呼吁推举萨吉特·普雷马达萨担任该党新领导人。[注] Nathasha De Alwis，“Harin supports Sajith for next election，”News First ， Nov.25，2018，https:∥www.newsfirst.lk/2018/11/25/harin-requests-sajith-for-next-election/.
Y=656.07+39.41A+74.56B+144.19C-14.18AB-0.37AC-24.43BC-141.91A2-95.25B2-131.04C2。
为争夺政治权力和政治资本，几大家族之间的矛盾不仅体现于不同政党之间，还经常显现于同一个政党的不同家族之间。比如，在自由党内，班达奈拉克家族和拉贾帕克萨家族之间的矛盾就由来已久、冲突迭起并持续至今。在统一国民党内，瓦桑卡·森纳那亚克和拉尼尔·维克勒马辛哈之间的矛盾也显现于公众媒体，前者曾指责后者是毁掉统一国民党的人。[注] “Vasantha Senanayake pledges support to MR，”Daily Mirror ，Oct.26，2018，http:∥www.dailymirror.lk/mobile/article/Vasantha-Senanayake-pledges-support-to-MR-157459.html.为反对某个家族上台，来自不同政党的两个家族有时也可以不计前嫌而携手合作。比如，钱德里卡·班达拉奈克·库马拉通加担任总统时期，曾解散了拉尼尔·维克勒马辛哈担任总理时期的内阁。这两位政治人物多年积怨深厚，但却在2015年总统大选中就反对马欣达·拉贾帕克萨一事上达成了共识。斯里兰卡大党家族化的特征，加剧了多党制政治生态的复杂性。
3.政治支持依赖族群，政党族群化印记根深蒂固
政党在意识形态和政策倾向等方面的不同，也表现在主要政党家族化和族群化。斯里兰卡的政党格局对斯里兰卡宪政体制多次造成冲击，斯里兰卡宪法已经变得模糊不清，并酿成了2018年的“宪政危机”。斯里兰卡议员随意“反水”的乱象加剧了该国政局的不稳定性。围绕争夺2020年前后的总统大选，斯里兰卡各政党和各政治派别早已暗流涌动和积极备战。在2018年2月的斯里兰卡地方政府选举中，“斯里兰卡人民阵线”异军突起，两大传统主要政党则经历断崖式没落，“三大政党鼎立”的新局面基本成形。斯里兰卡各政党力量的新变化为该国未来政治走向增添了更大不确定性。身处于斯里兰卡的“一带一路”项目也将面临更多不确定的外部影响。
到了2015年斯里兰卡总统大选前夕，当时的主要反对党——统一国民党所支持的“共同候选人”迈特里帕拉·西里塞纳在竞选纲领中宣称将于当选后成立专门委员会调查有关前一时期大量腐败的控诉，并在“100条新政纲要”的第100条中声明，“所有发展项目在全面启动时，都必须要有环境评估研究”。[注] “Maithripala Sirisena's 100 Day Work Programme; Detailed Diary Description，”Colombo Telegraph ，Dec.20，2014，https:∥www.colombotelegraph.com/index.php/maithripala-sirisenas-100-day-work-programme-detailed-diary-description/.
斯里兰卡内战于2009年结束后，该国进入了战后重建的5年黄金发展期。这一时期，一大批由中国企业承建的大型项目在中斯两国政府的共同努力下得到签约、生效和执行。来自自由党的马欣达·拉贾帕克萨，恰逢此时担任斯里兰卡总统。为了扳倒马欣达·拉贾帕克萨的执政地位，以统一国民党为首的反对党政治联盟，将本与政治无关的“一带一路”项目与马欣达·拉贾帕克萨相关联，质疑马欣达·拉贾帕克萨政府在“一带一路”项目的落地中出现违规问题。统一国民党一些议员认为“中国一面声称是斯里兰卡全天候的合作伙伴，一面正在抽干斯里兰卡财富”，“我们丝毫不反对中国，但是我们知道由中国执行的大型基础设施项目存在严重的漏洞”，“这些投资数亿美元的大型项目，没有起到预期效果，还给国家造成沉重负担”。于是，在临近2015年总统大选的2014年上半年，统一国民党众多议员仿照西方国家发起了一场“敲打中国”(China-Bashing)运动，成为“统一国民党竞选宣传的一个基本组成部分”。[注] “UNP Starts China-Bashing，”The Sunday Leader ，May 11，2014，http:∥www.thesundayleader.lk/2014/05/11/unp-starts-china-bashing/.该运动的形式是由统一国民党议员组成调查代表团，前往由中国企业承建的项目，对有争议的事情进行调查并形成公开报告，要求政府对项目进行全面审计。在该调查中，位于马欣达·拉贾帕克萨家乡的汉班托塔机场项目和汉班托塔港口项目首当其冲。
第四，弥合不同族群之间矛盾。斯里兰卡是个多民族和多宗教国家。“一带一路”项目在斯里兰卡通过构建多个全国性的基础设施网络，加强了散居于该国不同区域中各族群之间的日常联系，同时促进了各个区域的均衡发展。“一带一路”项目分布于斯里兰卡各个地区，能有效缓解不同族群对改善本地区生活条件和发展环境的强烈需求，并通过软性的经济和信息基础设施网络将整个斯里兰卡连接成一个有机整体，从而为各族群之间友好沟通创造了条件。
(二)斯里兰卡现有政党格局对宪政体制的反复冲击
1978年斯里兰卡宪法为斯里兰卡确立了半总统半议会制。迄今为止，该宪法已经过19次修正，其中对斯里兰卡宪政体制冲击最强烈的两次修正是最近的第18号宪法修正案和第19号宪法修正案。这两份宪法修正案的要旨却完全相反，前者意在扩充总统权力，而后者却是旨在削弱总统权力。经过这两次方向相逆和反复折腾的冲击，斯里兰卡宪法已经变得模糊不清，并酿成了2018年的“宪政危机”。而隐藏在宪法修正案和“宪政危机”背后的却是各政党之间和各政治派别之间的较量。
第18号宪法修正案于2010年在马欣达·拉贾帕克萨总统执政时期通过。受益于2009年内战结束后的高涨人气，自由党的马欣达·拉贾帕克萨在2010年总统大选中成功获得连任，并立即开始谋求修改宪法以解除宪法中对总统任期的限制。第18号宪法修正案针对宪法第31条，将总统可以在“他的第一个任期满4年后的任何时间”，改为“在他的当前任期满4年后的任何时间”，通过选举向人民谋求另外一个任期，并规定“该条款在后续的任期里也适用”。[注] 资料来源：http:∥www.parliament.lk/files/pdf/constitution/18th_amendment_act.pdf. 原宪法实际上严格限制总统任期数不能超过两届。经过修改后，处于第二个任期的总统在该任期满4年后，就可以随时宣布提前选举以谋求第三个任期以及后续无限任期。此外，第18号宪法案还以置身于总统之下的“议会委员会”取代了“宪法委员会”，并规定各独立委员会包括选举委员会、公共服务委员会、财政委员会、国家警察委员会等委员会及其高级官员都由总统任命。总统在实施上述任命之前，只需征求议会委员会的意见。[注] Ibid. 尽管打造强权总统的第18号宪法修正案当时遭到了诸多反对势力的挑战，但是最终还是获得了议会三分之二以上的支持而通过。
小练笔，顾名思义就是围绕某一个重点或中心进行小篇幅的写作练习，它具有短小、灵活的特点，然而学生却谈“练”色变，无从下手。为解决以上问题，笔者在小练笔设计上进行了创新，期待让每一位学生都能爱上小练笔，并养成良好的写作习惯。
马欣达·拉贾帕克萨在第二个总统任期4年满后，宣布提前选举以谋求第三个总统任期。以“共同候选人”——迈特里帕拉·西里塞纳为代表的自由党内外各路反对势力开始涌现，并公开指责马欣达·拉贾帕克萨执政时期的“独裁主义、家族裙带关系、大量浪费、滥用、腐败和绝对豁免”。[注] “Maithripala Sirisena's 100 Day Work Programme; Detailed Diary Description，”Colombo Telegraph ，Dec.20，2014，https:∥www.colombotelegraph.com/index.php/maithripala-sirisenas-100-day-work-programme-detailed-diary-description/.在统一国民党、诸多少数族群的政党、自由党内钱德里卡·班达拉奈克·库马拉通加派别的支持下，时任自由党总书记的迈特里帕拉·西里塞纳“反水”加入“新民主阵线”并成为该党参加2015年大选的总统候选人，与自由党总统候选人马欣达·拉贾帕克萨同台竞争。迈特里帕拉·西里塞纳承诺当选后废除第18号宪法修正案、取消独裁的执行总统体制、用议会制替代执行总统制、成立宪法委员会并任命各独立委员会、任命腐败调查委员会和修改选举制度。[注] “Maithripala Sirisena's 100 Day Work Programme; Detailed Diary Description，”Colombo Telegraph ，Dec.20，2014，https:∥www.colombotelegraph.com/index.php/maithripala-sirisenas-100-day-work-programme-detailed-diary-description/.最终，迈特里帕拉·西里塞纳以微弱优势赢得了大选，并按照此前的政治约定，任命帮助他赢得大选的统一国民党领导人——拉尼尔·维克勒马辛哈为总理。成为总统后，迈特里帕拉·西里塞纳又回到自由党内并担任该党主席，带领自由党与统一国民党组建联合政府。
迈特里帕拉·西里塞纳于2015年1月当选为总统后，任命统一国民党领导人拉尼尔·维克勒马辛哈为总理。2015年3月初，新政府内阁以“没有从相关机构得到相关审批”[注] “Port City project suspended，”Daily Mirror ，Mar.5，2015，http:∥www.dailymirror.lk/65623/port-city-project-suspended.为由，宣布暂停由中国企业出资的科伦坡港口城项目。根据路透社对该事件的报道，斯里兰卡新政府认为该项目交易中不透明并且不满足相关环保标准，该项目还引起斯里兰卡的邻国——印度对中国在印度洋地区扩张影响的安全关注。[注] Shihar Aneez，“Sri Lanka cabinet suspends Chinese project on approval issue，”Reuters ，Mar.6，2015，https:∥www.reuters.com/article/us-sri-lanka-china-portcity-idUSKBN0M20WP20150306.该项目当时已经完成了超过200米的填海工作，已完成的填海量在停工后就会被海水破坏。停工前，该项目直接雇工为1000人，间接雇工为4000人。为此，总金额约14亿美元的科伦坡港口城项目在停工后每日直接损失高达38万美元，还不包括其他间接损失。[注] “Colombo port city project stopped，loss over usd 380000 per day，” Hiru News ，Mar.12，2015，http:∥www.hirunews.lk/105311/colombo-port-city-project-stopped-loss-over-usd-380000-per-day.
与此同时，斯里兰卡议员随意“反水”的现象，也加剧了斯里兰卡政局的不稳定性。议员依托自身政党当选后，在不征求选民的前提下，就可自行决定“反水”到对方政治阵营，也常再次“反水”回来。议员“反水”现象，既有议员本身对政治前途的自利性考量，也有不同政治势力对议员的开门拉拢，这源于斯里兰卡宪法第82条规定，即“须有不少于三分之二的议会多数才可以修改宪法”。[注] Ibid. 斯里兰卡议员“反水”乱象同时也归咎于各个政党在党内纪律管控方面的功能缺失。
(三)斯里兰卡各政党争夺临近密集选举的态势展望
根据斯里兰卡现行宪法，总统每届任期为5年。在位总统在第一个任期满4年后的任何时间，可以提前宣布举行新一届总统大选。迈特里帕拉·西里塞纳总统于2015年1月宣誓就职，下一届总统大选将发生于2019年或2020年年初。为争夺下届总统大选，斯里兰卡各政党和各派政治势力早已暗流涌动和积极备战。斯里兰卡各政党力量的新变化，最明显地体现在2018年2月的地方政府选举中“斯里兰卡人民阵线”(SLPP)的异军突起和两大传统主要政党的断崖式没落。
在我国众多的企业类型中，不同的企业都具有一个经营特点，那就是公司的股权高度集中，一股独大的现象在我国的企业经营和发展中非常普遍，这对于控股企业以及家族企业中更是广泛的现象。这种公司治理结构极大的暴露出我国企业管理的不足，那即是股权结构不合理，使得大多数股东都丧失了真正的表决权。严重影响了企业大多数股东的权益。从企业财务管理的角度来看，也极大地增加了企业众多小股东参与公司治理的成本。迫使很多中小股东转变管理方向。这种股权结构不合理的问题，极大的影响了企业发展过程中的稳定性，对企业的可持续发展是不利的。
2018年2月的斯里兰卡地方政府选举总共涉及340个地方政府。“斯里兰卡人民阵线”在231个地方政府选举中获得了多数；代表泰米尔族群的政党“ITAK”在40个地方政府选举中获得多数；而统一国民党和自由党分别只在37个和6个地方政府选举中获得多数；斯里兰卡穆斯林大会在5个地方政府选举中获得多数。[注] “Results Of Local Authorities Elections-2018，”http:∥elections.gov.lk/web/en/elections/elections-results/local-authorities-elections-results/results-of-local-authorities-elections-2018/local-authorities-election-2018/.
“斯里兰卡人民阵线”的前身是“我们的斯里兰卡自由阵线”和“斯里兰卡国民阵线”，并于2016年11月起重组易名为现在的名称。该党的前身在此前历次选举中的表现无异于斯里兰卡绝大多数默默无闻的小党。它之所以能在2018年2月的地方政府选举中一鸣惊人，原因在于斯里兰卡前任总统马欣达·拉贾帕克萨的政治力量注入。曾在马欣达·拉贾帕克萨执政时期担任过外交部长的加米尼·佩里斯出任该党领导人，马欣达·拉贾帕克萨的弟弟巴西尔·拉贾帕克萨在该党重组后不久后便加入。[注] “Basil joins GL's ‘Podu Jana Peramuna’，”Daily News ，Nov.17，2016，http:∥www.dailynews.lk/2016/11/17/local/99398.为此，“斯里兰卡人民阵线”的强势崛起，被斯里兰卡各大媒体视为“马欣达·拉贾帕克萨的回归”，同时也反映了斯里兰卡民众对联合政府执政时期经济衰退和失业高涨的强烈不满。马欣达·拉贾帕克萨在2015年总统大选和议会选举中落败后，在议会中领导自由党内忠于他的派别，扮演议会反对党的角色。在2018年的“宪政危机”之中，为积极筹备选举，马欣达·拉贾帕克萨在2018年11月公开宣布离开自由党并加入“斯里兰卡人民阵线”，正式掌控该党领导权。[注] “Mahinda leaves SLFP and joins SLPP，”Colombo Gazette ，Nov.11，2018，http:∥colombogazette.com/2018/11/11/mahinda-leaves-slfp-and-joins-slpp/.
4) 每辆车每天始发时，可能会存在车辆未启动就有乘客刷卡上车现象，因没有GPS点位信息，建议根据当天车辆第1位乘客刷卡时间向前推5～10 min作为到站时间. 若始发站没有乘客刷卡上车，则结合车辆GPS数据分析.
至此，由斯里兰卡三位政治强人所领导的“三大政党鼎立”的新局面基本成形，即马欣达·拉贾帕克萨所领导的“斯里兰卡人民阵线”、迈特里帕拉·西里塞纳领导的自由党和拉尼尔·维克勒马辛哈领导的统一国民党。为应对临近的各类选举，“斯里兰卡人民阵线”与自由党意欲建立政治联盟，[注] “SLFP & SLPP to create the Sri Lanka Nidahas Podu Jana Peramuna，”News First ，Nov.13，2018，https:∥www.newsfirst.lk/2018/11/13/slfp-slpp-to-create-the-sri-lanka-nidahas-podu-jana-permauna/.但依然还未确定共同候选人；自由党宣布将建立一个由15人所组成的中央委员会政治局，新的党章将规定开除“反水”到对立阵营的党员；[注] “MS to introduce far-reaching reforms to SLFP，”Daily Mirror ，Nov.10，2018，http:∥www.dailymirror.lk/158157/MS-to-introduce-far-reaching-reforms-to-SLFP.在经过“宪政危机”当中的奋力抗争之后，统一国民党的拉尼尔·维克勒马辛哈重新被任命为政府总理，并确认了该党及其政治联盟在本届议会中的多数议席地位。根据斯里兰卡宪法，议会每届任期为5年。本届议会自2015年8月履职，若迈特里帕拉·西里塞纳总统最终无法解散本届议会，则本届议会应履职至2020年，新的议会选举将在总统大选之后进行。如此一来，在本届议会解散前，议会多数依然会掌握在统一国民党及其政治联盟手中，马欣达·拉贾帕克萨则没有可能通过议会多数修改宪法以获得参加总统选举的资格。阻止马欣达·拉贾帕克萨参加临近的总统大选，是统一国民党及其政治联盟的重要目标。
此外，斯里兰卡还将在2019年迎来省级委员会选举。如此密集的选战将给斯里兰卡这个岛国的经济和社会发展增添频繁的动荡，身处于斯里兰卡的“一带一路”项目也将面临更多不确定的外部影响。
二、“一带一路”项目对斯里兰卡经济和社会发展的重要作用
斯里兰卡曾是亚洲相对发达的国家。根据世界银行的报告，该国1983年的GDP为516.8亿美元，而同期新加坡的GDP 才177.7亿美元 。[注] https:∥data.worldbank.org/country/sri-lanka;https:∥data.worldbank.org/country/singapore. 斯里兰卡内战自1983年爆发后，绵亘了26年之久。内战期间，斯里兰卡经济建设和社会建设长期低位徘徊。受制于战争阴影，国外资本十分忌惮进入时局不稳的斯里兰卡。内战结束之前几年中，在斯里兰卡政府的请求下，中国政府和中国企业不畏惧斯里兰卡内战威胁，由中国企业承建的普特拉姆燃煤电站项目和汉班托塔港口项目在内战结束前就早已启动。斯里兰卡内战结束后，由中国企业承建的大型工程项目如连接科伦坡和机场的高速公路项目、科伦坡南港集装箱码头项目、南部铁路项目、汉班托塔机场项目、广播电视塔项目、南部高速公路项目、北部高速公路项目、科伦坡外环高速公路项目、西部省的阿塔纳水厂项目、西北省的库鲁内格勒污水处理和供水项目、布罗德兰水电站项目、中部省莫勒格哈坎达大坝水电枢纽工程、班达拉奈克国际机场跑道改扩建项目、4G网络项目、科伦坡港口城项目等如雨后春笋般在斯里兰卡发展起来。上述列举中还不包括中国政府向斯里兰卡援建的斯里兰卡国家艺术剧院和国家肾内专科医院等项目。
可以看出，中国大型项目集中于该国最迫切需要的基础设施网络，涵盖的领域包括电力、供水、高速公路、铁路、港口、污水处理、农业灌溉、电视广播、机场等，这些都属于国民经济发展和社会复苏的必需品。这些项目在斯里兰卡的经济社会中发挥了举足轻重的作用。
第一，服务于民众生活基本需要。斯里兰卡内战使得本就脆弱的民生设施长期得不到修复和提升。中国“一带一路”项目的建设和投入，极大缓解了斯里兰卡民众对电力、供水、交通和信息传播等基本需求。比如，在习近平主席于2014年到访斯里兰卡时，时任斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨在普特拉姆燃煤电站二期投入使用仪式上，郑重宣布斯里兰卡全国电价下调25%，并带动煤油、石油和柴油价格同时大幅下调。[注] “President thanks China for N'cholai， reduces electricity and fuel price，”Island ，Sept.17，2014，http:∥www.island.lk/index.php?page_cat=article-details&page=article-details&code_title=110423#.2018年8月，斯里兰卡总理拉尼尔·维克勒马辛哈在参加库鲁内格勒污水处理和供水项目投入使用仪式上高度评价该项目是为人民改善服务和设施的一部分。[注] “Greater Kurunegala Water Supply and Sewerage Project to benefit over 70，000 people，”Colombo Page ，Aug.15，2018，http:∥www.colombopage.com/archive_18B/Aug15_1534306288CH.php.正在建设的阿塔纳水厂项目将能给西部省60万人提供清洁供水，以降低肾病的发病率。[注] “Chinese company launches mega water supply project in Sri Lanka，”Colombo Page ，Dec.7，2014，http:∥www.colombopage.com/archive_14B/Dec07_1417973694CH.php.高速公路网的形成能把斯里兰卡大部分主要城市、国际机场、首都、南部港口相连。斯里兰卡的农产品、橡胶制品等可通过快速便捷的内陆运输送达出海港，然后装运发往全世界。这些项目的建设和投用，最大受益者就是斯里兰卡民众。
满足结合律和分配率的运算符号函数π,可以选取为多边矩阵⊕本身，此运算也与矩阵的阶数没有限制，但是在结果张量矩阵不能进行加法运算时，可以取运算符号函数π,的所有元素的和，所有数值是可以进行加法运算的。
第二,增加社会就业和居民收入。“一带一路”项目增加当地就业主要有三类：直接用工、带动其他产业用工、运营和维护期间用工。以斯里兰卡港口城项目为例，该项目将为斯里兰卡创造83000个就业岗位，带动间接投资达130亿美元。[注] “China boosts investment in Sri Lankan mega-project，” Daily Mirror ，Jan.5，2018，http:∥www.dailymirror.lk/article/China-boosts-investment-in-Sri-Lankan-mega-project-143394.html.每一个就业岗位的背后又是一个平均拥有4口人的家庭，这就意味着至少32万人的生活问题可以得到保证和改善。南部高速公路项目第2、3标段目前雇佣斯里兰卡员工约1130人，该项目的一个当地司机的月收入达5.5万卢比。[注] Wang Wei，“Building a road to prosperity in Sri Lanka，”Daily News ，Oct.4，2018，http:∥www.dailynews.lk/2018/10/04/business/164425/building-road-prosperity-sri-lanka.这些数字对于斯里兰卡这么一个人口只有两千多万且经济不发达的经济体来说，具有格外显著的积极意义。斯里兰卡2016年官方贫困线为4166卢比，而居于这一贫困线及以下的人口多达841963人。[注] “Poverty Indicators-2016，”http:∥www.statistics.gov.lk/poverty/Poverty%20Indicators_2016.pdf.
第三,奠定经济和社会发展基础。2009年内战结束后，斯里兰卡经历了5年的黄金发展期，2010年和2011年GDP增长率分别为8%和8.2%，2014年GDP增长率也达到7.4%。[注] “Annual Report 2014，Ministry of Finance Srilanka，”http:∥www.treasury.gov.lk/documents/10181/12870/2014/a9d95930-b101-40dc-9b1b-cd1ebb2a82ba. 斯里兰卡当时成为亚洲乃至世界上经济增速最快的国家之一。斯里兰卡经济高速增长的助力器是“一带一路”项目如火如荼地兴建、投入以及对其他相关产业的带动。斯里兰卡本地的地材加工、混凝土制作、钢筋加工和销售、工程建筑、管道等零配件加工和销售等多个相关行业成为直接受益者。另外，旅游业和经贸行业因为中斯两国人员和货物密切往来而间接受益。“一带一路”项目分布于斯里兰卡国民经济发展的各个领域，致力于为斯里兰卡打造国民经济发展所必需的电网、水网、交通网和信息网等基础设施网络。基于这些基础网络设施，斯里兰卡正在借助中国政府、中国资金和中国企业的力量建设科伦坡金融城以及南部工业园，以国际港口物流、国际自由贸易、国际金融、国际旅游等为主的现代、开放和绿色的经济蓝图已初具形态。斯里兰卡人口少、天然具有印度洋海路中心的区域优势、总体负债规模较低、国民勤劳敦厚且大部分人掌握包括英语在内的多种语言，在政治和社会稳定的前提下，斯里兰卡发展后劲巨大。“一带一路”项目不仅带动当地经济发展，中国企业还在当地积极履行社会责任，包括协助当地抗洪救灾[注] “Chinese Companies Lend Helping Hand To Sri Lanka Following Floods， Landslides，”Asian Mirror ， May.27，2016，http:∥asianmirror.lk/news/item/16801-chinese-companies-lend-helping-hand-to-sri-lanka-following-floods-landslides.、捐助学校、提升医疗设施等。“一带一路”项目在斯里兰卡的发展真正体现了“政策沟通”、“设施联通”、“贸易畅通”、“资金融通”和“民心相通”的愿景。
统一国民党多次凭借怀柔其他民族和宗教的小政党，在与自由党竞争过程中赢得优势。尽管自由党经常性地获得僧伽罗佛教徒族群的支持，但当自由党政府在无力阻止经济衰势、或爆发出腐败丑闻、或出现集权极端化时，统一国民党往往能凭借着联盟那些代表其他民族和宗教的政党而获胜。在2001年议会选举中，时值斯里兰卡经济衰退，自由党政府面临议会不信任案威胁。统一国民党主张与泰米尔猛虎组织建立和平对话，[注] Patrick Peebles，The History of Sri Lanka ，California:Greenwood，2006，pp.166，167.并联合“斯里兰卡穆斯林大会”等小党，成功击败了时任总统所领导的自由党，缔造了斯里兰卡政治生活中“左右共治”的历史。在2015年总统大选和议会选举中，统一国民党基本复制了2001年议会选举中的情形。在马欣达·拉贾帕克萨遭受腐败丑闻和被扣上集权体制代表头衔时，统一国民党领导人拉尼尔·维克勒马辛哈联合那些代表其他民族和宗教的政党，甚至也联合自由党内的迈特里帕拉·西里塞纳派别和钱德里卡·班达拉奈克·库马拉通加派别，最终成功阻止了马欣达·拉贾帕克萨上台。
三、斯里兰卡多党制政治生态对“一带一路”项目的压力影响
“一带一路”项目在斯里兰卡战后重建中发挥了举足轻重的作用，但迫于斯里兰卡复杂政治生态，一大批“一带一路”项目在斯里兰卡2015年总统大选后遭遇暂停或延期。在经历长时间的反复折腾之后，斯里兰卡经济进入严重衰退。为达到“善治”承诺，斯里兰卡新联合政府逐渐回到理性层面，着手大力发展“一带一路”项目。尽管得到了斯里兰卡新联合政府的支持，“一带一路”项目仍受制于斯里兰卡多党制政治生态。再加上斯里兰卡密集频繁的各层次选举以及西方势力的外部干涉，“一带一路”项目不免成为斯里兰卡常态化的政治论战道具。
(一)“一带一路”项目曾迫于斯里兰卡党争压力被暂停或延期
“一带一路”项目虽然在斯里兰卡战后重建中发挥了巨大作用，但当面临本文第一章所述斯里兰卡异常复杂的政治生态之时，还是会遭遇诸多阻碍，尤其是在该国政党政治斗争的高峰期，也就是总统大选前后。在斯里兰卡2015年总统大选前后，以科伦坡港口城项目为代表的一大批“一带一路”项目成为斯里兰卡各政党、各政治派别、各家族为争夺政治资本和政治权力而彼此攻击的话题工具。在新总统和新政府上台后，众多在建“一带一路”项目被迫暂停或延期，重新接受各项审批，在长达一年多之后才逐步得以恢复。
实践教学是双创教学活动中必不可少的一环，只有为高校学生提供与实际环境相匹配的双创实践环境，才能激发学生参与的积极性。让学生们真正了解创业的内涵，这些实践包括公司的运营、团队的协作、产品的销售等。但目前大部分高校对于双创实践教学活动重视不够，只是停留在双创计划书的提交的理论层面和理想化的预测模式。
自由党屡次凭借僧伽罗佛教徒主体族群意识，击败统一国民党而赢得选举。在1956年的议会选举中，自由党领袖所罗门·班达拉奈克竞选时所提出的主张之一就是用僧伽罗语替代英语作为唯一的官方语言，并许诺“赋予僧伽罗人特权优惠”和“重塑佛教及僧伽罗文化在斯里兰卡的支配地位”。尽管这一主张被拥有自身语言的泰米尔族群反对，但是因为僧伽罗族群在斯里兰卡人口中占大多数，自由党及其政治联盟最终还是成功击败统一国民党，在95个席位中获得51席。这次选举证明“一个政党依靠僧伽罗单一民族的选票力量就可以赢得选举”。在西丽玛沃·班达拉奈克执政时期，她依然继续推行“僧伽罗国家主义”政策，提高僧伽罗公民和学生的各种待遇。[注] Patrick Peebles，The History of Sri Lanka ，California:Greenwood，2006，pp.104，109.到了20世纪80年代，僧伽罗佛教徒族群和泰米尔族群之间的矛盾愈演愈烈，从而开启了斯里兰卡政府军和泰米尔猛虎组织之间绵延多年的内战。到了21世纪初，由于统一国民党政府在打击泰米尔猛虎组织方面表现出软弱性，自由党则再次抓住僧伽罗佛教徒主体族群意识，于2004年议会选举和2005年总统大选中获胜。2009年内战结束后，马欣达·拉贾帕克萨凭借着“打虎英雄”的光环，提前宣布于2010年举行大选，并成功连任总统。
第19号宪法修正案于2015年获得议会多数通过。该宪法修正案依然明确总统是“国家元首、行政和政府首脑、军队首领”，[注] 资料来源：http:∥www.parliament.lk/files/pdf/constitution/19th-amendment-act.pdf. 同时又规定“已担任两届的总统不能再参选下一届总统”。[注] Ibid. 该宪法修正案用“宪法委员会”取代了“议会委员会”，并规定“总统任命相关独立委员会的高级官员时，须要宪法委员会事先批准这些任命并建议总统任命”。[注] Ibid. 经过这些修正，总统的权力就大幅受到限制，但宪法修正案同时充满着诸多矛盾。比如，该宪法修正案规定“总统应任命最有可能控制议会信任的议员担任总理”，[注] Ibid. 同时有意删除了第18号宪法修正案第5条中的“总理在任职期间有可能被总统解除”的字样，但是在其他一些条文中依然保留了“总理被解除”[注] 资料来源：http:∥www.parliament.lk/files/pdf/constitution.pdf. 的字样。由此，斯里兰卡宪法在反复修正的过程中就变得模糊不清，总统是否还有权力解除总理职务成为一个有争议的宪政问题，这就为2018年的“宪政危机”埋下了隐患。
2)此次平流雾为典型的入海高压后部型。从模拟环流场可以看出,此次大雾天气过程为入海高压后部东南气流平流至冷的大陆下垫面,未饱和湿空气经冷却达到饱和而形成的平流雾。
科伦坡港口城项目在暂停后，斯里兰卡新政府开始对该项目进行重新评估。由前任政府和中方企业签订的一大批“一带一路”项目，虽然没有正式接到暂停通知，但是却同样被要求接受审查和重新审批，项目实际进度被迫长时间停止，原先预计完工时间被大幅延后。2015年12月初，“斯里兰卡表示将允许所有中国项目进行”。[注] “All Chinese Infrastructure Projects to Proceed， Sri Lanka Says，”VOA News ，Dec.17，2015，https:∥www.voanews.com/a/all-chinese-infrastructure-projects-proceed-sri-lanka/3107722.html而直到2016年3月，科伦坡港口城项目在被迫停工一年多之后，斯里兰卡政府才完成额外的环境影响评估，然后才正式通知可以重新启动该项目。[注] “China's CCCC to resume Sri Lanka port project after 1-year suspension，”Reuters ，Mar.15，2016，https:∥www.reuters.com/article/sri-lanka-china-portcity-idUSL3N16N4H3.
在经历长时间的反复折腾之后，斯里兰卡GDP增速从2014年的7.4%降低到2015年的4.8%和2016年的4.4%，[注] “Annual Report 2016，Ministry of Finance Srilanka，”http:∥www.treasury.gov.lk/documents/10181/12870/2016/c36d6610-d6e7-4b1c-ab35-238a4db56b88. 斯里兰卡卢比连年大幅贬值，各行各业进入停滞萧条状态，新政府面临巨大的财务危机。民众对斯里兰卡新政府不发展经济越来越不满意。正如斯里兰卡当地媒体所指出：“暂停中国的众多项目，受损失的是斯里兰卡”，因为“在这些项目的工人之中，有90%是斯里兰卡当地人”。[注] “Suspension of Chinese projects: Loss is for Sri Lanka，”FT ，July 3，2015，http:∥www.ft.lk/front-page/suspension-of-chinese-projects-loss-is-for-sri-lanka/44-440675.所在国老百姓生活改善是辨识“一带一路”项目成果的最明显的依据。
(二)“一带一路”项目现成为斯里兰卡常态化的政治论战道具
“一带一路”项目在经历2015年斯里兰卡总统大选前后几年的负面冲击之后，斯里兰卡经济也进入严重衰退。为达到竞选时所许下的“善治”承诺，以迈特里帕拉·西里塞纳总统和拉尼尔·维克勒马辛哈总理为主导的斯里兰卡新联合政府逐渐回到理性层面，最终认可“中国是斯里兰卡无论何时都值得信赖的朋友”，[注] “Government notes China is a dependable friend，” Colombo Gazette ，Nov.26，2017，https:∥colombogazette.com/2017/11/26/government-notes-china-is-a-dependable-friend/.同马欣达·拉贾帕克萨总统的前任政府一样，着手大力发展“一带一路”项目。尽管得到了斯里兰卡新政府的支持，“一带一路”项目在斯里兰卡发展仍非一帆风顺。由马欣达·拉贾帕克萨所领导的“联合反对派”开始“以其人之道还治其人之身”，攻击斯里兰卡新联合政府在“一带一路”项目中的表现作为。有的政治势力则拿“一带一路”项目作为诱导话题同时批判前后两届政府。再加上斯里兰卡密集频繁的各层次选举以及西方势力的外部干涉，“一带一路”项目不免成为斯里兰卡常态化的政治论战道具。
在斯里兰卡新政府的支持下，“斯里兰卡—中国后勤和工业园区”于2017年1月初在斯里兰卡南部城市汉班托塔揭幕。该园区旨在依托汉班托塔港的区位优势，吸引50亿美元的中国投资和为斯里兰卡创造10万个就业岗位，以撬动经济和推动发展。围绕该园区，还将在周边兴建水泥厂、液化天然气电站、炼油厂、船坞等基础设施。该园区占地大多为荒地，只有5%的土地属于私有土地。[注] “Sri Lanka launches special industrial zone to attract Chinese industries，”Colombo Page ，Jan.7，2017，http:∥www.colombopage.com/archive_17A/Jan07_1483806358CH.php.但就在该园区揭幕仪式的当天，汉班托塔爆发了抗议活动，参与其中的还有僧人和政客。[注] “Protest against Hambantota Industrial Zone，”Daily Mirror ，Jan.7，2017，http:∥www.dailymirror.lk/article/Protest-against-Hambantota-Industrial-Zone-121837.html.据路透社对此次事件报道，“马欣达·拉贾帕克萨尝试政治回归，已公开反对该计划，认为该计划将会剥夺农业用地”，“政府已经拒绝抗议者的要求并表示反对力量受马欣达·拉贾帕克萨的政治野心驱使”。[注] B. Channa Kumara，“Sri Lanka launches China-led investment zone amid protests，”Reuters ，Jan.7，2017，https:∥www.reuters.com/article/us-sri-lanka-china-investment/sri-lanka-launches-china-led-investment-zone-amid-protests-idUSKBN14R0JG.英国媒体BBC于2017年5月刊文，认为“斯里兰卡是一个进入债务陷阱的国家”。[注] Yogita Limaye，“Sri Lanka: A country trapped in debt，”BBC ，May 26，2017，https:∥www.bbc.com/news/business-40044113.尽管面对内外反对势力的重重阻力，斯里兰卡新联合政府还是于2017年12月正式将汉班托塔港口的运行移交给汉班托塔国际港口集团和汉班托塔国际港口服务公司，[注] “Hambantota port formally handed over to China-led company，”Colombo Gazette ，Dec.9，2017，https:∥colombogazette.com/2017/12/09/hambantota-port-formally-handed-over-to-china-led-company/.中国企业和斯里兰卡港口局在上述两家公司中都占有一定的股份。
所到过的欧洲城市中，阿姆斯特丹给我的印象是极深的。这个小小的欧洲城市，荷兰的首都，在我看来也是一座充满奇异色彩的城市。
随着“斯里兰卡人民阵线”在2018年2月地区政府选举中的强势崛起，越来越多的政治势力意识到前总统马欣达·拉贾帕克萨的“政治回归”。加上西方媒体所炮制“债务陷阱”的舆论背景，斯里兰卡一些政治势力将国家债务归咎于马欣达·拉贾帕克萨政府。“人民自由阵线”(JVP)的领导人声称“由于前任政府所承担的不具可行性的大型项目，斯里兰卡失去了经济独立”。[注] “SL lost economic independence due to corrupt development projects: JVP，” FT ，Jul.20，2018，http:∥www.ft.lk/front-page/SL-lost-economic-independence-due-to-corrupt-development-projects--JVP/44-659419.
美国媒体《纽约时报》于2018年6月25日刊载了一篇文章《中国是如何让斯里兰卡被迫交出一个港口？》[注] Maria Abi-Habib，“How China Got Sri Lanka to Cough Up a Port，”Nytimes ，June 25，2018，https:∥www.nytimes.com/2018/06/25/world/asia/china-sri-lanka-port.html.，该文章对马欣达·拉贾帕克萨政府和新联合政府在汉班托塔港口项目中的作为进行了大量歪曲事实的报道。马欣达·拉贾帕克萨随后立即撰文批驳了《纽约时报》的报道。同时，马欣达·拉贾帕克萨也指责了斯里兰卡新联合政府一些不同于他本人理念的具体作为。2018年9月5日，以马欣达·拉贾帕克萨为首的联合反对派在科伦坡组织了大型游行示威。[注] “Sri Lankan opposition protesters demand government step down，”AP News ， Sept.5，2018，https:∥www.apnews.com/a5085ea8e76a416a99d6d4359146ec28.
拉尼尔·维克勒马辛哈总理也反驳了有关“中国债务陷阱”的说法，同时也指责前任政府管理不善。“我不相信这个国家正陷入由中国高额利息所导致的债务陷阱”，“我们和中国做交易，中国投资是公平的，是中国贷款，没有看到什么威胁”，“从一个经济项目和经济投资来说，我们没有发现什么问题”。拉尼尔·维克勒马辛哈总理同时也强调他的政府“继承了上任政府因管理不善而导致的债务”，“我们接管政府和稳定经济，而他们跑了，只有我们留下来”。[注] “Prime Minister defends relationship with China，”Colombo Gazette ，Sept.12，2018，https:∥colombogazette.com/2018/09/12/prime-minister-defends-relationship-with-china/.
美国副总统彭斯于2018年10月初指责“中国正用‘债务外交’扩张全球影响，汉班托塔港口将成为中国海军的前哨军事基地”。[注] “H'tota could become a Chinese military base: Pence，”Daily Mirror ，Oct.6，2018，http:∥www.dailymirror.lk/article/H-tota-could-become-a-Chinese-military-base-Pence-156514.html.针对彭斯攻击中国和汉班托塔港口的言论，斯里兰卡港口局主席予以否认，并指出：“斯里兰卡将汉班托塔港口看作是一个用于工业贸易的新兴转船转运的大门”。[注] “USA shows sympathy towards the debt trap that swallowed Hambantota Port?，”News First ，Oct.6，2018，https:∥www.newsfirst.lk/2018/10/06/usa-shows-sympathy-towards-the-debt-trap-that-swallowed-hambantota-port/.斯里兰卡新联合政府向中国派驻的大使也强烈反击了西方媒体有关“中国债务陷阱”的歪曲报道，强调“是斯里兰卡向中国要求项目贷款”。[注] “Sri Lanka says it was not ‘forced’ to accept Chinese loans，” Colombo Gazette ，Aug.23，2018，https:∥colombogazette.com/2018/08/23/sri-lanka-says-it-was-not-forced-to-accept-chinese-loans/.
在2018年的“宪政危机”中，由于统一国民党一些议员“反水”加入到了马欣达·拉贾帕克萨的“看守政府”中任职，统一国民党的一位议员在媒体前甚至异想天开地诬蔑中国收买议员以支持马欣达·拉贾帕克萨。[注] “Ranjan claims some UNP MPs bought by China，”Colombo Gazette ，Oct.30，2018，https:∥colombogazette.com/2018/10/30/ranjan-claims-some-unp-mps-bought-by-china/.针对统一国民党内那段时期里的谣言，统一国民党领导人拉尼尔·维克勒马辛哈澄清说“中国保证不会干涉斯里兰卡的政治危机”[注] “Ranil says China has assured will not interfere，”Colombo Gazette ，Oct.29，2018，https:∥colombogazette.com/2018/10/29/ranil-says-china-has-assured-will-not-interfere/.。
据了解，这是一款以氢为燃料的电池发动机，长为920mm，宽为720mm，高为550mm。其额定功率为50KW，额定电流为300A，储存环境温度为零下40摄氏度到60摄氏度，防护等级为IP67，抗震性能符合SAE J2380要求。
总之，“一带一路”项目就像道具一样，被斯里兰卡内外一些政治势力经常性地玩弄于手中，用于增强在政治论战中的影响力。“一带一路”项目对斯里兰卡经济和社会发展的积极作用被一些政治势力有意掩盖起来，甚至被煽风点火的西方势力诬蔑为“债务陷阱”。而事实的真相是“债务陷阱”纯属子虚乌有，“一带一路”项目只是“共商、共建和共享”的经济合作项目。截止到2017年，斯里兰卡未偿还的中国贷款只占斯里兰卡国外债务总额的10.6%，其中61.5%还是优惠贷款。[注] “No debt trap; China says its loans are 10.6% of SL's total and over 60% concessionary，” FT ， Jul.6，2018，http:∥www.ft.lk/front-page/No-debt-trap--China-says-its-loans-are-10-6--of-SL-s-total-and-over-60--concessionary/44-658460.
结 语
尽管斯里兰卡政党政治的复杂性和不确定性给“一带一路”项目带来压力影响，但是随着诸多项目互惠合作的不断拓展，中斯两国人民的传统友谊将更加亲密，中斯两国将在相互融合中不断夯实战略合作伙伴关系。在斯里兰卡接下来的各类选举前后，“一带一路”项目可能还会遭遇各种政治风险。但在斯里兰卡未来一两年内，各类选举结束并进入政治稳定期后，“一带一路”项目将迎来新的发展契机。在初步完成基础设施网络建设后，斯里兰卡国内发展需求会进一步提升，将向着打造国际港口物流中心、国际自由贸易中心、国际金融中心和国际旅游中心的目标而迈进。中国企业将为斯里兰卡经济发展和社会复苏贡献一臂之力。随着时间沉淀累积，中国企业在斯里兰卡的各方面发展逐步走向成熟，对该国政党政治规律的认识会更加清醒。日久见人心，斯里兰卡各个政党也会更加理解中国企业的真诚初心。事物在成长过程中，中途经历一些曲折也符合事物发展的自然规律。经历一些曲折后，中斯两国未来合作前景只会不断扩大。政党政治是“一带一路”建设中一个始终无法绕开的关联因素，我们应对“一带一路”沿线国家政党政治建立科学和全面的分析。这种分析有助于正确理解“一带一路”项目在当地历史、文化、政治和经济发展等综合框架中的现实方位。
*中共中央党校研究生院博士生。
[中图分类号] D741；F125
[文献标志码] A
[文章编号] 1004-1508(2019)01-0097-12
[DOI] 10.13252/j.cnki.sasq.2019.01.12