菏泽市人大：把脉民营经济 助推民企发展
□常彩霞 高海刚
党的十九大报告提出要“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。2018年11月，面对民营经济发展中出现的新情况新问题，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，省、市先后出台了关于支持民营经济高质量发展的意见，一连串政策红利为民营企业发展带来了春的气息。如何立足人大职能发挥独特优势，助力民营企业持续健康发展，成为菏泽市人大常委会用心思考谋划的重大课题。
公开征集，民营经济发展备受关注
2018年12月，市人大常委会面向常委会组成人员、“一府一委两院”、县区人大常委会和广大市民公开征集市人大常委会2019年监督议题建议，通过信函、网络、电话等各种渠道反馈信息达1200余条。经过认真梳理发现，民营经济发展、污染防治和物业管理成为社会各界最为关注的话题，反映最集中、最强烈，希望人大加强监督。民意就是方向，人民群众关注的焦点就是人大监督的重点。因此，听取审议市政府关于全市民营经济发展情况的报告被列入市人大常委会2019年工作要点，市人大常委会把脉民营经济、助推民企发展正式开启。
深入调研，精准把脉民营经济发展现状
4月29日，市人大常委会第21次会议听取审议了市政府关于全市民营经济发展情况的报告。为确保常委会组成人员审议好报告，常委会会议前，市人大常委会组成调研组，开展了系列工作。
学习先行。调研组认真学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省、市出台的关于支持民营经济高质量发展的若干意见、关于支持民营经济高质量发展的11条意见等政策文件，努力学深悟透，力求准确把握新时代民营经济发展的特点规律、形势任务和工作要求，打牢政策理论基础。
综上所述，在京津冀协同发展的背景下，河北省高职院校“校园贷”法律教育引导机制从三个维度构建：“知”：通过加强河北省高职院校学生“校园贷”相关法律理论认识，构建法律意识体系，建立正确的法制观念；“情”：通过深入了解社会主义法制体系，增进学生对我国社会主义核心价值观产生价值认同；“意”：需要通过学以致用的社会实践活动，形成自觉懂法、守法、用法进而践行社会主义核心价值观的理想信念。
环太湖地区春、秋两季的降水整体上呈减少趋势,冬、夏两季降水则是增加趋势,春、夏两季的降水波动较大(图略)。春季,太湖湖心地带的降水较为明显,太湖北部、东南部的降水量较少(图3c);夏季,在太湖湖心及南部大部的降水较多,北部降水较少(图略);秋季,太湖南部降水多于北部地区(图略);冬季,在太湖湖心地带的苏州、吴江、东山、长兴的降水最多,其次是太湖北部的常州,降水最少的是嘉兴(图3d)。总体上,环太湖地区春、夏季降水的空间差异性大于秋、冬季。
“近年来，我市民营经济取得较快发展，但民营企业仍然面临着规模小、底子簿，市场竞争力不强，抗风险能力弱；融资难融资贵未能有效缓解；企业经营成本随原材料以及用工成本影响‘水涨船高’；人才缺乏，创新能力弱；营商环境有待进一步优化等问题。”张中华委员道出了全市民企发展的现状。侯宪会委员认为，应重点做好民营企业负责人培训、企业人才引进等方面的工作，同时结合菏泽实际出台关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的工作意见，推动与企业密切相关的部门单位主动靠前服务，助力企业发展。张洪兴委员提出，要持续做好优化营商环境工作，切实加强企业家队伍建设，帮助企业家提高思想认识，增强发展信心，同时要做好企业人才引进工作，增强企业竞争力，推动民营经济长足发展。审议中，与会人员谈问题一针见血、切中要害，提建议有的放矢、务实管用，体现了较强的履职能力和强烈的责任担当。
充分审议，为民营经济高质量发展献计献策
在第21次常委会会议上，与会人员围绕民营经济发展议题畅所欲言，各抒己见，为推动民营经济高质量发展积极建言献策。
观察组采用经椎弓根螺钉固定治疗。首先需要选择仰卧位治疗体位,并给予患者全身麻醉。以经椎弓根中心点进行切口,然后将穿刺针传入椎弓根并将针内芯取出,通过导丝控制将征管取出,并对手术治疗区域进行观察。为了防止椎弓根导丝出现多余情况,术者需要在攻丝结束后移除所有攻丝与扩张器,然后通过导丝与X线透视辅助与椎弓根拧入万向螺钉。在螺钉安装操作时,术者必须对患者需求利用置棒器确定螺钉位置,然后将手柄紧锁[1]。两组患者治疗后需要进行为期10个月的随访活动,对患者术后并发症和螺钉松动进行观察记录。
调研跟进。调研组深入部分县区多家企业，通过与企业负责人面对面沟通、召开座谈交流会、发放问卷调查等方式，围绕支持民营经济发展政策措施的落实、营商环境优化、民营企业发展面临的困难以及对进一步加快民营经济发展的意见建议等方面，深入了解、收集相关建议。同时，重点走访工信、财政、金融、行政审批等与民营企业发展密切相关的部门单位，探讨民企发展困境，磋商解决办法。“我们要突出问题导向，深入调研，精准掌握民营企业发展面临的困难问题，科学提出针对性、可操作性强的意见建议，切实发挥好人大监督职能，督促政府继续落实支持政策、简政放权、优化服务，为我市民营企业高质量发展松绑减负、加油助力。”市人大常委会副主任孙忠生在调研时如是说。调研结束后，调研组及时形成了有情况、有做法、有问题、有建议的高质量调研报告，在常委会会议召开前7天发给常委会组成人员参阅，为充分审议有关报告提供了重要参考。
会后，市人大常委会认真梳理审议发言，最终形成了4个方面15条审议意见，及时反馈市政府研究处理，并抓好跟踪督办，积极助推民营企业发展。
同时，市人大常委会还在全市1.4万余名各级人大代表中精心组织开展“立岗建功促发展”主题实践活动。“大力鼓励、支持、引导民营企业界人大代表自觉投身经济社会发展‘主战场’，在重大项目建设、新旧动能转换、高新技术产业发展等重点领域，竞相积极作为、勇于建功立业，争当经济社会发展的贡献者。”菏泽市人大常委会主任尹玉明说。2018年，全市入库税金过千万元的112家工业企业中，有86家由人大代表领办，其中3家跻身“中国民营企业500强”。住菏全国人大代表李湘平领办的东明石化集团2018年主营业务收入突破千亿元大关，利税达到164.9亿元。此外，按照市委部署要求，市人大常委会领导以身作则、示范带头，深入各自包联企业，积极开展企业纾困帮扶工作，以实际行动助力民营企业发展。
风正劲足，自当扬帆破浪；任重道远，更须扬鞭奋蹄。通过多举措激活民营经济发展新动能，菏泽市民营企业的发展必将破浪前行、行稳致远。