浅析社会主义市场经济条件下政治动员的原则、策略和方法创新，本文主要内容关键词为：条件下论文,社会主义市场经济论文,动员论文,原则论文,策略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D643 文献标识码：A文章编号：1009-8445(2006)03-0076-05
政治动员是国家和政党为了组织社会力量实现当前主要目标，促进公民的政治参与，开展广泛的政治宣传教育的社会活动。从历史上看来，每一个政治系统中掌握着国家权力的行为主体总是要借助于各种形式和手段，来论证现行的政治组织结构与制度的合理性、合法性，增强政治行为主体对现行的政治制度、政治体制、政治价值的认同感，从而保证政治系统内部的凝聚力。政治动员作为其中重要的形式和手段之一，具有整合社会力量、促进社会民众政治参与、调适社会心理和维持政治稳定的功能，因而是政治生活系统得以正常运转的重要保证。社会主义市场经济的发展使我国社会各阶层的利益联系变得更为紧密和复杂，社会发展程度越高，就越需要有效的政治动员。政治动员的形式和规模将会直接影响社会发展的速度与特征，特别在我国经济社会发展的战略机遇期，政治动员乃是实现赶超必不可少的条件。
一、政治动员的原则
政治动员的原则是开展政治动员所必须遵循的基本准则。新时期的政治动员反映了社会主义现代化建设时期政治动员的基本规律。社会主义的本质要求解放生产力、发展生产力，而生产力中又以人为主导因素，所以人的现代化就成为社会现代化的首要条件。实现人的现代化的一个重要条件就是积极性的充分调动，行动的充分参与，这正是政治动员的直接目标，因此，政治动员具有非常重要的现实意义，政治动员也必须遵循新时期要求的基本原则。
(一)服从阶级整体利益原则。在文明社会中，阶级的存在是一种普遍现象。局部利益服从整体利益，团体利益服从阶级利益，这是国家政治机器运作应遵循的基本原则。政治动员就其实质而言，代表统治阶级的整体利益，以建立和维护适应统治阶级整体利益的社会秩序为目的，因此必须服从阶级整体利益原则。在社会主义市场经济条件下，社会成员基于共同的经济地位会产生政治倾向上的一致性；基于共同的生活方式会产生心理习惯的相似性；基于共同的历史命运会产生理想追求的聚合性。因此，虽然从个体看，他们会有千差万别的利益追求，但是阶级整体利益可谓共同的追求目标，这是政治动员开展的基础。
(二)从社会实际出发的原则。政治动员是一种系统工程，因此，无论在理论上还是在实践上，都不能将之看作是一种“空头政治”，而必须遵循实事求是这一思想路线。政治动员的本义在于通过宣传教育和沟通，进行充分的动员和社会协调，使社会成员能全面和正确地认识自己的利益所在，从而最大限度地调动其积极性和创造力，并最终有效地实现其最大利益。政治动员和政治哄骗的最大区别就在于：政治动员不是政客或政党的空洞许诺而是切实满足人民的需要和利益。物质决定精神，存在决定意识，许多社会问题的真正根源往往存在于现实之中，只有解决好现实问题，才能真正彻底解决思想问题，消解社会中的不安定因素和不稳定情绪。
(三)尊重公民选择的原则。政治动员的现代性特征就在于它不再是居高临下、无所不能的绝对权力，现代社会的政治规则要求目的合理性和手段合理性的统一。以往的反右、大跃进、文化大革命等采用了绝对政治动员手段的运动都从反面为此提供了有力的证据。现代的政治动员必须学会对公民权利的尊重，对私人秘密的保留和宽容，把政治动员内容尽可能地限定在公共利益、公共安全、公共事务、公共秩序、公共行为和公共关系的范围内，既突出工作重点，又保障社会成员的公民自由。减少对私人生活的直接干预，并不是让私人生活放任自流，而是在公共道德和科学文明的导向下，把私人行为控制在法律允许的道德底线之内。在现代社会中，任何盲目地超出公共范围侵入私人领域的行为，都是令人反感和讨厌的，在不侵犯公共利益和他人利益的前提下，每个公民都应享有充分的个人自由，拥有个人的兴趣爱好和生活方式。
(四)与时俱进的原则。政治动员必须真正同党和国家的工作重点紧密配合，探索时代精神，关注个体和社会群体的精神困惑，致力于与时代主题相适应的体现多元而又凝聚核心的价值创新，以促进社会主义市场经济发展。在传统的计划经济时代，政治动员作为有效的政治工具，其工作的一般价值导向同时代传统计划经济核心价值观念相一致，即国家、集体、组织利益绝对至上。在社会主义市场经济条件下，物质利益的追求代替了政治上的空想，公平竞争代替了温情的平均主义，个体主体性原则代替了绝对的集体主义，多元价值取向代替了单纯的社会信仰，政治的民主化趋势代替了行政长官的意志，开放代替了封闭，创新代替了保守。是继续以绝对的奉献、服从、统一，以政治信仰的传统准则作为政治动员的价值起点；还是以现代国家意识与民族意识为精神基础，倡导现代市场经济的价值取向，肯定效率与效益、公平与合理、公开与公正、规则与秩序、多元与平等、科学与理性的原则，这是政治动员能否继续发挥作用的关键。显然，对政治动员的一般价值导向做出符合时代精神的深刻调整是其深入人心的根本出路。
二、政治动员的策略
(一)政治动员与政治体制改革相结合
根据社会学家和政治学家的一些分析，“像我国这样的发展中国家的现代化特征，一是晚(晚于已实现现代化的发达国家)，二是外(靠外在的影响和推动而开始现代化)，因而缺乏内部的现代化自我生成因素。由此也就规定了发展中国家的现代化过程在其内部动力上是强制性的，固可以称之为强制现代化”。[1]
因为不是来自社会政治下层的自觉要求与行动，而是来自上层的推动力，这样，现代化的进程就必然要通过政治动员来促进。美国著名政治学家塞缪尔·P·亨廷顿认为，这种动员的速度往往高出于经济发展的速度，从而使人们产生社会挫折感，这种社会挫折感没有适当流动的机会与渠道，人们就通过政治参与向政治体系提出自己的要求。如果扩大这种政治参与，则容易发生政治失控；而如果抑制人们的参与要求，又会扼制政治民主化的进程，或者成为社会不满与冲突发生的潜在因素。之所以出现这种情况，就因为政治参与远远高于政治制度化。因此，对政治制度进行合理的改革将非常有助于控制政治参与的“过早”与“过量”。
(二)政治动员与法制建设相结合
由于经济文化的落后和国际竞争环境的激烈，党的政治动员始终坚持了高度集中化的自上而下的动员模式，其运行中不可避免地要受到行政命令的干扰，在某种程度上使广大人民群众对政治参与产生了戒心和不安全感。我们必须积极而又稳妥地进行政治体制改革，建立起切实有效的自下而上的监督机制，并使之制度化、法律化，以保护人们的政治热情。随着社会主义市场经济体制的建立，我们更需要加快法制建设。市场经济归根结底是一种法制经济，它必须用规范的法律、制度来保障正常的市场秩序，界定人们的权利，保护每个“经济人”的合法权益，否则，市场经济就不能建立，即使建立也无法正常运作。此外，由于政策的“解冻”和市场经济的“激励”，人们长期抑制的对个人物质利益的要求突然迸发出来，个人物质利益成为经济发展的根本动力之一。受物质利益的驱动，广大人民群众有了政治参与的迫切性。塞缪尔·P·亨廷顿指出，政治参与的“爆炸”可能会发生政治动乱，前苏联的解体就证明了这个命题。这些都提醒我们必须通过政治制度化、法律化来疏导人们日益扩大的政治参与。法律、制度作为社会行为规范，作为调整人们之间相互关系的比较定型的、基本的行为规则，确实可以有效地调控党和国家以及全体社会成员的行为，有利于将广大人民群众的政治热情纳入到党和国家的政策轨道上来。我们必须加强法制建设，通过严格的法律、制度，把国家、集体和个人有机地联结起来。由于我国缺乏法制传统，加之建国后没能把党内民主和国家政治生活的民主加以制度化、法制化，法制建设在我国将是一个长期的过程。同时，因为法制调控的成本比较昂贵，国家调控仅靠法制必将导致社会交易成本过高。因此，我们还必须发挥道德、意识形态的作用，把法制建设和政治动员结合起来，以达到相得益彰的效果。
(三)政治动员与物质利益要求相结合
政治动员从本质上说是为党实现自身政治目标服务的，然而由于党代表着广大人民群众的利益，其政治目标必然反映着人民群众的要求。十一届三中全会以前，党主要强调的是国家利益、集体利益，并通过宣传导向，使广大人民群众对个人的物质利益产生了自我抑制。改革开放以来，随着改革的不断深入，利益逐渐挣脱了高度集中的传统体制的束缚，开始沿着竞争规律流动，使人们有了利益的相对独立性。国家也不断通过经济发展来满足广大人民群众正当的物质利益要求。但是一般来说，落后国家受发达国家生活水平的刺激，经济发展的速度低于人们的物质要求，这就造成了“要求”形成与“要求”满足之间的差距，容易使人产生“社会挫折感”。特别是我国人均占用资源较少，国家可供分配的利益有限，一时还不能满足广大人民群众正当的物质要求。这些都需要党和国家在保障人们正当的物质要求的前提下通过政治动员来弘扬艰苦奋斗的优良传统，提倡为社会奉献的精神。
(四)政治动员与文化素质教育相结合
党的政治动员从根本上说是在广大人民群众文化不高的情况下进行的。正因为如此，党为了实现政治目标，其政治动员侧重于发挥人的主观能动性，提高广大人民群众的觉悟，增强他们政治参与的自觉性。列宁在十月革命胜利后说过：“文盲是处在政治之外的，必须先教他们识字。不识字就不可能有政治，不识字只能有流言蜚语、谎话和偏见，而没有政治。”[2] 实践证明：一定的政治觉悟和参与程度是与人们的文化基础成正比的。革命时期甚至党的十一届三中全会以前的20年间，由于广大人民群众文化素质低下，他们对自上而下倾泻而来的各种观念、口号缺乏理性的思考，甚至在高度集中的权力的“压力”下根本不需进行思考，只需按照社会流行的方式去做，从而造成了广大人民群众缺乏主体意识，加剧了其权威崇拜的心理。党在政治动员中出现的偏差与广大人民群众文化素质的不高有着直接联系。我们必须在政治动员的过程中加强对广大人民群众的文化素质教育，以提高他们的政治觉悟和参与程度。
三、政治动员的方法与创新
(一)传统的政治动员方法及其经验教训
中国共产党的政治动员是在我国深受封建主义、帝国主义压迫的特定背景下发生的，是在广大人民群众文化素质相当低下、民主意识相对缺乏的特殊条件下进行的。革命时期，中国共产党为实现民族和国家独立的政治目标，运用、创造了许多政治动员的形式和方法，注重通过通俗化、生动化的形式、方法，促进广大人民群众的心理发生变化，如开展群众运动，进行阶级斗争，普及政治宣传，建立政治组织，树立先进典型等。这些形式、方法调动了广大人民群众的积极性和创造性，为党在较短时间内聚集足够的力量，实现政治目标奠定了群众基础，并为建设时期党的政治动员积累了宝贵经验。
传统的政治动员方法强调社会组织、舆论宣传、价值观念和行为方式的高度同一性，这预示着整个社会的模式化与样板化，也可以说是革命时期政治动员方法发展的延续。大规模、高强度的政治动员，需要有相当的社会危机感，需要有明确的斗争对象和界限，这在以阶级斗争为中心运动的动员中，比较容易区分斗争双方的美好与丑陋、光明与黑暗、解放与奴役、生存与死亡等等。传统的工作方法在实际操作上大致有三种方式：一是加强对领袖的个人宣传，强调政治在社会生活中的统帅、灵魂作用，以建立全社会一致的政治信仰。由于缺乏讨论的宽松气氛，政治被阶级斗争化、简单化、庸俗化。二是大力灌输阶级教育和革命英雄主义教育，树立榜样和目标，统一社会行为方式。阶级教育为的是培养一种正反、黑白截然不同的是非观，以及建立新旧、前后比较的认识方法。大批来自不同部门的英雄模范人物和集体不断涌现，他们得到表彰的事迹和精神是同一的，尤其是在物质利益上并无大的差别，因而适合社会各界的普遍学习和仿效。三是发动形形色色的批判运动，以便在思想改造过程中区分界限。批判运动内容广泛，涉及政治、经济、哲学、历史、文艺等各个领域，试图进行观念的全面更新，维护理想的社会价值观的纯洁性。
政治动员是为一定时期的政治服务的，它必须以特定的条件、地点和时间为转移。由于“左”的指导思想的错误，在党的十一届三中全会以前的20年间，并没有很好地适应这种形势和任务的变化，盲目照搬了革命时期的经验，使党的政治动员出现了巨大的偏差，存在着不少缺陷。一是过分强调了人的主观能动性的作用。片面强调“气可鼓而不可泄”，以致在理论上提出了“客观规律可以人为地消灭和创造”等观点，在实践中出现了“深翻地、高密植”，“砍伐树木、砸锅炼铁”等现象。二是过分突出了阶级斗争的地位和作用。反映在不仅从政治态度上来划分阶级，在理论上提出了“政治思想上的剥削阶级”、“共产党的哲学是斗争哲学”、“无产阶级专政条件下继续革命”等错误观点，而且在实践中企图通过阶级斗争来激起广大人民群众的生产和建设积极性，使党犯了阶级斗争扩大化的错误，使我国走上了靠抓阶级斗争来促进社会主义建设的道路。三是过分突出了政治思想的作用。企图用政治动员冲击其他工作，单纯依靠共产主义精神来调动、发挥广大人民群众的积极性，忽视了他们正当的物质需求，使党的政治动员缺少了持久动力。四是过分强调了群众运动的作用，仍然搬用大搞群众运动的方法进行经济建设，甚至用以解决人民群众的思想问题，这不仅导致了群众政治参与热情的挫折、冷漠、反感，造成了政治气氛的沉闷和压抑，并且在一定程度上以运动式的参与掩盖了制度化的参与，助长了人们的轻视法制的心理，使党的政治动员缺乏法制的保障。五是过分强调依靠工农等劳动群众的力量，不仅一度把知识分子看作剥削阶级的一部分，而且认为“书读得越多越反动”，这不利于提高广大人民群众的文化素质，在一定程度上助长了个人崇拜和专制主义的发展，给我国社会主义建设带来巨大危害。
(二)现代的政治动员方法及其创新
在我国社会主义市场经济条件下，物质文明、精神文明和政治文明融为一体，成为我国社会发展的方向与动力，成为动员我国人民的主题内容。政治动员内容的变化，也必定要求政治动员的方式发生变化。群众性的学习讨论、开会、报告等传统的动员方式，虽然在继续使用，但影响力已不如过去，许多新的、综合性的动员方式，迅速发展起来。
第一，传媒动员。即通过新闻、广播、电视、录音、多媒体以及互联网等传播媒介而进行的动员。通过传媒进行的政治动员往往不是某一个人所能操作的，有时甚至是不以个人的意志为转移的，它具有以下三个特点。一是迅速性。传媒动员瞬息即至，世界各地发生的事情，通过传播媒介，全球的观众几乎在同一时间内同步知晓，因此这种社会动员的效率是前所未有的，其影响也是空前的。二是即发性。人们通过传播媒介接受信息，有时迅速波及全社会，这往往是人们始料不及的。三是易变性。传媒动员的内容处在经常的变动之中，而且形式上也是千变万化，生动活泼，使人耳目一新。四是刺激性。由于传媒动员的内容和形式的迅速易变，为了加强动员的效果，人们在利用传媒动员时，往往增加了传播的频率和幅度，增加刺激度，努力给观众留下深刻的印象。
第二，竞争动员。即通过有组织、有制度的评估、交流、奖惩、比较等具体方式而进行的动员。竞争动员是市场经济体制下的微观利益机制趋动的结果。竞争动员一般有制度、有规范、有条件、有规则，每一个竞争者往往事先按照标准进行自我评估，然后进行竞争择优。竞争有一套完善的指标评估体系，结果与奖惩挂钩。竞争的标准是客观的，人们特别是青年人信服公平条件下的优胜者，并且积极创造条件参加竞争，这就是竞争的动员效果。因此，竞争动员合理合情合法且有三大特点：一是竞争的直接性，即竞争者必须直接参与，没有中间环节，亲身感受到竞争激烈的程度；竞争的结果并且直接关系到竞争者的利益。这是竞争动员的动力之源。二是竞争的激励性，即通过比较、鉴别、评估而产生优胜者，公平而且合理，对优胜者是激励，对参与者也是激励。三是竞争的强烈性，即竞争本身包含着拼搏、奋斗精神，不是简单努力就能成功的，这在一定程度上具有挑战性，是竞争动员引人入胜的奥妙之所在。
第三，参与动员。即通过人们亲自参与本单位和社会的教育、社交、管理等活动而进行的动员。社会主义市场经济条件下的参与动员，是时代精神的体现，是改革开放的结果。通过改革，人们摒弃了传统落后的思想观念，溶入现代的新思想，新观念，各行各业焕发了活力。通过开放，人们接触到许多新事物，学到许多新知识，思想更开阔，视野更宽广，活动范围进一步扩大。参与动员是具体生动的动员方式，它所具有的广泛性和现实性体现了现代社会公民渴望参与组织的活动，扮演一定的角色，实现自己对人生价值的基本愿望。
标签：政治论文; 政治参与论文; 市场经济论文; 政治文化论文; 经济论文; 创新原则论文; 国家社会主义论文; 政治社会学论文; 社会阶级论文; 社会主义革命论文; 时政论文;