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摘要：本文分析了建筑工程造价预算超标的原因，同时提出了建筑工程造价预算的有效控制措施，有利于推进工程项目施工中预算管理的可行性与科学性。
关键词：建筑工程；造价预算；浅析
工程造价预算是建筑工程管理的重要组成部分，对建筑工程的顺利实施起着不可忽视的作用。然而，在实际工作中，常常出现一些工程造价预算超标的现象，这极大地影响了建筑工程的经济效益。因此，建筑工程单位应重视工程造价预算管理工作，找出其存在的原因与相应的解决措施，从而有效控制工程造价预算，顺利实现工程建设目标。造价预算是加强企业管理、考核工程成本、核算经济、编制施工计划的基础与依据，也是确定工程招投标报价的主要依据。由于受到一些外在因素的制约，造价预算无法完全预见工程施工中的突发事件，因而往往造成有些建筑工程造价预算超标的现象出现，这直接影响了工程的投资效益及施工单位的综合经济效益。工程造价预算在基本建设中起着重要的作用，在工程造价管理中有着举足轻重的地位。
1 建筑工程造价预算超标的原因
引起建筑工程造价预算超标的原因多种多样，主要有以下几个方面：
1.1 建设企业对建筑工程的造价控制不当
在工程实施阶段，有些建设企业认为没必要花精力、人力、物力对其工程造价预算管理实行全面控制，过多注重对招投标阶段和竣工阶段的造价预算的控制，往往影响了整个阶段工程造价的预算控制，从而造成工程造价预算超标的局面。例如，广东省的某房地产建设项目，就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开支费用得以通过审核，造成了不小的经济损失。可见，建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。
1.2 编制人员专业水平低，预算编制欠合理
有些工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。
1.3 建设企业单位缺乏健全的管理制度
建筑工程是一项长期而艰巨的项目，建筑规模大、施工时间长，建设工序多，一旦管理不当，工程就可能延误甚至停工。然而，有些建设单位负责人、领导对工程重视度不够，没有建立一套自上而下的管理制度，难以及时对工程造价进行监控，造成资金严重浪费，引起工程造价预算超标。
1.4 工程造价受到市场、环境因等外在因素的制约
建筑工程项目涵盖的范围广泛，建设环境、市场风险、工程材料价格变化一定程度上都会影响工程造价预算，而施工单位无法对这些因素做到完全预防，因此，建筑工程造价很有可能发生预算超标。
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2 建筑工程造价预算编制的难点
工程造价预算的编制工作十分重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。本文笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：
2.1 预算编制人员应该掌握项目现场的具体情况，然后综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制以前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等等相关资料，深入现场勘察和调查施工环境并且进行施工方案研究，要熟悉现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。按照项目管理要求和工程内容明确工程计价类别、报价依据、市场价格信息，合理确定不可竞争项目的类别、数量，对调整合同价的原则和细则作出规定。
2.2 施工前先熟悉施工图纸，精确计算工程量与套用定额单价。在造价预算编制过程中，并要反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，把阅读图纸和熟悉工程、审核图纸的过程可以结合起来，然后做出准确的预算编制分项，在计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等等失误出现。
3 建筑工程造价预算的有效控制措施
长期以来，工程造价预算超标问题一直是建筑工程建设项目最为头痛的问题。工程造价预算超标很容易导致整个建筑工程的经济效益大大降低。
3.1 科学严谨的编制工程造价预算工作
科学合理严谨的编制工程造价预算工作是有效控制超预算现象的本质工作，能从根本上解决超预算现象问题所在，因此我们需要从以下几个方面来完善这个工作。
3.1.1 预算编制工作者应详细了解项目现场的具体情况，以及工程施工组织特点，全面考虑各个环节，综合各方面的因素，然后进行全面的详细的预算编制。在编辑预算前，需要准备大量的前期工作，例如：采集工程各方面的勘察报告，施工设计图纸，地形测量图，各种标准图集等详细资料，深入现场勘察环节，研究施工现场环境及施工方案，详细调查现行建筑工程取费标准，预算定额等，并制定合理的工程计算规则及确定合适的材料预算价格。
3.1.2 熟悉施工设计图，精确计算工程量及材料预算。反复浏览解读设计图纸，理解设计意图，将其与施工过程，等有机结合起来，再进行详细的工程材料预算等编制工作。
3.1.3 客观分析价格因素，编制采购成本价格时对价格差进行保留余地设计。建筑工程建设过程中所需要使用的设备及采购的材料品种繁多，价格不易，采购施工设备及施工材料占整个预算编制中极大的比重，约为60%-70%。这就要求工程造价编制者全面了解设备及材料的品种、规格、性能、价格等各方面的详细资料。在编制造价预算过程中，可以使用工程造价差价预测系统，对整个工程造价各项指标的变化趋势进行合理的预测和计算，适当调整相应的差价，防止因价格波动造成的对投资预算的影响。
3.2 关注建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段其实也是资金大量投入的阶段，很多建设单位都忽略了这一过程的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，存在了极大的施工浪费可能性，影响工程造价上升的因素主要有两点：一、造价控制工作者无法控制及预测的外界因素影响，如自然灾害，社会动荡等；二、造价控制工作者可控制的影响因素，如：施工组织单位失误、技术限制、合同变更等人为因素。建筑工程的施工阶段，作为控制造价预算的关键环节，编制者应严格遵循合同造价预算的各项条款。并从经济、合同、技术等多方面因素考虑采用合理措施，完善现场签证等工作，对合同定价中主要费用进行正确合理计量，严格控制结算程序，安排专人即时督察，以保证各项费用，准确的按计划进行，防止过量，超前支付，力求把工程造价损失降低到最低点。
3.3 注重提升工程造价预算管理人员的整体素质
建筑工程造价预算管理是一项综合性的、多学科的工作，它集知识性、政策性、专门性于一体。因而，对管理人员的要求也越来越高，造价预算管理工作者不仅需熟知工程造价预算的专业知识以及有关的法规、政策与法律，还需掌握设计、施工工艺、设备材料采购、投资控制、工程基本结构等有关的基础知识。同时，造价预算管理工作又具有细致性、艰苦性，管理工作者常常要深入建筑工程的第一线，开展各种资料收集工作，如工程可行性分析、初步设计、设计施工图以及工程施工等，这意味着工程造价预算管理工作者不仅需过硬而熟练的专业基本功，还需具有好的职业道德素质，树立实事求是的严谨工作作风，具备无私奉献、爱岗敬业的职业精神。
参考文献：
[1]李盛.浅议建筑工程造价预算控制[J].今日南国，2010，（8）.
[2]吴心伦编著.安装工程定额与预算[M].重庆大学出版社，2011，（9）
[3]建筑杂志社编.科技与创新：中国建设优秀成果荟萃[M].台海出版社，2009，（5）.
论文作者:庞海兰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/25
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