南新国际大通道的现状、前景和意义
何 云
(广西师范大学 政治与公共管理学院,广西 桂林 541006)
摘要： 南新国际大通道是以广西南宁为桥头堡的国际经济通道，通道建设的目的在于将原本碎片化的通道沿线区域联通，通过公路、铁路和港口等交通网络体系，来推动通道沿线国家互联互通。南新国际大通道备受政府与相关学者的瞩目，不仅能打通我国与中南半岛各国联系的金融贸易大动脉，更是推动广西对外开放格局，促进沿线国家财政经济状况根本好转的经济命脉。通道建设至今，基础设施建设方面有成果也有不足，人文交流、货物流通和贸易往来现状也随着通道建设发生了变化。近年来，南新国际大通道建设项目逐渐淡出了人们的视线，通道建设进程也进入瓶颈。为此我们需要多角度来看通道发展前景，了解通道建设对于广西与东盟国家建设的现实意义，强调南新国际大通道建设的战略意义，提升知名度，并针对资金问题、政治互信问题、东西方国际关系问题提出解决方案。
关键词： 南新国际大通道；东盟；发展现状；发展前景
南新国际大通道，以广西南宁为起点，途径越南河内、老挝万象、柬埔寨、泰国曼谷、马来西亚吉隆坡,至新加坡为终点,通道贯穿广西南宁市和中南半岛的七个地域国家。铁路、公路是南新国际大通道的交通枢纽,沿线依附着各大国家重要城市,通道沿线国家间的交流包括：资金流、信息流、人流、物流等方面。开展通道交通基础设施建设，意在促使通道国家间包括三大产业在内的各项资源互补，扩大投资贸易,建立起沿线特色产业群。在“一轴两翼”和“一带一路”建设背景下，南新国际大通道的建设显示着前所未有的重要性，“一轴两翼”为中国东盟经济区域合作描绘了新“路线图”，“一带一路”则给中国与东盟合作关系的深入发展提出新要求。南新国际大通道作为中国与东盟国家间的重要沟通通道，既是重要的经济通道，也是推进中国与东盟国家深化政治互信、深化合作的重要通道。南新国际大通道对于中国与东盟国家关系的发展具有举足轻重的地位，但是关于通道建设的理论研究相当匮乏，本文通过补充中国与东盟发展关系进程中关于南新国际大通道的新进展，针对相关问题提出建议，为南新国际大通道建设的科学性提供理论支持。
一、 南新国际大通道建设的现状
(一)北部湾与东盟港口对接
随着南新国际大通道建设推进，广西北部湾区域国际物流需求激增，广西与东盟贸易总量飞速上涨。广西作为中国唯一与东盟海陆相连的省区，是中国通向东盟最便捷的国际通道，其区域内的北部湾区域国际航运的中心地位日益凸显。
近年来，为促进广西与东盟主要港口的互联互通，加强港口相互投资和建设，双方港口集团展开一系列航运合作，如：2014年北部湾港务集团入股马来西亚关丹港，2015年北部湾集团与新加坡PSA港务集团、太平洋船务公司共同经营钦州港，共同投资设立北部湾国际码头管理公司后，2017年中国加强了对海外港口的入股和投资，双边航运联合开发稳步前进。[1]与此同时，通道也大大吸引了双边企业参与到投资中去，为港口建设提供了大量资金。
广西与东盟港口的合作不断推进。2011年广西钦州保税港区开港运营，为中国与东盟港口合作搭建了前沿平台。[2]2018年广西北部湾经济区加密了北部湾港口与东盟港口的航线。自2018年年初起，北部湾港—新加坡港实现每周3班，11月1日起将实现“天天班”；加密北部湾港至泰国林查班港、越南胡志明港、海防港及马来西亚关丹港等航班。[3]航线的不断加密进一步加快了北部湾国际航运中心对东盟主要港口的全覆盖进程。广西北部湾区域吸引了大量国内外企业的投资，加上与东盟港口合作机制的不断深入，港口的运输能力和服务水平不断提升，目前已拥有万吨泊位54个，实际吞吐量超过2.4亿吨。[4]81
东盟国家依靠得天独厚的港湾环境和积极的海洋政策，在其海域集中了十分之一的全球百强港口，其中南新国际大通道的部分沿线国家港口排名甚至位列全球港口50强，据2016年全球百强港口数据显示，新加坡港排名第2，马来西亚的巴生港、丹戎帕拉帕斯港分别排名第12、17，越南胡志明港排名第24。[5]虽然航运实力强，但是由于东南亚海域狭小，东盟十国港口都集中于此，造成了百港争流的局面。由于各港口区位和基础设施建设完善程度不同，一度形成新加坡港口独大，其他东盟国港口不断追逐的态势。[6]东盟国家港口间紧张的竞争关系给中国带来了合作机遇，随着全球产业分工的不断加剧，加工制造业不断涌入东盟市场，对外贸易额也不断攀升，港口运营出现超负荷现象。鉴于东盟国家内部激烈的竞争关系，内部合作无法实现利益最大化和合作的安全性，与中国合作既可以实现港口产业的升级，又能满足港口市场发展需求。北部湾港口优越的区位优势使其成为中国与东盟港口对接的桥头堡。
(二)公路体系待升级
南新国际大通道现存公路体系主要有4条可选，通道两端以南宁和新加坡作为区域的交通中心。文献[7]罗列了南新国际大通道公路四条路段，并说明了每条路段的长度、路段的主要地形和经过地点，如表1所示。
表 1南新国际大通道公路路段
从表1可看出越南在南新国际大通道公路网体系中充当着中转站和支撑点的作用，[8]南宁通过越南与沿线国家公路组成通道公路交通网络，但是越南区域内公路等级较低，多为二、三等级的公路，2014年南宁—友谊关—河内的路段已升级为高速公路和一级公路，但是越南因为资金和自然环境的限制，基础设施完善速度慢，难以实现与广西公路标准化对接。不仅仅是越南公路等级低，通道中段国家境内公路也是二、三等级，只有经过泰国、马来西亚、新加坡境内的路段基本上是高级公路。要提升通道公路的整体水平，需要结合经济潜力、线路里程、建设难度和辐射范围4个方面综合考虑来选择适宜的路线来实现升级。
综合表1分析，在公路体系建设方面，可以选择R4路段。选择R4的原因如下：首先，从经济潜力和线路里程看，R4路段虽最长但沿线经过的城镇较多，有利于带动产业群和城市群，路段所经城市都有着重要的经济地位，并且沿线国家在经济方面有合作。例如老挝境内的河谷平原沙湾拿吉，有着重要水稻产业区的地位，沙湾拿吉也是老挝南北各地和国内外经济文化交流的枢纽，此外2007年马来西亚政府与老挝政府签署协议在该城市建设经济特区工业园区；越南政府与老挝政府在老保口岸建立老保经济特区；曼谷是泰国的经济文化中心，在中南半岛拥有着经济文化枢纽的地位；孔敬市是泰国东北部的商业、金融中心。其次，从建设难度看，在R4路段的基础上升级路段的消耗小，路段经过区域已经建成了二级公路和湄公河大桥，公路升级跨度不大。[9]R4地势平坦宽阔，不需要再为劈山和渡河而消耗更多人力、物力、财力。最后从辐射范围看，R4路段中的沙湾拿吉作为老挝第二大城市，9号公路和13号公路是城市重要交通通道，可以连接老挝其他城市甚至连接越南，而沙湾拿吉处于南新国际大通道上，是连接越南与泰国的便捷通道。R4路段中的穆达汉是泰国在通道上的重要前沿，由此诞生的道路网之广泛，其向北连接老挝和缅甸，向南连接柬埔寨。通过沙湾拿吉可以达到越南中部的顺化、岘港，西可达缅甸毛淡棉。部分国家的城市间可以相连接，致使辐射范围广泛。
(三)铁路建设有待进一步推进
广西通过龙邦通路北线、凭祥通路中线、东兴通路南线打通与东盟各国的联系，构成南新国际大通道的铁路网络框架。[4]75
南线通路的基本走向为南宁—钦州—防城港—东兴，这条路线通过东兴口岸出境连接越南河内。值得注意的是防城港到东兴这一路段主要依靠公路交通，尚未修建铁路。2017年末广西防城港至东兴的铁道工程建设项目开工，预计2020年修建完毕，全长有47.6千米，这条铁路的修建将缩短南宁至东兴的时间，加速南新国际大通道的互联互通。[10]
南新国际大通道据保守估计长约3700千米，一些弯弯绕绕的路程还没有计算到总体系中，南新国际大通道建设可谓工程浩大。所需要的资金数与工程的难度是成正比的，筹备资金成了难题。从广西的经济状况来看，2017年广西生产总值虽然保持续增长的势头，但相比其他省份还处于中下水平，仍然是西南落后地区，缺乏融资吸引力和对外投资能力，还需要一定的发展时间和空间。同时部分沿线国家也缺乏建设资金。公路、铁路和港口的建设对资金投入的需求巨大，虽然新加坡有融资优势，中国也投入了大量的资金，但是通道建设项目复杂，加上地理环境、自然天气、人力物力等原因，额外建设成本消耗也会加剧，单靠中国和新加坡两国无法支撑通道顺利建成。其他沿线国家经济水平参差不齐，基础设施通达程度也参差不齐，工业发达地区交通网络趋于高端水平，落后地区则需要彻底翻新改造，都需要一大笔资金。当资金投入不能跟上通道建设项目的经费要求，项目则面临随时荒废、滞怠的危险。
中线铁路段从南宁出发经凭祥出境直达河内，南宁—河内的铁路于2009年开通，是广西通往东盟的第一条国际班列，从全线贯通至今，这条路段已经运行有9年之久，承担着南宁与越南及其他通道国家的客货往来，但是轨道技术标准的不统一致使列车运行效率低下，其中国内南宁至友谊关路段的轨道是标准轨，是电气化铁路，友谊关至河内则多为窄轨，友谊关至河内全程总里程数为330千米的路段总共需要行驶12个小时，低效率耗时长成为需要解决的问题。北线通道从南宁经过靖西龙邦口岸出境到越南，南宁至靖西的铁路已经建成运营，靖西至龙邦的铁路干线还有规划当中。王明涛罗列了东盟部分国际铁路2011至2015的基础设施质量世界排名[11]，如表2所示。
已有研究表明，工业化和城市化相互促进，两者具有正相关关系，也就是说城市化率越高工业化程度就越高。钱纳里和库兹涅茨的工业化发展水平评价体系认为，前工业化阶段，人口城市化率30%以下；工业化早期，人口城市化率30%～50%；工业化中期，人口城市化率50%～60%；工业化后期，人口城市化率60%～75%；75%以上为后工业化阶段。
P2P(Peer to Peer)，又称“点对点”网络借款，是一种将小额资金聚集起来借贷给有资金需求人群的一种民间小额借贷模式，属于互联网金融产品的一种。互联网与金融的结合与传统借贷相比优势是显而易见的，其特征主要有两方面:第一，交易方式网络化。P2P网络集资者资金的流转和筹集都是通过P2P平台在线上有序进行的，直接实现了融资双方之间的资金体外循环，［1］具有中介性。其突破了地域和时间的限制，降低了集资交易的成本，实现了信息的共享。第二，主体的多元化。P2P网络集资行为涉及借贷方、贷款方、平台方等主体，而借贷方和贷款方不仅有个人还有小微企业，呈现主体多元化的网络平台。
虽然GAN的应用场景非常广泛，但是对于一些复杂的问题，原始的GAN会比较吃力，比如人脸翻译问题，故本文作出相应的改进，提出了一种新的人脸翻译方法T-GAN，对比原始的GAN结构，这里对生成网络G和判别网络D的输入部分做了更改：
1）少部分学生参与任务的积极性不高。经过与这些同学沟通，发现问题的根源在于他们对英语缺乏学习兴趣，在中学阶段把主要精力放在了音乐专业知识的学习上，基本放弃了英语或其他课程的学习。“任务型教学模式”虽然不同于传统的教学模式，提高了课堂的趣味性，但对于这部分学生来说，还不足以使其发生太大的变化。对此，教师因适当设计一些容易完成且符合其专业特点的任务 （如英文歌曲演唱、电影配音等），让这些学生在参与任务的过程中不断增加自信心。教师应多进行正面引导，从而激发学生的学习热情和学习动力，取得良好的课堂教学效果。
表 2 2011— 2015年东盟部分国际铁路基础设施质量世界排名
二、 通道沿线国家人文、物流和贸易合作的不足
(一)人文交流方面
为推进南新国际大通道建设项目顺利进行，广西也在积极响应国家号召，加强与东盟国家互联互通人文交流，主要包括教育、旅游、文化等方面。
南海问题持续发酵让中国认识到不能单靠经济合作来建立中国与东盟的联系支柱，中国经济上的优势和影响力难以换取通道沿线国家的信任，这也表示中国与东盟国家在人文交流方面略显薄弱。中国外交部长王毅曾强调要以社会人文交流作为中国-东盟双边的发展方向，构建双边政治经济安全的另一个支柱。[14]
1.教育方面，广西与通道沿线国家互派留学生规模越来越大。2011年至2015年，东盟国家来到广西学习的留学生达到37346人，则广西去东盟国家留学的人数达到5000多人。[15]广西是我国派往东盟国家留学生最多的省份。出现这样的热潮是基于中央政府机构、广西区和高校三重留学生奖金政策推动，刺激双方学生留学的积极性。[16]另外，为了推广汉语文化走向国际，广西高校已在东盟国家设立了6所孔子学院，并且每年都会派遣国际汉语教师志愿者到东盟国家讲学。
2.旅游方面，北部湾港口与通道沿线国家港口展开海上旅游合作。2013年防城港至越南下龙湾的国际旅游航线复开，2014年广西与越南相邻的省份合作开发跨国旅游市场，打造国际旅游城市群，签署《中越边境旅游管理合作备忘录》。为推进边境旅游的便利化，2011年广西正式实施边境旅游出入境签证及时办理当天办结制。[17]
3.文化方面，中国政府为推进广西与东盟国家的文化交流合作出台了一系列纲领性文件，广西也因此受益。2005年双边签署《中国-东盟文化合作谅解备忘录》，强调加强双边文化领域的交流，进行技术成果和信息共享，推进高学历人才和文化企业的合作；2006年，为实现文化产业成为经济发展新动力，提供文化、信息、科技产业交流平台，双边发表了《中国-东盟文化论坛南宁宣言》；2010年，《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》的发表标志着中国-东盟已形成文化产业合作共识。[18]
广西通过展开教育、旅游、文化等层面的人文交流合作，加深了通道沿线国家的民众情感，但是人文交流仍存在不足。由于通道沿线国家在口岸通关、出入境签证等政策措施方面没有实现联通，降低了双边民众往来便利化程度；通道旅游线路有待推进开发和宣传，特别涉及老挝、柬埔寨这些无人问津的国家；广西与通道沿线国家高等学历互相认证制度体系也有待完善。[19]因此，加强南新国际大通道沿线各国人文交流必须建立高层磋商机制，全面升级交流合作势在必行。要实现南新国际大通道的互联互通，最基本的就是要得到通道沿线国家人民的信任和支持，人文交流则是增进民众友谊，达到民心相通的重要一环。
(二)货物流通方面
2.地域关系优势
(三)贸易交流方面
南新国际大通道建设的首要任务是提高沿线国家的基础设施水平，通过加强基础设施的互联互通以到达沿线国家的经济联系，推动区域经济一体化。南新国际大通道连七国，里程长，交通网络复杂，其建设所需要的资金数目巨大。通道沿线国家发展水平不一，融资能力各异，主要通过中国筹建亚洲基础设施投资银行和新加坡内外融资渠道为通道建设带来大量资金。新加坡作为亚洲金融中心和财富管理中心，资本市场发达。[29]新加坡在多年的中新合作中已摸索出了一条适合中新合作的经验，新加坡驻华大使陈燮荣用三个词概括了中新贸易关系：“广泛、双赢、增长。”[30]另外，新加坡因其特殊的地理位置和历史条件，成为东西方文化交汇处，聚集着不同国家的投资机构。[31]新加坡企业管理项目融资经验丰富[32]，融资规划水平有资深团队保障。总之，新加坡是南新国际大通道重要的融资国家。
很多高校可能暂时没加入国际MOOCs平台，但可以加入国内的一些优秀平台，比如清华大学 “学堂在线”、中西部高校课程共享联盟、爱课程网、复旦大学与上海交大MOOCs平台等。MOOCs已使高校认识到Bricks(砖块)与 Clicks(鼠标)深度融合是高校教育发展的未来，高校应借助MOOCs积极探索混合式教学模式，同时优化面授教育与在线教育的课程设计，充分利用优质的MOOCs教学资源，制定适合自身发展的教学计划，从而不断提升教育教学质量。
三、 南新国际大通道建设的前景与挑战
(一)通道沿线经济发达国家为通道建设提供动力——以新加坡为例
南新国际大通道的建设受到沿线国家的政治外交、经济发展、社会文化不同诉求的影响，新加坡虽为小国但具有自己独特的经济外交方式，如：吸引国外投资、平衡与大国的关系、力导自由的贸易环境。[27]同时，新加坡作为通道的终点充分发挥优势推进通道建设。
1.精英智力支持
区域合作最重要的是强化政策沟通，实现各国间的互联互通，提高东盟国家的联通性，并有效地整合东盟各国的力量。政策沟通需要庞大的精英团体，共同商讨双边交流的制度体制，达到增进互信深入交流合作的目的，南新国际大通道建设需要大量的政策支持，各国需要坐在一起商讨战略计划，策划切实可行的政策措施，促成区域一体化进程高速发展。[28]新加坡作为成立南新国际大通道的终点，通道建设涉及其自身利益，新加坡会全力提供精英智力支持。新加坡国内有许多研究东南亚国家的著名专家，有了这些专家加入通道建设项目的政策谋划，无疑是为政策沟通加速发展带来了强有力的智力支持。并且新加坡资助并鼓励设立智库，先后组建了新加坡国际事务研究所、拉惹勒南国际问题研究院和东南亚研究院等一批具有世界影响力的智库。新加坡作为东南亚国家间的重要国际交流平台活跃于国际舞台，成功承办多个国际会议，档次高、环境好、国际交流和多边政策的交流经验丰富，是东盟国家信赖的国家。新加坡的智力支持和外交援助有利于提升沿线国家对通道建设的信心，促使其他国家也积极加入政策沟通深入研究。
目前广西与通道沿线国家之间已经建立起了包括铁路、公路、航空、港口在内的比较完善的物流设施网络，具备发展物流业的良好基础设施条件。方便、及时、低成本、高效率的现代化物流系统成为跨国营销和出口的服务保障，[20]广西区域内国际物流园区快速发展，专门设立面向东盟的物流园以集中运输进出口货物，增强物流的专门化和针对性，提高效率。面向陆路物流运输，主要依靠南宁—友谊关高速公路来完成广西与东盟国家间货物的进出口，2006年中国-东盟自由贸易区凭祥物流园开启运营，进出口货物报审、查验、放行一次性完成，缩短了物流时间；北部湾港口是广西面向东盟国家海上货运的海上出口最前沿的港口，货物流通量巨大，北部湾港口包含北海港、防城港和钦州港，这三个港口打造了一系列国际物流流通平台，如防城港的中国-东盟进出口采购基地、北部湾国际航运服务中心等。[21]由于技术标准对接的不平衡限制了港口进出口物流效率，北部湾港口标准化程度参差不齐，通道沿线国家只有马来西亚的港口完全符合了港口物流信息标准、物流基础标准、物流技术标准、物流服务标准、物流管理标准，而新加坡、泰国、越南则缺少港口服务标准。[1]虽然具有完备的物流设施网络，但是标准化达不到一致和基础设施能力不足使南新国际大通道运输能力仍处于不协调状态。
近年来中国积极推行通道建设，其目的是加强政治、经济、文化的互联互通，以实现发展。但是受西方“中国威胁论”的影响，部分东南亚国家对中国的发展目的产生了怀疑，并因为一系列国际事务对通道建设采取消极的态度。南新国际大通道建设需要一个在东南亚国家有号召力的国家来推动，新加坡虽然国土面积狭窄、自然资源匮乏，但是通过引进外资，发展高新技术产业，逐渐成为东盟国的发达经济体，其发展经验被东盟各国借鉴，强劲的经济政治实力使其在东盟国家间具有一定的威信。借助新加坡在东盟国家间的影响力，大力推行广西与新加坡的战略通道合作，可以在东盟国家间形成一种与中国合作就可以促发展的积极印象，也起到示范性作用。并且由新加坡方面出面解释南新国际大通道建设的战略意图，更加容易使沿线国家信服，消除疑虑，进而加强积极合作。
3.项目融资能力强
广西受自然环境和密集型劳动的限制，主要优先发展农业。同时，广西的产业基础薄弱，工业发展程度低，没有形成特色的产品产业链。产品出口主要以劳动密集型产品为主，高新技术成果较少。[22]广西与其他通道沿线国家区位有重合，导致农产品和果类商品的相似性很高，商品进出口优势不明显。“十二五”以来，广西的贸易出口结构转型，转向以机电产品为主要出口商品，主要包括电子产品、机械设备、电器等产品，但较于国内中东部地区的高新技术产品则较逊色，只在低廉的价格上占优势。[23]广西的竞争实力不足，需要积极地走出去，加强对外投资和吸纳国外投资来构建区域产业链，培育具有自身特色的战略性产业，发挥最大的创新实力。广西对越南市场的依赖性较强，广西的出口市场过于简单、单一，使其出口风险加剧。[24]广西应该加强与南新国际大通道其他国家的合作，比如新加坡、马来西亚、泰国等传统经济强国。特别要加强与新加坡的互补性合作，在合作中发挥各自的优势，广西拥有优质丰富的劳动力，在劳动密集型产品上占有优势，而新加坡在矿物燃料类上占有绝对优势，优势互补拉动贸易合作。[25]在农业发面，加强与新加坡的技术交流与合作，实现信息共享，借鉴新加坡都市现代化农业模式，重视农业集约化和定位高科技，增强自身农业出口的竞争力。[26]
(二)中国推进合作不断深化为通道建设提供强大动力
中国在建立自己的智库、精英团队和加大融资的同时，加快与通道沿线国家合作领域的扩张。从最初的交通、能源、环境与自然资源管理、人力资源开发、经贸与投资和旅游六个领域的合作扩展，到如今涵括了交通、能源、电信、环境、农业、人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资九大重点合作领域。其中交通领域的合作涉及公路交通、海上航行、航空等合作，以及“泛亚铁路”的概念和规划。交通基础设施不断完善的同时，为了提升贸易投资便利化水平，广西依据《GMS便利跨境客货运输协定》，与越南边境省签订口岸通关便利化合作备忘录，在防城港建成广西电子口岸海运物流服务平台，在友谊关开通电子口岸并设立GMS通关信息服务站。中越凭祥-同登跨境经济合作区建设顺利推进，作为中越凭祥-同登跨境经济合作区中方项目区先行区的凭祥综合保税区一期已正式封关运营。
平昌冬奥会中国体育代表团共获得82个参赛资格。其中,黑龙江运动员获得41个席位,占50%比例。另外,非正式名单中自由式滑雪空中技巧队有4名替补,其中有我省3人,计入替补运动员中国代表团共有86名运动员参赛,其中包含我省44人。另外,代表团中有5名运动员是经我省输送到外省,计入此5人,我省参赛运动员为49人,占比为56.98%,堪称代表团的绝对主力。对冰雪产业具备一定专业知识和经营管理知识的多功能人才的匮乏[1],同样阻碍了黑龙江省冰雪产业的发展。
(三)建设南新通道面临着巨大的挑战
1.单一化资金投入
商业模式专利保护的历史演进与制度思考—— 以中美比较研究为基础........................................................................张 平 石 丹 09.49
广西与通道沿线其他各国轨道技术标准的不统一直接导致南新国际大通道铁路互联互通对接不畅。广西境内连接东盟的铁轨为标准轨，轨距为1.435米。通道沿线国泰国、越南、柬埔寨、老挝的铁路轨距多为1米和1.067米的米轨铁路。[12]22因此，要实现通道铁路互联互通必须先升级铁路技术。从表2的排名上可以看出新加坡铁路基础设施质量非常好，紧随其后的马来西亚铁路设施也较强，两者都具有强劲的国际竞争力；越南的铁路基础设施在逐年变好，质量在稳步提升当中；泰国铁路基础设施建设质量则呈现下降趋势，虽然境内有密集的铁路路线，但是运行效率不高质量也差强人意；柬埔寨与其他几国相比质量最差。要实现南新国际大通道的互联互通，首先是要提升通道沿线东盟各国的铁路基础设施质量。东盟国家面对铁路基础设施质量不平衡问题，表现出了加快推进互联互通的需求，2016年东盟各国联合制定了《东盟互联互通总体规划2025》计划，主要包括四个重点领域，其中交通基础设施建设摆在首位。据悉，泰国、越南、马来西亚分别投资585亿美元、560亿美元、480亿美元。[13]与此同时，越南正在加大力度投资基础设施建设，2016年到2020年，越南需要投资4800亿美元完善基础设施，以满足本地区的经济发展需要。[11]43因此，东盟区域内自身互联互通进程的前进也将推进南新国际大通道建设的快速实现。
2.中国与东盟的政治关系问题
南海仲裁案告一段落后，随着阿基诺三世总统下台，菲律宾政府更替，为中菲双边关系的修缮迎来了新机遇。但是中国与东盟国家的关系在一定程度上还是受到了一定影响。一方面，中国与东盟部分国家在合作互信方面出现裂痕，《联合国海洋法公约》成为一纸空文，中方权利受到侵害；中国为推动双边和平贸易合作关系所做的努力遭到东盟部分国家的歪曲和质疑。另一方面，一些学者则认为中国推行的东南亚战略，是为了使自己成为该区域最具影响力的大国；[33]西方国家鼓吹中国力图改变地缘政治格局，对南海问题的干预也加剧了中国与东盟国家的冲突。中国与东盟国的政治摩擦直接影响双边的贸易合作，东盟部分国家对南新国际大通道建设项目的质疑也越发强烈。
3.美国重返东南亚牵制中国与东盟互联互通
除完全靠自身成长起来的“草根”意见领袖外，近年来新媒体平台也在有意识地通过“自媒体签约”等形式培养意见领袖阶层。在媒体的支持下，这些意见领袖迅速在新媒体平台上扎根，网络人气快速集聚。如微博签约自媒体“罗志渊”，粉丝数高达729万，其在2011年9月发表的“再生一个孩子”微博[注]博文见http://weibo.com/1280463227/xkaqUs3Cr。 得到3 090次转发。此类意见领袖活跃于各领域，成为影响政府决策的又一股新生势力。
分别于正试验第1 d和第65 d以重复为单位对育肥猪进行空腹称质量，为试验初、末重，每天准确记录每重复育肥猪采食量，计算各重复育肥猪平均日采食量、平均日增重和料重比。
2009年奥巴马政府调整对东盟的外交关系，原因在于一方面受反恐战争的拖累，美国的财政负担越来越大，而突然爆发的次贷危机更是雪上加霜，失去了强大财力支持的美国政府自然会将工作重点向经济领域调整。[34]另一方面，中国的快速崛起显然是美国政策调整的重要外因。中国与东盟建立伙伴关系20多年来，积极进行贸易合作和资金投入，经济区域一体化程度逐渐提高，中国在东盟国家间的影响力增强。美方认为中国的崛起和与东盟各国日益亲密的关系会影响美国在东南亚地区的利益，影响美国“重树”东南亚地区的主导地位。美国为牵制中国与东盟国家互联互通，在政治、经济等方面已开始行动。[35]政治上，美国与东盟各国建立伙伴关系，在华周围则设置战略包围圈进行施压。经济上，2008年美国奥巴马政府加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)，2010年美国主导TPP谈判以限制中国在区域经济的影响力。[36]东盟继续实行大国平衡外交政策支持美国重返东南亚，原因在于冷战后一段时间美国势力特别是军事实力全面撤离东南亚，这使得东盟部分国家深感大国外交失衡会导致地区局势动荡。[37]东盟部分国家极力主张美国重返东南亚，在一定程度上影响着南新国际大通道建设的畅通。
梨友散布消息，说宁国皇帝怕秀容月明拥兵自重，逼他自杀，秀容月明一气之下，投了梨友，梨友心情大悦，下令封刀。至于秀容月明和他是如何谈判的，秀容月明自杀未成一事，梨友只字未提。
四、 南新国际大通道建设的现实意义
(一)打开广西对外开放市场
加快南新国际大通道的建设，将为广西地区对外开放打开一条便捷的通道，带来广阔的东盟市场；交通运输便利化程度将普遍提高，物流成本将极大地缩减；广西对外出口商品的竞争力将增强，资源优势将转化为经济优势。[4]56加强广西与沿线国家的互联互通也是完善中国全方位对外开放格局的重要举措。
4.水质管理 进入6月后，逐渐将水位提高至1m。定期使用二氧化氯对水体进行消毒，两天后使用解毒活水宝改良水质。隔一天后使用生物肥，用量为4kg/亩，至体长5cm以后停止使用。每10～15天用生石灰化浆泼洒一次，提高水体钙含量，促进蜕壳，用量为每亩每米水深5kg。养殖期间适时开启增氧机，保证水体溶氧丰富。每15～20天左右使用微生物制剂一次。整个养殖期间保持水质清新，透明度保持在40～50cm。
(二)对于沿线国家经济社会的现实意义
在南新国际大通道的建设中，中国的目的在于构建命运共同体，使中国的发展成果与伙伴国家共享，实现互联互通。一方面中国为通道的基础设施建设投入了大量的资金，提升了沿线国家的公路运输、铁路运输和海运的能力，物流业快速发展，从而使沿线国家的物流效率提升，交通便利促使客流量也逐年增加，物流业和旅游业的发展促进了东盟国家经济的发展。[38]另一方面，中国向沿线国家输出大量教育资源和技术人才，多所孔子学院在东盟国家建立，促进了民族文化的交流与合作，输出的科技人才也为东盟国家科教文卫事业做出了杰出贡献。对于沿线国家人民来说，通道建设过程中也带来了大量的就业机会，一定程度上解决了大量就业问题，提升了人民的生活水平。
(三)南新国际大通道使中国和沿线国家经济互利互补
南新国际大通道建设扭转了东盟国家竞争力弱的局面，中国与沿线国家根据自身的产业优势进行分工合作，推进了产业一体化和结构升级。随着中国经济社会的高速发展和人口的急剧增长，生产和生活资料的供需矛盾日益凸显，国内的资本和技术需要投入到更加广阔的市场中去。通道沿线国家大部分都是自然环境优越的，土地、矿产、锡、天然橡胶、棕榈油、石油、大米等自然资源丰富，主要依靠资源开发和出口来拉动经济增长。[4]21-22而中国拥有科学技术、科技人才、高级设备和资金等优势。双边资源进行交换，可以缓解中国国内在资源供给方面带来的压力，也使东盟国家的资源得到了开发利用。
五、 对南新国际大通道建设的建议
首先，针对资金的短缺问题，资金来源十分重要，当务之急是需要一个国际性的投资机构来提供资金。一方面，可以利用亚洲基础设施投资银行对南新国际大通道基础设施建设提供资金支持，[39]推动中国与东盟国家的经济一体化进程和互联互通建设，[40]发挥亚洲基础设施投资银行的融资作用，加紧在通道铁路、公路、港口建设中取得突破性进展。另一方面，开启创新多元化融资方式，吸引区域内外国际金融机构、合作基金、私营部门为南新国际大通道基础设施建设投资，双管齐下解决资金短缺问题。
其次，针对互信合作问题，各国需要政治机制来加以协调和巩固。[41]南新国际大通道建设环境复杂，涉及领域广泛，目前还没有一套完整的机制来推动建设，这就需要利用其他一系列政治、经济机制来谋得自身发展，得到保障。中国与东盟合作十几年来建立了成熟的政治、经济合作机制，如“两廊一圈”经济合作机制、东盟-湄公河流域开发合作机制、中国-东盟自由贸易区合作机制等。[42-43]这些合作机制是每个沿线国家最重要的战略决策，受到高层的重视，其发展较为容易，并且有良好的制度框架。通道建设可以根据不同领域制定不同的经济合作内容,选择不同的合作机制,将通道建设项目推行到优先位置。这一系列合作机制将为南新国际大通道建设保驾护航。
最后，深入国家间的合作。通道建设项目涉及多个东盟国家，应属于区域合作，而暂时主要由中国广西推动，不利于南新国际大通道的整体推进。南新国际大通道建设项目亟待升级为国家间的合作，以国家层面出发更易促成谈判，达成共识。南新国际大通道是国际化的经济通道，实现区域行为向国家行为的转变，将争取到中央政府对通道建设的支持，无疑是给沿线国家的一剂强心针，增强各沿线国家对通道建设的信心和积极性。
结 语
总的来说，南新国际大通道是中国与东盟国家的经济桥梁，是中国-东盟新的经济增长带，它的建成将极大促成通道沿线国家间的互联互通，进一步推进东盟自贸区开展贸易活动。通道的建立不光有利于提高沿线国家彼此间物流的效率，也将有力地促成东盟与中国交流协作的进一步发展。然而机遇与问题是并存的，建设中出现了资金和技术难题、通关障碍、沿途线路长、各国态度差异大、推进难度大、各国经济社会发展不平衡、互信不够、协调难度大等问题，通过加深对南新国际大通道建设的现状的调查和研究分析，找到解决问题的方案，促进建设工程的快速发展，加强区域的协调合作。实现贸易畅通、资金融通、政策互通、道路顺通是沿线国家需要共同思考的问题。通道建设是关系着国计民生的大事，现存的基础设施条件好、贸易往来频繁、物流通关便利、人文交流密切、民众间友谊长存，良好的前景激励着中国与沿线国家参与南新国际大通道的建设。
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Present Situation ,Prospect and Significance of the Nanning -Singapore International Channel
HE Yun
(School of Politics and Public Administration,Guangxi Normal University,Guilin Guangxi 541006,China)
Abstract :The Nanning-Singapore International Channel is the international economic channel with Nanning as the bridgehead.The purpose of its construction is to connect the fragmented channels along the region and promote the interconnection of the countries along the channel through the transportation network system of highways,railways and ports.The Channel has attracted much attention from the Guangxi government and relevant scholars.It can not only open up the main financial and trade artery of China and the countries in the Central and South Peninsula,but also promote the pattern of Guangxi’s opening to the outside world and the economic lifeline of the fundamental improvement of the financial and economic situation of the countries along the Channel.Since its construction,there have been achievements but also deficiencies in infrastructure construction,and the situation of cultural exchanges,goods circulation and trade has changed.In recent years,the construction of the Channel has gradually faded out,and also encountered the bottleneck.For that we need to look at its development prospects from multiple perspectives,know its practical significance for Guangxi and ASEAN countries,emphasize its strategic significance,raise reputation,and put forward solutions for money,political mutual trust,and international relations between East and West.
Keywords :the Nanning-Singapore International Channel；ASEAN；current situation；development prospect
引用本文格式： 何云.南新国际大通道的现状、前景和意义[J].海南热带海洋学院学报,2019(4):13-21.
收稿日期： 2019-05-15
作者简介： 何云，女，广西桂林人，在读硕士研究生，研究方向为政治学理论。
中图分类号： F511.3
文献标识码： A
文章编号： 2096-3122(2019)04-0013-09
DOI ：10.13307/j.issn.2096-3122.2019.04.03
(责任编辑：潘姝静)
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