滁州市城乡建设规划设计院 239000
摘要：随着我国城市建设进程不断推进，为了能够全面提高城市区域规划的合理性、科学性，我们必须要贯彻区域规划新理念，并在此框架下对城市及区域进行深度规划探究。基于此，本文首先探究城市及区域规划内容，进而分析在区域规划新理念框架下的城市及区域规划方法。
关键词：区域规划新理念；城市规划；区域规划；方法
引言
城市及区域是一项具有特殊性、战略性的城市系统全局规划工作，对我国国民经济发展和提升人们生活质量有着重要意义。在城市及区域规划中，主要以城市统筹规划、城建集聚体编制的计划总体作为依据。由于城市及区域涉及范围广泛、规划内容复杂，是城市发展的规划蓝图，更是保障区域整治科学化、合理化的基础保障。城市及区域规划不是一朝一夕的工作，需要结合城市发展情况、人民内心需求、城市规划最终目标才能够得以展开，也就是说城市及区域规划工作是一个长期、系统的工程。因此，我们必须要融入区域规划新理念框架，制定城市及区域规划标准，这样才能够全面推动我国城市发展。
1、城市及区域规划内容
1.1发展战略
对于城市及区域发展战略来说，为了能够保障发展战略的全面性，必须要保障发展战略中包含战略目标、战略依据、战略侧重、战略实施方法、战略方针等。城市及区域规划工作不仅要具备空间开发战略，同时也要融入经济发展战略。在制定发展战略过程中，要设定重点开发区，并充分发挥重点开发区的带头作用，分清主次发展顺序。
1.2工农布局规划
在城市及区域规划中，工农布局规划生产作为重要的内容，需要规划人员能够合理利用地理区域空间，也就是通过科学化的布局方式来提高生产力，充分利用城市及区域资源，这也是城市及区域规划工作的宗旨。根据市场发展情况和规划需求制定长期的规划策略，明确重点投资对象和率先发展领域，构建城市工业区和周边农业区，通过产业链依托关系以及区域分化情况带动城市区域其他行业发展，通过采用统筹规划的形式让城市结构更加合理。
1.3体系规划
体系规划更加贴近于城乡统筹发展，也就是包括城市、乡村两个体系，这也是优化布局的重要渠道，同时也是社会生产力提高、人口集聚化等重要反映形态。对于乡村来说，由于当地居民较为分散，人口密集程度与城市有着极大差异，因此，在新农村建设背景下，可以加大对农村的资产投资，推动农村朝向城市化发展的进程，结合城镇的产业结构和发展方向，构建城乡的融通体系，这样才能够进一步推动我国城乡统筹规划的发展进程。
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1.4基础设施
基础设施作为城市及区域规划中的重要内容，也代表着一个城市的发展程度。基础设备规划具有先导性、公用性、公益性等特点，对城市生产力和发展空间布局有着重要影响，必须要保障与城市经济发展同步进行。基础设施规划需要结合城市发展情况，从而确定基础设施的数量、规模、密集度、空间布控等，明确各项基础设施的定位，包括公共图书馆、公共体育馆、植物园等。这样才能够保障城市及区域格局更加合理。
2、基于区域规划新理念框架下的城市及区域规划探究
2.1自上而下的协商型规划
通常情况下，在传统城市及区域规划中主要以三种类型为主：第一，自上而下强制型；第二，自上而下放任型；第三，控制与引导双轨型。但这三种类型严重缺乏公众参与性和社会融入性。区域规划新理念框架强调自上而下与均衡、协作相结合，也就是多方面的相互融通，是一种协商与沟通的流程。在城市及区域规划中实施多面交流、社会力量深入、群众参与、互动谈判等形式，并建设公平、公正、公开的网络平台，广泛征求城市居民的意见与建议，从而满足社会群众的内心诉求。
2.2全方位规划转向针对型规划
在经济市场环境下，由于很多变动因素无法人为控制，过去城市及区域规划无法控制经济生产内容。并且由于全方位规划需要面面俱到，不仅无法提高城市及区域规划效率，同时也会浪费大量的财力与经历，忽视了社会群众对城市及区域规划的开发，这在一定程度上削弱了区域规划的科学性和权威性。因此，在规划过程中，我们必须要能够有计划、有重点、分阶段开展针对性规划，也就是抓住城市中具有关键作用的区域进行规划，这样才能够突出规划主题，提高城市土地资源的利用率。
2.3采用多样化、柔性化的规划形式
在经济全球化的背景下，城市及区域规划工作也变得愈加复杂，特别是在信息公开化、社会网络化的今天，城市及区域规划中所遇到的事情也是千奇百怪。这就要求在城市及区域规划中需要采用柔性化的规划形式，保障城市及区域规划具有一定的弹性、灵活性，这也是解决城市及区域规划问题的重要一环。在过去刚性规划形式中，城市及区域规划风险非常高，并且需要被动进行改变，难以掌握社会发展的主动权。但柔性化规划形式能够兼容市场要求、政策约束、环境变动，并融合价值手段和以人为本的规划理念，让城市及区域规划工作更加符合城市发展需求。
2.4有目标规划转变为过程规划
由于城市及区域规划工作具有战略性、宏观性、长远性等特点。过去城市及区域规划只注重最终目标而忽略了过程中，最终导致在规划过程中出现诸多问题。对于城市及区域规划来说，只有抓住规划中的每个细节才能够实现最终目标，也就是二者是一种因果关系。因此，我们必须要将目标规划形式转变为过程规划形式，贯彻“过程决定结果”的理念，规划过程如果做得面面俱到，势必会完成最终目标。我们要根据城市经济发展状况、生态保护要求、政策要求等，制定更加合理的城市及区域规划计划，并将计划内容进行划分，从微观工作做起，这样才能够保障城市及区域规划的合理性，完整最终规划目标。
结束语
综上所述，本文首先介绍了城市及区域规划的内容，为了能够全面提高我国城市及区域规划质量，切实推动社会经济发展和提高人们生活质量，文章重点分析了基于区域规划新理念框架下城市及区域规划方法，旨在保障我国城市及区域规划的合理性和科学性。
参考文献
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论文作者:王枫
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/19
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