摘要：随着我国经济的快速发展，社会对电力需求日益加大，电力企业处于快速发展时期。当前我国电力企业改革不断深入推进，但各项管理措施还有待完善。信访工作在电力企业管理工作中有着重要地位。因此，电力企业必须做好信访工作，满足广大用户的要求，促进自身又快又好发展。
关键词：电力企业；信访工作；特点；对策
1供电企业信访工作的必要性
随着社会的发展，供电企业与用户之间的矛盾也有日益突出的迹象。要保证社会和谐稳定的发展，必须对这些矛盾进行处理。信访平台的建立顺应形势，因此，我们开展供电企业的信访工作，并在执行的过程中严格遵循相关法律法规。
2当前企业信访的主要特点
2.1信访主体诉求多样化
当下，信访人员参与信访的原因和诉求呈现多元化趋势。有信访人员反映，协议解除劳动合同经济补偿金标准过低严重损害其财产利益，或认为协议解除劳动合同无效要求重新回企业上班；有企业军转干部上访要求解决军转干部待遇问题；有上访人员要求解决社保、住房补贴、家庭生活困难等问题；也有企业驻地村民反映企业生产建设过程中涉及的拆迁补偿、环境污染等问题。
2.2涉法涉诉上访问题突出
有群众上访是因为在企业搬迁过程中涉及拆迁补偿问题，因为集体补偿款分配不均或认为补偿款数额较低，不愿按协议约定搬迁，进而起诉要求增加补偿款并增加搬迁过程中的人工材料费上涨等诉求，在未获法院胜诉后，通过信访表达诉求。也有原企业协议解除劳动合同人员起诉要求恢复劳动关系，在未获法院胜诉判决的情况下，通过不断上访表达诉求。也有企业驻地附近群众反映企业生产过程中环境污染责任纠纷向法院起诉要求赔偿经济损失，同时不断通过信访渠道反映诉求。
2.3信访人心理的非理性化
部分群众通过信访反映诉求时，不是依法依规正常上访，而是抱着“告状有理”“法不责众”和“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，采用闹访、群访、越级信访等方式，甚至认为上访人数越多、上访次数越多、给有关部门施加压力越大，他们反映的问题才越容易得到解决。部分信访群众认为不找领导上访不解决问题，信领导不信干部；认为不到上面上访不解决问题，信上不信下；认为不搞非正常上访不解决问题，信非法手段不信合法手段。
3造成供电企业信访现状的成因
3.1信访工作边缘化
目前很多供电企业把效益放在第一位，将信访服务部门的智能弱化、边缘化，甚至不设立应用用户信访的部门或取消己经建立的信访部门，这种境况导致了信访工作实施的困难。企业的这种轻视、相关配套机制的不完善以及国家相关法律法规的不健全造成了供电企业信访工作的步履维艰。
3.2信访工作的服务水平差
随着改革开放及社会主义新形式的发展，供电企业没有得到相应思想观念及管理体制的教育培训，不能从根本上接受以消费者利益为核心理念的经营及服务意识，这种心态导致了供电企业在进行信访工作处理时，服务水平不高，从而使得消费者意见越来越大，进而激发更大矛盾。
3.3大环境形势的变化
过去消费者的物质水平不是很高，用电量不是很大，随着社会的进步，所需求服务越来越多，而供电企业仍受缚于过去落后时期形成的信访设备、服务理念以及信访处理机制的不健全等，无法有效建立相关的信访接待部门，导致消费者的信访量不能下降。
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4电力企业信访工作的完善措施
4.1增强创新意识，确立信访工作的新思路
要坚持用发展的眼光看问题，深刻熟悉深化改革、加快发展的重要性，正确熟悉改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从全局工作出发的思想，坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念和责任观念，彻底扭转信访工作，“兵来将挡，水来土屯”的被动局面，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，努力为人民群众服务。
4.2健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法
①要坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其他领导按分管工作分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳定长效领导机制；分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制；加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学治理机制；坚持各项领导制度，严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。②要健全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在当地。③要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访猜测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不安定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访，维护社会稳定。
4.3畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径
①要建立综合办信访制度。职能部门，定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。②要创造一个良好的信访接待条件。建立一个合适的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就有一个比较满足的答复。③要扩大视野，把群众的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥各个层次与群众意愿最直接、最真实、最广泛和特点，对上访群众进行思想工作。化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使群众信访成为反映社情民意、献计献策的窗口。④要加大地区信访工作的协调力度。密切与属事单位的联系，综合治理，联手办信访。因此，要积极做好群众及其家属信访工作，把应承担和解决的问题主动担起来，通力协作，密切配合，为大局排忧，为群众解难，创造良好的社会环境。
4.4深入推进信访法治化建设
认真贯彻中央涉法涉诉信访工作改革要求，把涉法涉诉的信访事项从普通信访问题中分离出来，纳入法治轨道处理积极推进“阳光信访”，做到信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价。全面推进信访信息化建设，稳步实施网上受理信访制度，提高企业信访工作公信力。
4.5全面提高应急处置能力
加强应急处置机制建设，遇到紧急事件，领导干部要第一时间到岗到位，防止事态扩大。对于进京上访事件，相关部门负责同志以及涉事市县公司负责人要在第一时间赴京处理，涉事单位主要负责同志要亲自协调解决，妥善处置上访事件，防止事态扩大。加强检查指导和考核，不断健全和完善考核体系，对各单位新发生信访问题、历史问题化解率、重复信访发生率、非正常进京上访数量要进行季度和年度考核。对因责任不到位或处理不及时引发的进京上访事件，要严肃追究相关领导和有关人员责任。
结语
社会在不断发展，法治已经成为了当今社会发展的主题，电力企业信访工作的建设是影响电力企业发展的关键因素，特别是我国对电力体制进行了深化改革，电力市场经济体系不断完善，强化电力企业信访工作建设，规避电力企业风险，解决电力企业矛盾就是变得更加重要。
参考文献
[1]孟永全.新时期企业信访工作的主要矛盾和应对措施[J].先锋队,2011(24):42-44.
[2]赵鹏岐.浅谈目前信访工作的成因特点及对策[J].中文信息,2014(1).
论文作者:张力
论文发表刊物:《电力设备》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/19
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