从“大写意”到“工笔画”背景下的“带湄”联动发展
——以中缅合作为例
关照宇 张婷婷
内容提要： “澜湄合作”机制是由中国参与的，与周边国家开展的多边、多层次的次区域合作机制。“一带一路”倡议是由中国倡导的国际性区域合作机制。过去几年，“带湄”两大机制实现了联动发展，“澜湄合作”机制成为“一带一路”倡议在澜沧江—湄公河流域的重要建设平台，“一带一路”倡议也为“澜湄合作”机制提供了机遇。当前“一带一路”建设从“大写意”走向“工笔画”，在此背景下，“带湄”联动也将进入新的发展阶段。
关键词： “大写意”；“工笔画”；“带湄”联动；中缅合作
缅甸地理位置特殊，不仅与中国的西南部毗邻，还是连接东亚和南亚的桥梁，具有无可替代的区位战略价值。① 祝湘辉：《缅甸国情报告（2016）》，社会科学文献出版社2017年版，第217页。 中缅交好历史悠久，拥有延续至今的“波胞”友谊，中国也是缅甸最大的贸易伙伴。② 范宏伟：《缅甸华侨华人史》，中国华侨出版社2015年版，第329页。 缅甸不仅是“一带一路”倡议六大经济走廊之一的“孟中印缅经济走廊”的重要参与方之一，也是“澜湄合作”机制的成员国。因此，实现“一带一路”倡议与“澜湄合作”机制的联动发展，中缅合作是重要的着力点。
一、区域合作机制间的联动发展
基于相互依存理论，从区域合作与地缘经济的角度来看，“一带一路”倡议与“澜湄合作”机制存在一定程度的依赖关系，这种依赖是一种良性的互动关系。
（一）基于相互依存理论的区域联动发展
相互依存理论兴起于20世纪六七十年代，最早见于理查德·库珀的《相互依存经济学——大西洋社会的经济政策》。① 黄仁伟、高雁霞：《从亚洲金融危机看经济全球化下的相互依存理论》，载《世界经济研究》，1999年第4期，第8页。 因此，相互依存理论最早是用来解释经济现象中的依赖关系。进入20世纪70年代，相互依存理论又得到了进一步发展。罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈在《权力与相互依赖：转变中的世界政治》一书中进一步阐述了相互依存理论，并提出了“复合相互依赖”一说。书中指出，“依赖”指的是为外力所支配或受其巨大影响的一种状态，是彼此相互依赖，这种相互依赖存在于国家之间或不同国家行为体之间。② [美]罗伯特·基欧汉等著：《权力与相互依赖》，门洪华译，北京大学出版社2002年版，第9页。 基欧汉和奈认为相互依赖具有两个重要的特点，即敏感性和脆弱性。国际社会中不同角色之间存在互动的影响和制约关系，这种互动影响和制约关系可以是对称的或不对称的，其程度取决于角色对外部的“敏感性和脆弱性。”③ 倪世雄等：《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社2012年版，第336页。 詹姆斯·多尔蒂分析了机制与相互依存，并指出在机制中相互依存的程度越高，范围越大，则在协调和合作中共享利益就越多，从而想利用现存机制或创造新机制的需求就越大。④ [美]詹姆斯·多尔蒂等著：《争论中的国际关系理论》，阎学通等译，世界知识出版社2002年版，第571页。 肯尼斯·华尔兹则从结构与相互依存的角度出发，认为相互依存意味着彼此的互惠性，意味着各方互为依赖。相互依赖的政治重要性取决于一个领域是否具有组织性，只要被正式组织起来，就可以自由实施专业化，无须担心随着专业化的发展而不断加深的相互依赖。① [美]肯尼斯·华尔兹著：《国际政治理论》，信强译，上海世纪出版社2008年版，第110页。 汉斯·摩根索将权力解读为人支配他人的意志和行动的控制力，② [美]汉斯·摩根索：《国家间政治》，徐昕译，北京大学出版社2006年版，第30页。 而从本质上来看，基于控制力的权力产生的必要前提就是这种相互依赖。
“一带一路”倡议和“澜湄合作”机制虽然属于不同的区域合作机制，但是两大机制存在相互依赖的双边和多边经济、政治、文化等多层次联系，适用于相互依存理论，而且更多地表现为“复合相互依存”。到目前为止，“一带一路”倡议的重要融资平台亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）成员国增至93个，其中便包括“澜湄合作”机制成员国。③ Introduction about AIIB，https://www.aiib.org/en/about-aiib/index.html，访问日期：2019年2月20日。 “澜湄合作”机制是澜沧江—湄公河流域6国之间的次区域合作机制，与“一带一路”倡议相比，具有更强的聚焦性。④ Tian Xinqing, “Trade and Investment Facilitation under the Lancang-Mekong Cooperation Framework,”China International Studies, No.4, 2018, pp.71-76.从地缘政治来看，“澜湄合作”机制覆盖地区是“一带一路”倡议的重要组成部分之一。因此，“一带一路”倡议和“澜湄合作”之间存在互动影响，两个区域合作机制基于相互依存理论产生的联系是一种联动发展的联系。
（二）“澜湄合作”——次区域合作机制
“澜湄合作”机制，全称澜沧江—湄公河合作（Lancang-Mekong Cooperation），成立于2016年，是澜沧江—湄公河沿线国家之间的区域经济合作机制。⑤ Liu Qing, “Progress and Future Development of Lancang-Mekong Cooperation,” China International Studies , No.3, 2018, pp.70-71.“澜湄合作”机制以构建人类命运共同体为目标，自提出以来，为成员国之间加强合作，推动发展提供了重要的平台，成为次区域合作的典范。“澜湄合作”机制有三大核心机制，上层机制是领导人会议，主要负责敲定“澜湄合作”机制在宏观战略层面的规划。中层机制是外长会议，负责协调上层机制达成的战略规划。而底层机制就是秘书处，负责执行上述机制的工作成果。
图1 “澜湄合作”机制结构图
就机制建设的进度而言，“澜湄合作”机制也呈现出令人惊喜的工作效率，正式启动不到一年，六个成员国已经建立了一套多层次的对话、沟通、协调机制。截至2017年6月，已经成功召开领导人会议一次，外长会议两次，高官会议三次。2017年3月，“澜湄合作”机制中国秘书处在北京正式成立，并建立“澜沧江—湄公河合作秘书处”微信号，就该地区合作发展作相关报道与宣传，扩大影响力。
在机制运行上，两者都是实务性机制，强调以项目为导向，促动次区域内具体合作项目的开展落实，较大区别于以亚太经合组织（Asian Pacific Economic Cooperation，简称APEC）为代表的讲究顶层设计的国际机制。“澜湄合作机制”首先在机制结构上排除了域外国家或是域外组织的参与，六国也享有完全的倡议权和自主权。目前，项目融资主要以地区内国家的自主融资为主。其中，以中国为代表，中国作为地区性大国对“澜湄合作”机制项目融资给予了极大的资金支持，在该机制中的参与力度也远远高于大湄公河次区域经济合作组织（GMS）合作。
（三）“一带一路”倡议——区域合作
2015年3月，根据不同的次区域发展特色，“一带一路”倡议建设被重点分为六大经济走廊。其中，当前在东南亚的布局主要涉及“孟中印缅经济走廊”和“中国—中南半岛经济走廊”。① 刘伟：《读懂“一带一路”蓝图》，商务印书馆2017年版，第75页。
“孟中印缅经济走廊”整合了中国、印度和东盟三大亚洲经济体，有助于推动亚洲经济一体化进展，是“一带一路”从太平洋走向印度洋的重要节点和支点，战略地位十分重要。2013年12月，四国联合工作组在昆明召开了第一次会议。孟加拉国帕德玛大桥建设工程、中缅油气管道、缅甸皎漂经济特区工业园和深水港项目等都是“孟中印缅经济走廊”建设的重点工程。
在描述和同学之间的关系时，12.04%的大学生以强调和同学之间的敌对关系、不和睦状态为价值取向，属于消极类隐喻；87.96%的大学生以强调和同学间的亲密关系、融洽相处为价值取向，属于积极类隐喻。
“中国—中南半岛经济走廊”覆盖中南半岛大部分国家，并向东南延伸到新加坡等国家，是中国连接中南半岛的大陆桥。在2016 年 5 月的“中国—中南半岛经济走廊”会议上，与会代表阐述了“中国—中南半岛经济走廊”经贸合作的层次和水平。② 《中国—中南半岛经济走廊发展论坛召开》，新华网，http://news.xinhuanet.com/local/2016-05/27/c_129019895.htm，访问日期：2019年2月1日。 然而，“中国—中南半岛经济走廊”诸多建设项目仍旧处在规划和商议中，与其他五条经济走廊相比，推进速度相对缓慢。不过，经济走廊建设也取得了一些成就。以广西为例，该省与其他成员国之间正在运营的客运和货运线路已经有11条。③ 林海兰：《广西积极推动中国—中南经济走廊东线建设》，中国新闻网，http://www.chinanews.com，访问日期：2019年2月1日。
二、中缅合作与“一带一路”倡议和“澜湄合作”机制
中缅两国互为邻邦，同时也都是“一带一路”倡议和“澜湄合作”机制的成员国。过去几年，在“带湄”联动框架下，两国实现了较好的合作，在多领域都取得了较好的建设成效。
（一）中缅合作的现状与态势
中缅两国于20世纪50年代建立了外交关系，至今已经延续了将近70年。中缅关系发展主要分为三个比较大的历史阶段，期间不仅延续了“胞波”的特殊关系，目前已升级为全面战略合作阶段。① 贺圣达：《中缅关系60年：发展过程和历史经验》，载《东南亚纵横》，2010年第11期，第12—20页。 尤其值得指出的是，在缅甸语中，只有中缅关系称为“胞波”。近年来，中缅关系发展保持了良好状态，尤其是民盟政府执政以来，缅甸政治精英都表达了对发展中缅关系，共建“一带一路”倡议的正面态度。 2017 年 4 月，缅甸总统对中国进行了国事访问。同年5月，昂山素季亲自参加“一带一路高峰论坛”。对于缅甸的积极态度，中国也做出了热情响应，致力于与缅甸一起打造一组稳定、友好的睦邻伙伴关系。
建设思路的系统化。工程项目等硬基础设施建设是“一带一路”前期建设的重点，但在推动硬基础设施建设的同时，还要推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等软基础设施建设。开展技术教育培训，提高当地劳动工人的技能。推动当地的现代教育发展，提升当地的劳动力素质。旅游、文化、体育等方面的交流，也会带动与当地民众的“民心相通”。“一带一路”倡议不仅是经济合作项目，也是实实在在的民心工程。
（二）中缅合作与“孟中印缅经济走廊”
在“一带一路”倡议沿线国家排名“五通指数”中，缅甸排名第25位，属于“潜力型国家”。③ 北京大学“一带一路”五通指数研究课题组：《“一带一路”沿线国家五通指数报告》，经济日报出版社2017年版，第39页。 “民盟”执政后，“一带一路”倡议得到认可，与“一带一路”倡议的对接项目得到启动，并认为，“一带一路”倡议是缅甸发展的一大机遇。过去几年，中缅在“一带一路”框架内的合作主要围绕“孟中印缅经济走廊”展开。
作为地区枢纽，缅甸在“孟中印缅经济走廊”建设中优势明显，缅甸同各方互利合作空间可观，中缅在“一带一路”框架下的合作潜力巨大。从市场潜能看，缅甸国土面积在东盟排第二，发展潜力很大。一是货物贸易。缅甸毗邻印度洋，是中国云南省途径印度洋的最短路线，中缅两国可以以此为基础开展跨境货物贸易。二是国内产业结构优化。“孟中印缅经济走廊”为缅甸引进中国的生产技术和资本，并为推动国内产业结构升级提供了机会。三是人力资源。缅甸将为上述合作中的人员流动提供重要平台。缅甸新政府成立后，全力推动社会转型和对外开放，已取得积极效果。接入 21 世纪“海上丝绸之路”、“孟中印缅经济走廊”之后，缅甸可以通过中缅合作，利用自身资源和区位优势，整合“一带一路”倡议的建设资源，开发缅甸经济潜力，加快发展速度。① 刘景：《中企对缅甸投资的机遇与挑战》，载《中国有色金属》，2015年第16期，第64页。
到目前为止，在“一带一路”倡议框架下，中缅合作进展顺利，云南省昆明经磨憨至曼谷、昆明经河口至河内、昆明经瑞丽至皎漂、昆明经清水河至皎漂的“四出境”公路通道全面建成，而重庆—东盟跨境公路班车已经开行了661班。此外，中缅铁路中国境内昆明—大理路段已于2018年7月正式运营，大理—瑞丽段也将预计在2020年建设完工，而大理—临沧铁路段也预计于2021年通车。② 范芳钰：《“滇缅铁路”预计2021年通车》，云南新华网，http://www.yn.xinhuanet.com/newscenter/2019-05/20/c_138073438.htm，访问日期：2019年6月1日。 值得注意的是，自昆明—大理段运营以来，上座率就高达100%—115%（包含加座）。中铁二院总工程师张可军称，按照规划，中缅铁路缅甸境内部分自北向南串联曼德勒、内比都、仰光三大城市，而建成之后曼德勒、仰光有望实现4小时直达，促进缅甸沿线旅游业的发展，创造更多的就业岗位。③ 杨碧悠：《中缅官员联合考察中缅铁路昆明—大理段》，中国一带一路网，https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/80170.htm，访问日期：2019年6月1日。
（三）中缅合作与“澜湄合作”机制
缅甸是“澜湄合作”机制重要的参与国之一，随着缅甸民主化进程的发展，自缅甸新政府成立以来，中缅合作在“澜湄合作”机制框架下也取得了实质性的进展。
2018年8月，习近平主席在“一带一路”倡议五周年座谈会上提出，未来，“一带一路”倡议建设要从“大写意”转向“工笔画”。正确理解习主席讲话，对于把握“大写意”与“工笔画”的建设思路，推动“一带一路”倡议走深走实，实现未来“带湄”高层次联动发展意义深远。
“瑞丽江一级水电站项目”是中缅合作的“典范工程”，受到了缅甸国家领导人的好评，并荣获2012年度国家级“优质工程（海外工程）银奖”，标志着中国境外电力投资进入了新阶段。④ 马立鹏等：《中缅合作水电站项目投资风险防控》，载《中国电力企业管理》，2013年第13期，第34页。 该项目是我国第一个BOT（Build—Operate—Transfer）模式走向境外的大型项目。该项目的成功也表明：中国电力产业技术和设备已经达到国际先进水平。⑤ 白帆：《面向东南亚的境外电力投资问题研究》，云南大学出版社2010年版，第19—20页。
随着“澜湄合作机制”的不断深入发展，中缅两国在瑞丽江水电站项目的合作也得到了深化。“澜湄合作机制”给瑞丽江水电站项目提供了更多的融资渠道，该机制下的一些合作项目也为水电站项目提供了更多便利。据悉，目前瑞丽江三级水电站项目也处于筹划当中。瑞丽江一级水电站的巨大成功敲开了中缅合作之门，也为深化“澜湄合作机制”提供了样板。
三、“工笔画”背景下的“带湄”联动发展
随着“澜湄合作”机制的深入开展，“水外交”在澜沧江—湄公河六国获得了巨大成功，尤其是中缅两国合作的“瑞丽江一级水电站项目”。① Feng Yan, Wang Wenling, Suman Daniel, Yu Shiwei, He Daming, “Water Cooperation Priorities in the Lancang-Mekong River Basin Based on Cooperative Events Since the Mekong River Commission Establishment,”Chinese Geographical Science , Vol.29, No.1, 2019, p.58-69; Xiangqian Gong, “China's Major Move Forward for the Community of Shared Future of the Lancang-Mekong Water,” Jounal of EastAsia and International Law, Vol.9,No.1, 2016, p.221.“瑞丽江一级水电站项目”位于缅甸北部掸邦境内紧邻中缅边界的瑞丽江干流上，是一项引水式开发项目，是中国在缅甸投资建设并运行的最大水电站，也是目前缅甸国内建设的第二大水电站。② 庄金详：《瑞丽江一级水电站工程建设管理》，载《云南水力发电》，2008年第5期，第1页。 该项目由华能澜沧江水电有限公司承建，也是该公司在海外承建的第一个电源项目。瑞丽江一级水电站总投资32亿人民币，总装机容量为60万千瓦，单机容量10万千瓦，保证出力17.4千瓦，年平均发电量为40.33亿千瓦时，年利用6722小时。③ 张珺：《从缅甸瑞丽江一级水电站看东南亚水电市场开拓》，载《吉林水利》，2011年第3期，第47页。 瑞丽江水电站建设创造了“高效率”“高质量”“零事故”的建设成就，是中缅两国乃至东南亚地区具有“标杆性”意义的水利工程项目。该项目从2008年9月开始投产，并于2009年4月实现全线投产。从2008年到2013年，累计向缅甸供电70多亿千瓦时。其中，免费供缅方使用的电量高达20多亿千瓦时，折合电费4亿多元人民币，缴纳税收约3亿元人民币，不仅缓解了缅甸的“电荒”局面，为缅甸人民的生活带来了便利，还为缅甸创造了巨额利润，被缅甸人誉为“缅甸的三峡水电站”。
（一）把握“大写意”向“工笔画”转变的内涵
过去五年，围绕“互联互通”，我国与“一带一路”倡议沿线国家取得了重大建设成效，构建了“一带一路”倡议的“四梁八柱”，完成了“一带一路”倡议的“大写意”。“一带一路”倡议提出五周年后，我国又提出了“工笔画”的建设思路。总体而言，“工笔画”建设就是聚焦重点，精雕细琢，处理好“新与旧”，“整体与个体”的关系。
1.经营好已建成的“旧”项目
“旧”主要指的是已经开展的项目。针对这些项目，要善于从其中积累建设经验，同时做好后期的开发、运营管理和后期保障工作。在项目建成后的开发工作中，将中国国内先进的经验引进到当地，并根据当地的实际情况运用到项目开发中。在项目的运营管理中，在引进国内先进管理经验的同时，还要考虑到当地的特殊情况，尊重当地人的生活习惯和社会风俗，充分发挥当地民众在项目后期开发和运营中的参与度，为其提供更多的就业机会，真正做到惠及当地群众。在后期保障工作中，在当地开设职业培训班，培训一批能够正确、熟练使用技术设备，做好项目维修保障工作的技工，确保项目能够真正落地生根。
2.开拓新的市场项目
经营好已建成“旧”项目的同时，开发新的项目。在新项目开发中，需要坚持以下原则。第一，搞好民心工程，用心挖掘能够赢得当地民心的项目，优先开发为当地民众雪中送炭的项目，充分调动当地民众建设“一带一路”倡议的积极性。但是，“一带一路”倡议不是“撒钱”的面子工程，而是要开展一些具有“造血”意义的项目。第二，探索符合双方利益的合作新形式。发掘能够为两国贸易带来便利化，推动两国贸易发展，给两国均带来利益的新形式。例如，利用电子商务平台。第三，挖掘贸易新潜力，在巩固传统贸易形式的同时，寻找新的贸易增长点。
3.用整体的视野统筹项目建设
坚持党对全局的领导。国内各个地区和部门要坚持党的统一领导，并根据地缘区位优势，服务于“一带一路”建设大局。例如，澳门发挥与葡语国家的合作优势，香港发挥亚洲金融中心的优势，推动人民币国际化，为“一带一路”项目提供更多的金融保障。
搭乘“一带一路”倡议和“澜湄合作”机制的快车，近年来，中缅两国的双边经贸合作发展迅速。2018年，两国的双边贸易额超过了150亿美元。随着两国贸易合作的不断深化，两国的贸易结构也在不断调整，贸易品种和贸易总量均在增加。中国对缅贸易在巩固钢铁、建筑材料等传统领域的同时，生物化工、电子通讯设备等新兴领域的合作也在不断攀升。缅甸对华的出口也从农业产品、自然资源等延伸至木制品等初级加工产品。中国对缅甸投资逐步增加。2010年，中国首次成为缅甸第一大投资国，投资总额高达123.2亿美元，主要集中在石油、天然气、油气管道等。在自由贸易区合作机制下，中缅贸易发展也取得重大突破。从2015年开始，两国开始相互免除关税。随着“一带一路”倡议和“澜湄合作”机制联动发展的不断深化，中缅合作将会迎来新的历史发展机遇，为中缅双方充分整合两国和两大机制的优势资源，进一步深化两国在多领域、多层次的发展水平提供了平台，中缅两国的繁荣和稳定是两国实现发展的前提和保障。② 荀力度：《新时期中缅经贸关系发展研究》，载《时代金融》，2016年第10期，第62页。
目前PBL教学评价主要依据指导教师的评价和学生间的互评结果。此外，学生间缺乏区分度也是评价中常见的问题[18]。
建设战术的全面性，既要看到优势，又要具备风险意识。项目建设带来的环保风险，项目建设过程中的安全风险，项目建设是否会带来债务风险，冲突地带的项目建设面临的民族主义、恐怖主义等安全风险，当地气候条件是否会带来效率风险等等，都是需要考量的内容。总之，风险意识是“工笔画”建设中需要考虑的首要问题。
罗四强忙说：“试一下。爸爸一直说要帮阿里过这个坎。爸爸的腿疼去不成东湖，也是个坎，说不定你们两个人搭帮着一起过了。”
表2列出了学生对学习效果、工作量和组内表现等各项的综合回答情况。t检验表明,探究式实验相对于传统实验提高了学习效果。此外,探究式实验的占分比例可合理地反映工作量,小组能很好地进行实验。对表1中问题Q3的回答表明,学生建议今后开展探究式实验的平均次数为1.2(95%置信区间1.1～1.3),这意味着在其后的每个年级应开设至少一次探究式实验。
24 h动态心电图用于记录日常活动下昼夜的心电变化情况，便于识别临床症状与心律失常或心肌缺血的关系，也是继心电图之后较为普及、便捷,性价比较高的现代无创检查项目之一。长时程的记录分析可以发现一过性、阵发的心电异常，为临床诊断、治疗以及风险评估提供线索和帮助。
（二）“带湄”的联动发展
“澜湄合作”机制是“一带一路”倡议在中南半岛的一个支点，有效支撑了“一带一路”在中南半岛的布局。“澜湄合作”机制将建设重点聚焦在基础设施建设、产能、沿江跨境经济、水资源开发与合作以及农业合作、扶贫合作中。① 刘晓朋：《澜沧江—湄公河合作首次领导人会议三亚宣言（全文）》，新华社，http://news.xinhuanet.com/world/2016-03/23/c_1118422397.htm，访问日期：2019年1月20日。 这与“一带一路”倡议倡导的 “政策沟通”“设施联通”“贸易畅通”“资金融通”“民心相通”一脉相承。成立不到两年，“澜湄合作机制”在互联互通、产能、跨境经济、水资源和农业减贫合作方面的成果有效地支撑了“一带一路”倡议的“五通”建设。
“澜湄合作”机制取得的巨大建设成果也将增强“一带一路”倡议的 “区域合作”辐射效应。② 刘稚、徐秀良：《“一带一路”背景下澜湄合作的定位及发展》，载《国际问题》，2015年第5期，第94—100页。 成立不到四年，“澜湄合作”机制打造的“澜湄效率”为区域合作树立了新的标杆。“澜湄合作”机制的成功证明了中国在全球治理中可以提出“高效率”，出“高成果”的中国倡议和中国方案，“澜湄合作”机制所产生的辐射效应是“一带一路”倡议在全球开展的“一张名片”。
“一带一路”也为“澜湄机制”提供了更广阔的发展空间。③ 刘稚：《澜沧江—湄公河合作发展报告》，社会科学文献出版社2017年版，第53页。 李克强总理在首次澜沧江—湄公河领导人会议上指出：“中国还将致力于通过亚投行、丝路基金等‘一带一路’倡议融资机制，为澜湄地区基础设施建设提供更多金融支持。”成立于2014年的丝路基金先后融资1400亿美元，④ 中国人民大学重阳金融研究院：《“一带一路”建设三周年进展报告》，2016年9月26日，第14页。 2015年成立的亚投行的融资额度也高达1000亿美元。⑤ 中国人民大学重阳金融研究院：《“一带一路”建设三周年进展报告》，2016年9月26日，第14页。 此外，“一带一路”倡议高峰论坛期间，习近平主席还提出为“一带一路”倡议提供7800亿元的资金支持。⑥ 王文：《让世纪工程造福各国人民》，载《解放军报》，2017年5月15日第1版。 “一带一路”倡议下的这些融资平台都可以给“澜湄合作”提供资金支持。此外，人民币国际化也为“澜湄合作”机制资金融通提供了便利。2016年，人民币正式加入国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR）的货币篮子，标志着人民币正式成为全球五大储备货币之一，① 王文、贾晋京：《人民币为什么行》，中信出版社2016年版，前言第3页。 为包括澜湄成员国在内的国家与中国实施双边货币结算提供了现实条件。② 同上，前言第5页。 例如，中泰两国央行已签署700亿元人民币的双边本币互换协议，人民币成为泰国央行外汇储备货币，双方进行本币互换大大方便了两国的资金融通。随着“澜湄合作”机制合作的进一步深化，中缅两国在人民币方面的合作也将会进一步加强“澜湄合作”机制的资金融通功能。
4.注重个体细节——企业形象
(2)模拟听觉障碍的网络课程。用耳塞将两名实验对象的耳朵塞住，然后使其坐在电脑前，学习已经设置好的课程。实验组的课程教学中采用了字幕，而对照组则是用不带字幕的一般的网络课程。
（三）“工笔画”背景下中缅参与“带湄”联动发展
过去几年，中缅两国在“带湄”联动发展中取得了一定成效。今后，在“工笔画”指导下，中缅两国在“带湄”联动发展中的合作将会进入新的阶段。
企业是市场的细胞，也是“一带一路”倡议建设的执行者，要积极鼓励有实力的企业积极参与“一带一路”倡议建设。企业海外投资需要面临各种各样的问题，“一带一路”沿线国家民族、宗教、文化、法律建设、社会治安、政治生态等差异很大，企业要注意以下细节问题。第一，遵守当地法律，合法参与竞争，避免超过理性范围的“低成本竞争”，从而使“一带一路”倡议陷入被“政治化”的诟病中。第二，不干涉他国内政，不扰乱他国市场，不欺诈，不采取贿赂、腐败等非法竞争手段，妥善维护中国企业的海外形象。第三，注意保护当地的生态环境，履行社会责任，努力成为共建“一带一路”倡议的形象大使。
1.处理好新与旧的关系
原来的祭祀程序是：祭祀→吃喝→舞蹈；摩西规定的祭祀程序是：宰杀牲畜→血抹门楣→祭祀(烧掉整头的牛、羊)→吃喝→烧掉未食用完的祭品。舞蹈没有了。
（一）预算绩效目标编制内部控制。绩效目标编制是预算绩效管理的起点。预算单位根据财政部门下发的预算编制要求编制预算，申报绩效目标，并对本单位提出的绩效目标负责。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展计划等，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关，目标设置要指向明确、具体细化、合理可行。财政部门依据国家相关政策、财政支出的方向和重点、部门职能和事业发展规划、部门自评情况等，对预算单位申报的绩效目标进行审核，绩效目标符合要求的项目方可进入预算编制流程；对不符合相关规定的，要求其调整、修改（具体流程如图3）。
臣于退食余闲，从事少陵诗注。 ……伏惟少陵诗集，实堪论世知人。 可以见杜甫一生爱国忠君之志，可以见唐朝一代育才造士之功，可以见天宝、开元盛而忽衰之故，可以见乾元、大历乱而复治之机。 兼四始六义以相参，知古风近体为皆合。 愚蒙一得，冒达九重。 倘邀清燕之鉴观，以当风采之陈献，庶前修生色，而新简垂光矣。[11]2352
在已建成项目的后续运营、管理当中，“澜湄合作”机制可以通过与“一带一路”倡议联动发展，为成员国引入更多国际先进的管理经验、技术支持和后期资本，中缅两国的合作也将会从中受益。在新项目的开发中，“澜湄合作”机制长期深耕六个成员国市场，对当地的市场状况，社会需求更加了解，可以为“一带一路”倡议开拓更多符合“工笔画”建设思路的项目。同时，“一带一路”倡议也为“澜湄合作”机制走向国际市场提供了机遇，“澜湄合作”机制通过“一带一路”倡议平台，拓宽“澜湄+”合作机制，实现更高层次发展。中缅两国可以充分集中“带湄”的优势资源，提升合作的水平和质量。
最终，250例患者被纳入研究，其中，男135例，女115例，年龄60～87岁。对同意入组接受随访检查的患者，检查费用由本课题组承担。辛伐他汀组84例，年龄（71.2±7.6）岁，其中男性47例；阿托伐他汀组89例，年龄（70.3±7.0）岁，其中男性49例；瑞舒伐他汀组77例，年龄（70.6±6.8）岁，其中男性39例。三组不同用药方案老年患者的基线资料，包括性别、年龄、体质指数、吸烟量、冠脉血管病变支数、冠心病种类、用药情况、入院时non-HDL-C、入院时LDL-C等指标，差异无统计学意义（P＞0.05），资料均衡，具有可比性。
2.加强整体观念
在整体战略中，“带湄”联动要服务于国家整体发展战略，我国的云南省濒临缅甸，可以以“一带一路”为机遇参与到“澜湄合作”机制中。在适当的情况下，其他国内省份也可以借助“一带一路”倡议平台参与到“澜湄合作”机制中去，壮大“澜湄+”的朋友圈，这将为更多的中缅企业提供合作机遇。在具体的建设思路中，“带湄”联动既要注重“硬基础设施”建设，也要照顾“软基础项目”建设。在具体的建设战术中，风险评估是十分必要的，“一带一路”倡议成员国可以将先进的风险评估方法运用到“澜湄合作”机制中，同时也可以为“澜湄合作”机制提供先进的降低风险的措施。“澜湄合作”机制成员国则对当地的风险状况比较了解，“带湄”联动为两国优化资源配置，提高合作效率提供了平台，这将为中缅企业深化合作提供机遇。
3.照顾到个体
实现校地共建可以使“周恩来研究专题数据库”在经费和资源建设上获得突破，特别是本土特色资源收集渠道的扩展将使“周恩来研究专题数据库”的价值得到快速提升。这一方面有助于其远期目标的实现，从而带动提升淮阴师范学院在全国周恩来研究领域的影响力；另一方面通过共享数据库可以有效满足淮安市社会各界对周恩来相关资源的需求，并且可以通过数据库平台将淮安市周恩来相关的本土特色资源向外推介，提升以周恩来总理为核心的旅游资源品牌，吸引游客来访，促进淮安市旅游经济发展，同时也有助于宣传展示淮安市以周恩来精神建市的城市形像。
在“带湄”联动中要遵守当地法律。缅甸在投资、贸易、金融、会计、税收、保险、资源开发、环境保护等各个领域都具有相对完备的法律体系。① 张哲、齐琳：《缅甸社会文化与投资环境》，世界图书出版公司2012年版，第114—119页。 中国也在相关领域具有严格的法律规定，在“带湄”联动建设中，中缅两国企业应该严格遵守相关法律，合法经营，公平竞争。其次，中缅两国企业应不干涉内政，不扰乱市场，不欺诈。缅甸国内政治环境较为复杂，② 马凯硕、孙合记：《东盟奇迹》，北京大学出版社2017年版，第 169页。 在中缅合作中，中国企业应该专注于诚信经验，不参与缅甸政治斗争，不采取贿赂等非法手段，以核心竞争力为砝码，搞好在缅甸的经营。最后，生态环境问题是企业海外投资面临的重要问题。缅甸森林资源非常丰富，覆盖率高达52.3%，③ 廖亚辉：《缅甸经济社会地理》，中国出版集团世界图书出版公司2014年版，第57页。 中国企业在缅甸投资时要注意保护当地的生态环境问题。
四、结论
同为“一带一路”倡议和“澜湄合作”机制的成员国，中缅两国过去几年在“带湄”联动发展中取得了一定成就。当前，“一带一路”倡议建设从“大写意”转向了“工笔画”。在此背景下，“带湄”联动的发展也应该转变思路，处理好“新与旧”“整体与个体”的关系。这就意味着中缅两国不仅要管理和运营好已经建设好的项目，还要根据两国的具体情况，开拓符合两国利益，为当地带来福祉的新项目。与此同时，中缅企业既要有整体意识和全局观念，还要管住、管好企业行为，塑造诚信、守法的企业形象，以“带湄”联动发展为契机，整合两大区域合作机制的优势资源，实现共同发展。
作者简介 ：关照宇，中国人民大学重阳金融研究院国际研究部副研究员，研究方向为全球治理、日本研究、大国政治、“一带一路”研究等；张婷婷，中国人民大学重阳金融研究院国际研究部助理研究员，研究方向为全球治理、欧亚研究、大国关系、“一带一路”研究等。（北京，100872）
作者简介 ：D81
文献识别码： A
文章编号： 2096-4536(2019)04-0088-13
（责任编辑：史泽华）
标签：“大写意”论文; “工笔画”论文; “带湄”联动论文; 中缅合作论文; 中国人民大学重阳金融研究院国际研究部论文;