摘要：电网工程施工紧、任务重，由于在施工过程中经常会遇到许多因素的干扰，如人为、管理、技术等方面的因素，导致施工会遇到许多问题，影响施工的进度和质量，为了能够使电网工程施工顺利进行，我们一定要加强管理，监督、控制、协调好工程施工各方面的工作，认真分析施工建设中存在的问题，采取有效的措施解决。
关键词：电网；工程；建设
一、具体问题
经济发展、电力先行，电力工程建设具有很强的前瞻性和长远性，它是地方经济发展的方向标，它是社会发展的助推器，但电力工程建设过程中所面临的困难也是错综复杂、多种多样的。例如：在工程施工通常与农作物生长期重叠，造成前期协调工作难度增大，经常会出现群众阻扰；城镇建设寸土寸金，造成台区占地协调难度大；在10千伏及以下线路施工中树木清理、赔青和土地赔偿的标准偏低，造成项目工程协调难；另外，就是在项目实施过程中，由于施工人员技术水平参差不齐，施工工艺标准执行不统一、项目档案资料编制不规范等。因此，农网工程建设必须实行精细化管理，从工程规划到竣工验收全过程从细节上进行管控，将所有问题可控、能控、在控；农网工程建设必须实行社会化运作，紧密结合各级政府、企事业单位、社会团体等，以全社会的力量，打造农网无忧工程、民心工程。
二、解决问题的主要思路
1.加大农网工程的宣传力度，造成良好的社会舆论氛围。农网改造升级工程是国家投资的利农惠农工程，让群众明白日益紧张的电力供电现状，让群众明白农网工程所带来的便利和社会效益，取得广大人民群众在思想上的理解和支持，这将在工程施工中带来很大的便利。
2.加强与政府的沟通，建立良好的外部环境。确保在国家投资计划下达前，以发展当地经济建设电力建设先行为目标，提前得到政府的支持和帮助，并先期开展项目土地征用、环评、线路廊道划定协议等手续办理工作。
3.规范工程管理，建立良好的内部环境。按照电网建设“规划一批、储备一批、审查一批、建设一批、投运一批、达标一批”的整体思路，规范管理职责、强化工程进度管理、规范仓储管理、强化工程安全管理、推广标准化台区建设，并实现项目管理无缝对接。
4.缩短工程周期，让群众早受益。加强团队化运作，减少停电时间，缩短工程工期，及时组织竣工验收和投运，让群众尽早体会到农网改造升级工程带来的便利和社会效益，这也是农网改造升级工程的最终目标和价值体现。
三、解决问题的实践过程
1.取得政府支持，保障工程顺利实施。
博爱县人民政府成立了以主管副县长为组长的“博爱县人民政府农网改造升级工程领导小组”，组织召开农网改造升级工程推进大会，参加人员有博爱县人民政府县长、副县长、县直各单位负责人、各乡镇主要负责人以及全县204个行政村的党支部书记和公司本部相关人员等500余人。与各乡镇主要负责人签定了服务承诺责任书。得到了县、乡、村各级政府的大力支持，为农网工程的顺利实施提供了保障。
2.推行“三见面一邀请”，营造项目实施良好氛围。
工程施工前做到“三见面一邀请”，即施工单位与项目工程所在供电所、村委干部、村民代表见面，邀请乡镇负责人现场监督，与他们沟通农网改造升级工程的益处，协调解决项目工程实施的疑难问题。在工程实施前期，我公司主要负责人对各乡镇进行走访、沟通，介绍所在乡镇的项目工程数量、投资金额、投资范围等，得到了乡村两级政府的大力支持，为项目实施创造了良好外部环境。
3.推行“包保”制度，全员参与工程建设。
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建立“全方位、多层次、全员参与、全过程一体化解决具体问题”的农网改造升级工程“包保”制度。即班子成员“包保”到所，机关部室“包保”到线，中层干部、共产党员“包保”到村、台区、项目，推行“包工程、保安全、保质量、保进度”的工作方法，真正做到把“包保”责任落到实处。
4.加强规划管理，实现无缝对接。
为保证农网升级工程精确实施，要求工作人员按照“五个准”做好规划和全过程管控工作，（即：现场方案定准、实地距离测准、设计图纸画准、材料清单核准、概预决算做准），保证每个环节都精益求精，实现现场与方案对接无忧、方案与设计对接无忧、设计与材料对接无忧、材料与预算对接无忧、预算与决算对接无忧“五个无忧”，确保了工程每个环节都做到了“无缝对接”。
5.强化细节管控，规范物资管理。
按照国网公司“三集五大”管理要求，我公司农网物资所有出、入库手续均严格按照上级物资管理办法执行，设专人、专账、专区管理，帐、卡、物对应相符。对废旧物资管理，建立完善了废旧物资台账，从规划设计、现场施工、回收入库等均按程序进行登记、保管。严格运用ERP和SG186管理系统对物资全过程进行监控。为农网升级工程提供了便捷、安全的保障。
6.以“九定”措施全力推进农网工程建设。
“九定”即“定项目，定责任领导，定责任人，定安全人，定技术人，定责任电工，定工程量，定费用，定工程竣工日期”。措施的实施明确了服务人、服务对象和服务内容，同时传递了压力，为推进工程进度奠定了制度上的基础。
7.制作全面指导现场施工细节的技术手册，将所有材料定点、定位，确保工程材料各个环节零差错。
在编制了“两册一簿”、工程安装图及杆塔材料明细表的同时，将所有设备、金具进行编号，定位安装，做到所有物料在加工、出入库、安装等各个环节零差错，保证工程建设所有设备材料精准安装，不返工、不变动。
8.狠抓痕迹管理，确保项目档案资料示范归档。
为进一步实现农网工程科学管理，实现档案资料管理工作的“三同步”和“五统一”，我公司成立了农网升级档案管理小组，全面负责对农网升级档案资料统一组织、协调。同时，注重平时对档案的收集和积累，把事后控制改为事前控制，把档案工作从一个工作环节扩展为贯穿全程控制的记录体系，将项目档案纳入程序管理，与项目建设各阶段同步进行。
四、效果和经验
农网改造升级工程是国家投资的利农惠农工程，政策性强、投资大、工期紧，要在短时间内高质量的完成农网改造升级工程，把国家的投资尽快发挥出工程效益，就必须彻底告别以往粗放管理、就事论事的工作方法，要建立一个标准化、精细化的管理体系，突出过程管控、细节管控，强化“无缝对接”。
经过项目工程的实施，一是缓解了居民客户低电压、“卡脖子”的用电瓶颈问题，增加了176个行政村的配变布点，加大导线线径，共消除低电压户3470户。二是解决了滩区“机灌”费用高、安全系数低的问题，通过“农田机井通电”工程和“农林场”专项工程的实施，使滩区1.8万亩滩地全部实现“电灌”，真正让农民群众得到实惠。三是电网各项指标显著提高。供电可靠率（RS1）由2010年的99.73%提高到2015年的99.925%，综合电压合格率由2010年的97.96%提高到2015年的98.96%，10千伏综合线损率2015年完成5.41%。
论文作者:贾丽娟
论文发表刊物:《电力设备》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/31
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