摘要：在经济的推动之下，城市化进程逐步加快，而作为城市建设过程当中重要的土地资源却十分有限，这样严重的制约了城市的发展，在这种情况下，需要对土地进行科学合理的规划。但是从目前来看，尽管土地规划工作取得了一定的成绩，可依旧存在着一定的问题，下面本文就对这些问题进行分析，并指出相应的解决对策，以缓解土地紧张的状态，更好的推动城市的发展。本文根据笔者工作实践，对土地规划工作存在的问题及解决对策进行了分析和探讨。
关键词：土地；规划；问题；对策
一、土地规划工作中存在的问题
土地规划工作的合理开展，对于提升土地的利用率，缓解土地紧张状况有着重要的作用，但是在实际规划当中存在着一些问题，具体表现在以下几个方面。第一，土地规划缺乏动态性。土地规划是一项系统且复杂的工作，其中存在着诸多的变化，因此规划工作也要根据实际的变化情况适时调整规划对策，实现规划的动态性。但是从目前来看，规划人员对于区域内土地的自然属性、人文地理以及生态环境等缺乏全面且细致的分析，一些规划受到不确定因素的影响需要作出调整，导致土地规划工作流域形式，不能够真正的发挥作用，同时也削弱了其控制作用，规划脱离实际，缺乏动态变化。第二，土地规划工作缺乏创新性。在新时期，土地的利用范围更加广阔，这就需要土地规划工作也要紧跟时代的变化实现创新发展。但是从目前来看，一些土地规划的制定过程中，存在着保守落后的思想，土地规划缺乏创新性，加之一些方案的执行力度不够，不能够体现出土地规划的预测性以及先进性。土地规划需要进行创新，但是需要在地区的实际情况下进行创新，而在当前的规划中，具体的措施缺乏特色，尤其是缺乏地方特色，往往出现土地规划雷同的现象。第三，土地规划工作与现实之间存在较大差距。信息的不充分将会使指标分配的依据存在着严重的不足，而合理的分配指标就能够协调好经济建设和资源保护之间的矛盾。而从当前来看，因为编制的时间较为仓促，上级政府很难全面系统的掌握好规划区域的经济发展规律，且对于突发性因素带来的影响考虑不周，这样就会导致土地规划和实际情况偏离。
二、土地规划工作中问题的解决对策
下面本文就结合工作实际，提出几点切实可行的解决对策。
第一，实现土地规划的动态管理。土地规划工作是一项长期的任务，在规划的过程当中，因为经济体制的变革和经济环境的变化等因素的影响，土地规划指标也需要相应的变化，这样才能够适应时代发展的需要，因此说，一定要实现规划的动态管理，加入引导、动态理念，给土地规划未来的变动留有足够的空间。同时，规划人员还需要根据实际变化情况完善土地利用规划体系，为土地规划动态管理奠定坚实的基础。在进行动态规划的过程中需要提升规划的专业性。我国正处于经济发展的快速时期，经济和社会结构都在发生变化，因此说无论是对于土地规划的再详细也会存在着疏漏之处，为了降低问题出现的几率，需要提升规划的专业性，为此，相关人员一定要提升自身的综合分析水平，提升规划的现实性、有效性以及可操作性，要能够尽可能的利用技术手段分析政策等给土地规划工作带来的影响。
第二，逐步完善土地规划方法和制度。土地规划具有其复杂性，为了能够更好的推动规划工作的顺利进行，需要逐步的完善规划管理方法。可以说，土地规划本身的科学性使其可操作性和权威性的基础，完善规划方法能够提升规划的科学性。完善的土地规划管理制度也是推动这一工作顺利进行的关键，土地规划指标当中引入动态的理念，能够与社会经济的发展相适应，在这一基础之上，如果将土地规划落实好，就成为后续的关键性工作。因此说，要逐步的完善土地规划管理制度，推动规划工作的有序进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就要求相关人员要适应市场经济体制改革的需要，将土地规划管理的范围从全面管理向公共管理的方向发展，提升管理的深度，增强管理的有效性。同时，要将规划管理技术和管理制度相结合，使土地规划工作朝着可持续方向发展。
第三，做好土地规划的监督工作
土地规划是一门系统性的工作，具有长期性和复杂性，土地规划也需要在实践当中不断的完善和发展，这就要求做好规划监督工作，及时发现其中存在的问题，采取有效的对策加以解决。可以说，土地规划的监测以及评估是土地利用规划中的重要环节，相关人员要引起高度的重视，为此，要在规划当中明确目标，并根据实际情况科学组织规划工作，寻找问题最佳的解决途径，最终确定合理可行的规划方案，并确保方案的贯彻和执行，监督人员对每个程序要进行监督和控制。土地利用规划一经批准之后就会具有法律效力，因此说，一定要在规划实施当中加强监督力度，切实对土地的用途进行规划，尤其是对建设用地进行跟踪监督，避免少批多建、擅自移位建设等现象的发生，影响到土地规划工作的开展。
第四，对横纵向管理进行合理划分
土地管理分为横向管理和纵向管理，土地管理部门应当对这两个方向上的管理做到全面掌握，并进行合理划分。在横向管理方面，针对不同的土地，应当划分不同的管理人员进行管理，明确责任人，将责任有效落实到每一个人身上，一旦管理中出现问题，就对相应的责任人进行处罚和问责。这种横向的管理，不仅能够为管理工作的有效开展提供保障，让土地管理部门的土地管理工作在分工上更加清晰明确，同时也为土地资源的合理开发提供了一定的保障。而纵向管理上，则要设立多个层次，多个层次相互配合衔接，保证管理工作的顺利进行。首先在第一层次上，土地管理部门的管理人员应当对即将开发的土地进行实地考察，了解和掌握土地的用途，并且还要掌握土地资源申请部门的自身实力以及未来的发展方向，对城乡经济的带动情况、对生态环境带来的污染和危害性以及土地部门发展的可持续性进行一定的判断，再将考察的结果整理成一份报告。第二层次的土地管理工作人员根据第一层次工作人员整理出的报告做深层次的考察，并将考察结构整理归纳成最后的形成报告。第三层次的工作人员再根据第二层次工作人员提供的最终形成报告做可行性分析，并且将分析的结果整理成文件提交给上级部门。第四层次的土地管理人员再根据这些整理出来的资料作出最后的批示。
第五，对城市用地进行合理分布
部分政府为了获取短期的建设目标，追求眼前利益，对日渐稀少的土地资源进行盲目开发，导致城市土地资源开发不均匀的现象，因此，城市的土地管理部门应当与政府部门结合起来，针对城市一些地理位置不佳的土地颁布更多的优惠政策，吸引一些企业和相关的开发商进行开发，提高土地资源的利用率。
第六，城市规划和土地管理保持统一
土地资源规划和城市建设发展规划虽然由两个不同的机构进行分管，但是如果两个部门存在较多分歧和冲突，将会阻碍城市建设的发展进程，因此，两个部门应当做好统一的管理工作，当两个部门的业务出现交集的时候，每个部门都不能单方面做出批示，必须由两个部门共同批示才能生效，是城市规划和土地管理保持一致的步调。
三、结束语
随着经济的发展，土地规划工作的复杂程度也越来越凸显，为了能够更好的利用土地资源，对其进行合理的规划就显得十分重要。本文就以此为中心，结合工作实际，对当前土地规划工作当中存在的问题进行了分析，并指出解决问题的对策。通过土地规划工作的贯彻和执行，切实提升土地的利用率，实现土地利用和经济建设的协调发展。
参考文献
[1]王志管彦富李飞.浅析土地规划存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计，2014（33）：53.
论文作者:朱锦
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/9
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