摘要：企业的经济效益受企业成本和费用的直接影响，而企业工程投资的主要资金注入就是运用在物资采购环节，因此，为了确保企业资金的合理利用、避免出现不必要的资金浪费，需要加强电力企业物资招标采购的管理工作，以此有效改善、控制招标采购管理工作中的纰漏和弊端，更好的促进电力企业健康发展。
关键字：加强；电气企业；物资；招标采购；管理；企业效益
人们生产生活中对电力的需求随着经济的发展也在逐渐上升。电力企业物资招标是指电力企业在市场经济条件下根据企业生产经营实际活动对物资需求运用正规招标程序进行采购的行为。电力工程造价的核心部分就是工程物资设备费用，为了使企业的效率提高、成本下降，运用招标方式进行物资采购是实现企业绩效最大化的重要途径。为了确保招标工作的开展更加符合规范程序的要求，企业需要对物资招标采购工作加大推行力度，在不断完善招标管理制度和操作程序的同时加强采购工作的管理，促进企业的市场竞争力得到不断提高。
一、电力企业物资招标采购管理工作主要内容
1、管理招标采购订单
对外销售合同是企业招标采购订单管理的出发点，企业除了要与供应商 核对确定订单，还要准确跟踪发货、到货、检验、入库等采购订单的流转环节，对采购全过程进行监控与管理。
2、管理发票校验结算
企业招标采购管理过程中最为重要的就是对发票的管理，在这个环节不仅要确认是否需要暂估招标采购物资的校验结算，还要对劳务采购进行处理、处理非库存的消耗性采购等相关工作。
3、确定采购价格
对于出厂价、在收货方仓库进行交接的价格以及物资材料的价格和物资材料的损耗等都应依照产品质量标准对其进行确认。
4、管理招标采购合作阶段
当企业与供应商有意要建立良好的长期合作关系时，合作合同的拟定需要围绕招标采购合同进行开展，从而对供应商的其他条件进行约束，比如说物资供应周期，送货时间、最小订单量以及订单完成率等方面。
二、电力企业物资招标采购管理中存在的问题
1、电力企业未设置独立的设备物资机构
由于领导对招标采购的认识不够全面，在企业中没有设置独立的设备物资机构，进而导致在物资采购工作的开展中，物资管理职能得不到体现且采购秩序一片混乱的情况，谁也不愿意主动承担起采购工作，认为又不是自己用干嘛自己要去操心？自己又不是负责人，干嘛要去采购？这种情况不仅使企业的成本增加了，还增加了工程的亏损额。除此之外，企业对于前期准备工作也做的不够充分，为了“简化”招标程序，对于市场情况并没有预先做过详细的市场调查，也不乏会简单电话咨询了解下来应付差事，然而这根本达不到了解市场行情的目的。等到工程正式开展施工活动，需要物资及时供应时，他们也都是临时对比采购价格便进行采购，这样的采购一方面没有形成正规格局的批量采购，使他们养成需要了再去买的工作方式，导致采购成本耗费过大；另一方面这样的采购随意性会使采购人员虚报采购数字，降低了企业绩效。
2、招标人员素质问题
由于招标工作是一项非常繁忙复杂的工作，其工作内容包括根据物资需求制定符合企业生产经营活动的采购计划、提前对所需物资市场进行价格市场调研、签订物资合同、确定物资供货单位、对采购物资进行检验交接和付款结算等等，另外还包括要全程监管物资采购过程，对招标人员来说，这项工作的压力可谓是非常大的，加之企业领导对于物资的认识上还存在一些偏差了，认为物资采购无非就是对实质商品进行买卖的购销行为，没有什么难度，在这样的情况下，企业既没有组织相关的招标培训，招标人员也难以抽出时间去参与其他招标相关的专业培训，以致于对本就不够专业的招标知识没有进一步学习，导致无法对招标工作质量进行保证。招标人员的专业知识匮乏，不仅会在招标工作中不知该如何下手，对于物资质量的鉴别和价格掌握能力更是相对较低，致使企业的整体物资采购水平得不到提高。除此之外，招标人员的责任道德意识对于招标工作的公正、公开性产生着直接影响，物资采购本就是项金钱交易，在这种利益诱惑下，招标人员容易在招标采购过程中出现违法乱纪、贪污腐败的情况，致使严重破坏企业的物资招标管理。
3、虚假公开招标
虚假公开招标现象是指企业在开标之前，就已经选择好供应商并谈妥了采购事宜，但是为了造成公开招标的虚假现象，但是仍然发布招标信息，故意吸引其他供应商来参与竞标。除此之外，也存在投标方为确保自己能够顺利中标而用利益来鼓动其他供应商一起参加投标，以此来达到混淆视听的目的。设计和编制招标文件是整个招标活动的关键环节，一方面，腐败现象最容易发生在这个环节，从而直接影响招标结果；另一方面，部分供应商为了谋取暴利，专门到项目部或者设计单位进行攻关，就为了拿下独家垄断，所以说，产品垄断和技术歧视一般也是由这个环节是否能够得到重视而决定的。这样的情况导致市场行情被搅乱，价格层次不齐，无法形成有效竞争。
4、招标文件格式化违反了公平、公正的原则
在现实的招标活动开展中，有一个不容忽视的问题，那就是招标单位始终处于主观地位，而供应商也坚守客户就是上帝的理念，致使自己处于弱势地位。一般来说，招标方对于企业自身的物资需求提前制定了招标计划以及招标方案，针对合作条款也作了相应的制定，这样的情况下，供应商首先要能够按照招标方的要求进行执行才能够参与投标，其次，供应商才能通过价格及其他自身优势进行竞争，最后，在中标之后，供应商必须要按照招标企业所拟定的合同进行签订，比如说招标方在协议中明确指出交货期限，否则就算违约，供应商要承担一定的违约责任，而对于招标方自身的付款期限则是充分放在有利于自己企业的位置，这样就违背了合作公平、公正的原则。
5、制度不规范、不完善
虽然说制度是保障招标工作开展的前提，但是，要建立一个规范、健全的制度却不是一件易事，它需要花费大量的时间、依靠经验的积累来得以完善，所以说，制度建设是一项长期而艰巨的任务。由于随意性是贯穿于招标采购活动的一个主要特性，以致于没有招标采购制度做约束，就多少会出现招标采购程序不规范的现象，比如说营私舞弊现象，这种违背了公平、公正、公开原则的行为，甚至会将腐败行为由“分散腐败”演变为“集中腐败”。
不够明确的管理职责使得合作关系不够协调融洽是影响招标采购组织各管理部门工作效率的主要原因，目前很多企业只加强了对效率的重视，依然忽略了制度是保障效率的基石，没有制度的制约，招标采购工作的秩序化得不到保障，且招标人员的责任意识也会逐渐被削弱，这会极大的影响企业效益的提高。
6、定标不够专业合理
科学和严谨是定标所要考虑的两大主要因素，但是由于在电力企业招标相关部门当中真正掌握技术的人才少之又少，大部门管理人员在此方面的知识还比较匮乏，导致普遍评标委员会构成不合理的现象，这样会直接影响定标的工作开展，缺少可行的评标方法，也会演变成由行政决策替代评标工作，这样的评标不仅不合理还缺乏公正性。
三、电力企业物资招标采购管理工作改进措施
1、强化对设备物资招标采购重要性的认识
项目投资虽然主要资金都运用在物资采购方面，但是效益回收也需要这些物资资源的最大化利用才能得以保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆集中招标是企业为了降低采购资金流失、确保物资采购工作顺利进行的主要采购方式，电力企业只有在施工开展之前将招标采购工作落到实处，才能够控制工程成本的降低，促进企业经济效益的提高，进而实现企业远景目标的达成。电力设备物资招标采购工作的开展并不是由任何一个部门或者几个人可以独立完成的工作，它需要依靠各方面资源信息做依据，因此，为了使招标采购工作能够得以有效进行，就需要加强对员工的推广意识，使他们认识到设备物资招标采购对于企业降低成本增效增收的重要性，进而促进员工积极自愿的参与到招标采购活动中，积极监督采购活动的进行，自觉维护采购活动的秩序，主动反馈与招标采购相关的信息，从而达到促进招标工作良性循环的目的，可以说，这项工作的开展受领导重视程度的直接影响，因此，在强化企业员工对设备物资重要性认识的同时，更要强化领导对其重要性的认识。
2、充分做好招标前期工作
招标计划要综合工程建设的总体进度以及工程的采购需求来制定。招标文件一般要求为技术部分和商务报价部分，其中技术部分需要依靠设计单位根据实际施工图纸制定符合实际情况的物资需求，明确质量标准，对于采购数量和采购周期也能做出一个明确的制定。而商务报价则是针对市场行情来进行比对的另一个考量因素。为了确保采购的物资是符合工程建设所要求的，所以在招标工作开始之前，招标相关人员就应对施工图纸熟悉了解，以便能够辨别物资规格型号和需求数量，除此之外，招标采购人员还应结合物资实际需求和技术人员对其物资的规范要求进行实地考察和交流，从而使招标物资的质量得到保障。
3、严格规范物资招标采购程序
电力企业的物资招标采购工作主要是由企业内部专门的物资采购部门负责，但是由于一直有采购缺陷问题存在于招标采购工作中，使得招标采购工作一直得不到规范有效的实施。为了使企业物资招标采购工作不断得到完善，需要严格规范物资招标采购程序，加强监督管理企业内部采购行为，并组织专业人员对企业物资招标采购管理工作进行评定，从而促使企业内部采购行为更为规范标准。
4、以考核采购人员业绩来调动员工的积极性
电力企业物资招标采购管理工作的强化离不开员工的积极配合，而企业考核、鼓励措施则是推动员工积极性的主要动力，因此，企业可以将确定招标物资的价格标准作为考核员工招标采购业绩的重要依据。由于招标物资的价格直接影响到企业的投资成本，如果物资的价格能满足低而质优的标准，那么不仅能节约采购成本，还能为企业创造更大效益，而采购成本则可以直接通过财务账面得以体现，因此，为了使财务部门能够更清晰直观的了解到材料的成本差异以及招标采购是否实现了节约或者超支，也为了促进员工的招标采购积极性，可以利用物资价格标准来为员工进行绩效考核，当然，财务用来作为考核标准的价格也不能盲目猜测，可以通过项目所在地省市造价管理总站发布的价格为基准，以此标准加上合理的运杂费等费用作为考核依据。这样，不仅能使企业信息管理人员能够随时掌握所需物资的市场价格行情，还能促进招标采购人员的工作积极性，在提高企业效益的同时为企业节约更多的资本。
5、强化监督招标全过程
招标采购是一个公平、公开、公正的商业竞争行为，也是招标单位避免不必要资金浪费的有效方式。虽然说大部分招标部门、招标人员以及招标代理机构都能够秉持客观公正、遵纪守法的原则规范开展招标工作，但是也保不齐会有经不住利益诱惑的腐败人员为了牟取贿赂而私下与供应商勾结。为了防范此类情况的发生，招标方应该建立严密的监督管理机制，并设置监察部门对招标全过程进行跟踪监督，坚决整治违法乱纪行为，当然，如若发现有恶意串通者，监察部门也不能姑息，一定要严肃处理，以儆效尤。
6、严格控制评标、定标环节
整个招标结果受评标的决定性影响，可以说，合法、规范、公平、公正的评标能够促进招标结果的质量效率，而反之则会影响后期企业的工程活动开展，因此，一定要以相关规定为约束来执行开标环节，比如说要在招标文件中确定的时间、地点进行开标，拒绝接受逾时送达的招标文件，按照招标文件条款在规定的 时限内双方签订合同等等，这些都需要严格控制评标、定标才可以进行保障，在评标的过程中，招标方不能仅凭单一质量优势或者价格优势来确定供应商，而应该将物资的价格、质量、供应商供应能力、供应商企业资质、供应商信誉等各方面因素综合考虑，以此来选择性价比最高的供应商，这样不仅能够为工程项目寻求到质量有保障的物资，还能够为工程后续的服务提供保障。
四、加强电力企业物资招标采购管理工作时需要注意的问题
1、为了预防有不当行为出现在招标采购过程中，必须阻止评审委员会对开评标。定标等关键环境进行会审、会签，从而实现企务公开的目的。
2、对供应商要制定规范的考核制度。为了确保采购物资的物资质量和服务质量，要在确定供应商之前就对供应商的信誉、供货质量、服务承诺等方面进行调查，根据企业实际需求结合供应商的情况，制定规范的考核制度，从而对双方合作形成约束作用。
3、妥善处理招标采购中的人际关系。由于招标采购的参与方涉及面非常广，除了通过宣传媒介参与到投标活动中的供应商之外，还会存在业主、监理、设计院、关系单位等各相关企业部门人员推荐客户的情况，因此，为了避免暗箱操作的现象以及人为因素的干扰，需要企业在确保自身利益的同时依照规范的招标程序入手，以保证招标的采购物资质量和价格。
4、不能一味的追逐低价中标。虽然说企业是希望通过招标采购物资来控制采购成本，但是价格并不能成为物资采购的唯一标准，还要考虑物资质量、售后服务等各方面因素，切不可因为低价而错失了高质量物资，从而造成工程后期成本加大。因此，在物资招标采购管理中，招标方需要根据物资情况，正确选择与之相匹配的标准和质量，正确的把握价格性能比，进而实现降低成本、实现绩效最大化的目的。
五、结束语
公开、公平、公正是电力企业物资招标采购管理工作中必须贯彻落实到底的基本原则，市场经济发展可谓是日新月异，企业对于采购方式也不能在局限于传统模式，应该要与时俱进，在满足企业自身需求的同时提高工作效率、促进收益的最大化。在市场竞争如此激烈的社会环境下，设备物资招标采购是当前能够有效降低企业成本、实现企业效绩最大化的重要途径，虽然说目前的招标采购管理工作还不够完善，基于很多原因仍然存在着很多问题，但是为了确保企业能够长远健康的持续发展，物资招标采购工作也是势在必行，只不过需要引起我们注意的是，要在物资招标采购工作的开展过程中不断学习、不断积累经验、不断进行改善及完善，只要这样，才能及时发现问题、分析问题并解决问题，才能更好的确保物资招标采购管理工作的提高。
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论文作者:赵明江
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/17
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