长安大学建筑学院 陕西西安 710018
摘要：伴随着城市的快速发展，其中的一些旧城区无论是在功能还是在结构上都已经不在满足人们的生活需要，为了促进城市的高速发展，我国逐渐提出了城市的更新项目，对城市中的旧城区进行拆迁和整改等措施，通过这种方法能够对城市的整体建设进行有效的促进，保证城市发展的整体一致性。本文对当前我国城市更新项目的研究进行了简单的研究，并提出了作者的一些应对策略。
关键词：城市更新；现状；对策
近些年以来，欧美国家对城市更新的研究非常多，且已经取得了一定的成功。对于城市更新，其指的是将城市中一些已经不在适用的设施等进行改造，从而保证城市发展的整体性。这种改造对城市发展具有良好的促进作用，我国目前也已经开展了对应的发展政策，但由于我国的城市更新项目发展时间较短，其中还存在着一些问题需要解决，本文对当前我国城市更新项目中存在的问题进行了简单的介绍，并提出了作者的一些改进意见。
1 城市更新中存在的主要问题研究
1.1 法律法规的不健全
对于当前我国的城市更新项目来说，还没有一个健全的法律法规对其进行约束，导致很多的城市在进行城市更新的过程中无法可依，这对我国的城市更新项目发展来说造成了较大的阻碍。各地政府机构为了能够保证城市更新项目的正常运行，结合自身的实际情况以及存在的问题，制定了适合自身发展的城市更新项目运行机制，但由于地方政府的行政能力以及制度的制定能力等存在着一定的差距，导致很多的城市更新项目管理机制存在着严重的问题，这对我国的城市更新发展来说是一种严重的限制。
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1.2 重眼前，轻长远
对于城市的更新发展，其主要是为了帮助城市在未来的发展中具有更大的优势，保证城市的持续稳定发展，但对于一些地方政府部门来说，其在进行城市的更新改造过程中年，目光过于短浅，导致其在制定更新政策时仅仅关注其对当地短时间内的经济增长促进作用，而一些开发商尽管了解其中存在的问题，但由于自身的利益关系对其往往是听之任之。此外，还有一些开发商为了增加自身的经济收入，往往会对更新项目中的内容进行随意的修改，导致自身的经济效益得到了较大提高，但从长远角度看，对城市的发展具有非常大的危害。这些都是只重视短时间内的经济效益，对城市的长远发展不关注的现象，这对我国的城市发展来说是一种严重的限制。
1.3 轻视公众参与对城市更新的重要意义
对于城市更新来说，其主要是为了满足城市未来很长时间的发展，而城市的公民则是在城市发展中长期存在的关键性因素，但一些地方政府在进行更新项目的制定时，往往会对公民的参与不重视，导致公民和政府之间的沟通受到影响，政府部门不了解公民的需求，在更新改造完成之后，往往得不到民众的支持，这对城市的未来发展是一种非常大的限制。
1.4 全面改造项目开展不顺利
对于这一问题的出现，主要是因为以下几个方面的原因：首先是我国迟迟没有推出细致的城市更新准则，导致很多的城市在进行更新改造时缺乏对应的政策支持，而一些旧的改造项目由于缺乏对应的解决措施，仍然停留在原始状态，而新的项目也得不到有效的开发。然后是进度缓慢，一些历史遗留问题由于没有对应的措施解决，导致其该拆和迁移受到了影响，很多的市民不愿意配合政府部门的行动，造成城市更新项目的进度较为缓慢，而在这一过程中又会有新的违规建筑出现，进一步加剧了城市更新项目的发展。最后则是由于城市更新改造项目和当地的整体改造之间存在着一定的差距，导致其容积率无法满足开发商和上级部门的共同期望值，一些地方政府往往是以上级部门为准，导致开发商缺乏对这些更新项目的开发热情。
2 城市更新问题的解决措施
对于上述这些问题，其是困扰我国城市更新改造的主要内容，为了更好的促进我国城市的更新改造进度，需要对这些问题进行重点解决，本文作者根据自身的工作经验总结了一些改革措施，帮助政府部门更好的进行城市更新项目的发展。
2.1 坚持原则
对于城市更新改造，原则是保证其稳定进行的根本，因此，政府部门需要在发展的过程中严格遵守原则，首先，严格遵循相关法律法规，由于城市更新改造项目是一项较难开展的任务，随着时间的延长，相关部门和开发商对项目的开发积极性会受到严重的打击，且更新的成本也会逐渐提高，为此，在进行城市更新改造的过程中，政府相关部门需要根据相关法律法规规定对项目的进度和完成情况等进行严格的控制，同时，还需要对项目的质量进行严格的控制，保证城市更新改造项目的稳定发展。然后是内紧外松政策的应用，对于城市的更新改造，其不仅仅是经济上的发展，同时还是政府策略的正确性衡量，为此，在进行城市更新项目的建设过程中，需要将城市更新改造项目的重要意义明确的阐述给居民，动员其积极的配合政府的改造工作。此外，对于迁移居民，政府部门需要给予其合理的补偿，通过改造来提高居民的生活。因此，在进行城市的更新改造过程中，政府部门需要对居民进行积极的引导，但不可以对其进行严格的要求和强硬的职责，而是通过灵活的政策使居民积极的配合政府部门的更新改造工作。
2.2 建立专项资金，提高城市更新改造速度
对于城市的更新改造，稳定的速度是保证城市更新改造的重要因素，因此，为了保证更新改造项目的良好进行，政府部门可以建立专项资金，其主要是用于城市更新改造的前期资金投入，帮助城市更新项目建设基础的配套设施等。此外，在改造的过程中，还需要对涉及到的城市安全以及生态保护等同居民利益直接相关的项目进行资金的补贴，通过专项资金的建立能够为城市的更新改造提供充足的资金供应，保证更新项目的稳定进行。此外，为了保证该资金的良好运营，需要建立完善的资金监督机制，提高城市更新项目的高速进行。
3 总结
对于城市的更新项目，由于其在建设的过程中涉及到的各方利益较为复杂，加上本身具有的难度，导致我国的城市更新项目进行较为困难，为了保证我国城市更新项目的高效发展，政府部门需要尽快制定完善的管理机制，并根据各地的实际情况给予相应的支持，促进我国的城市更新项目良好发展。
参考文献
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论文作者:杨泽宇
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/8/3
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