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摘要：事业单位在我国社会主义建设事业当中扮演着相当重要的角色，其主要是为社会发展提供公共服务，在财务管理中主要存在财务监督作用没有发挥到位、审计监督还不能做到全覆盖，财务和审计人员能力素质需要加强等问题，文章通过对事业单位财务及审计监督存在的问题进行分析，结合实际工作经验提出了针对性的对策，希望对相关工作的开展起到一定的参考借鉴作用。
关键词：事业单位；财务监督；审计监督；问题及对策
1引言
事业单位在我国国家管理体系当中扮演着重要角色，主要承担了社会重要事务、重大社会责任，和国计民生、国家安全等工作息息相关的工作。事业单位内部的财务及审计工作是事业单位所有工作当中重中之重，对于事业单位财务监督工作中存在的问题进行分析和讨论有利于帮助事业单位的发展肃清障碍，提高事业单位在社会公共建设当中的地位，让其更好地发挥自身具备的功能，为社会主义发展做贡献。
2财务监督与审计监督的定义
财务监督。财务监督就是对事业单位的各项财务活动，利用系统财务指标进行财务活动的监督和考核，保证各项工作依法合规，是财务管理工作的重要内容，同时也是国家财政监督的重要前提，对于控制事业单位的发展，优化单位财务管理程序、确保事业单位收支平衡具有重要意义。
审计监督。审计监督工作是指审计机关对国家的财政收入负责，对各项财务支出进行严格审计，在此过程之中对一系列的财务活动的真实性和合法性进行监督，保证国家资产不会被侵占或者浪费。该项监督工作的主要内容是通过审计的方式对国家财政的收入和支出以及其他一系列的相关财务活动实施监督，不论是财务监督工作还是审计监督工作都有着良好的促进发展作用，只有将其二者充分的协调好、配合好，相得益彰，才能够促使事业单位和谐稳定发展。
3事业单位在审计工作中存在的问题
3.1财务监督工作中存在的问题
首先，事业单位内部监督制约机制的建立不完善，其次是单位内部的财务监督力度不够。主要表现为财务管理制度不健全，制定的财务管理制度没有落实到位，形同虚设；事业单位财务管理工作缺少外部监督，财政部门未发挥自身监督职能，监督手段匮乏，审计与税收的监督落实不到位，缺少保障力。
3.2审计监督工作中存在的问题
机构设置不到位。内部审计机构设置要求保持内部独立，否则工作无从开展，当前事业单位内审机构存在很多弊病，只有部分事业单位设置了独立内审机构，大部分是由财务部门兼任，没有专业审计人员。
内审人员素质不高。事业单位内审工作极具专业性和技术性，要求内审人员要具有过硬理论知识和较高的政治素养，不仅要掌握一定的审计知识和财务知识，还要了解经济和法律方面的知识，当前审计人员的知识结构体系单一化是其需要重点解决的问题，另外，部分事业单位还存在由单位财务人员或者纪检部门人员兼任内审人员的现象。
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3.3财务管理人员的综合素质参差不齐
当前事业单位招聘财务人员主要是通过考试的方式，很多没有实际财务工作经验的人员进入单位，工作能力跟不上。而财务管理本身又是一项精细化、专业性较高的工作，事业单位中的财务管理人员综合素质对财务监督水平和效率具有直接影响。但是当前情况却是，一方面人才缺失严重，人员更换频繁，大家都有自己的工作思路和方法，导致财务管理结果不一致，对财务管理工作造成麻烦；其次，财务工作人员责任感缺失，工作中记录流水账，对于往来款项的真实性没有考核，容易形成很多错账和乱账，影响财务管理工作的连贯性，也不利于后期的查账。
4事业单位财务及审计监督的有效对策
4.1提高事业单位财务、审计队伍素质
要加强财务、审计队伍专业性建设。首先事业单位应多渠道、多方式引进财务、审计人员，选择一批能力素质过硬、工作经验丰富的财务和审计专业人才充实到到单位财务和审计管理队伍中。同时，重视财务和审计人员专业能力培养，定期考核财务和审计人员的专业技能，根据个人能力安排工作岗位，做到人尽其才；其次要重视对财务和审计人员职业道德的培养，要强化财务和审计人员职业道德教育，提高自律意识和风险防控意识，增强财务和审计人员监督管理的责任心和道德水准，以身作则，履职尽责，自觉抵制违反财经纪律的行为，在各自工作岗位上发挥作用。
4.2规范事业单位内部财务监督工作
解决事业单位内部财务监督中存在的问题，首先要求单位领导对财务监督工作予以高度重视，加强单位财务管理制度建设，应根据形势变化和新的工作要求不断对制度进行优化和完善，使财务管理工作在有效管用的制度中规范运行；其次，要规范事业单位内部的预算管理工作，对各项财务预算收支做到依法合规的管理，保证财务信息的真实完整，保证工作顺利开展；再次，要按照相关法律规定对事业单位的财务预算执行情况进行考核，发挥财务部门的监督功能，促进单位事业健康有序发展。
4.3实行对事业单位各项资产的全面审计监督
加强对单位现金和公务卡使用情况的审计监督。一是要定期检查单位现金使用情况，核查库存金额，检查是否存在用白条抵库和超标使用现金问题，是否存在长期借用、占用备用金的情况；二是要检查是否存在应使用公务卡而未使用或虽使用公务卡但手续不全、附件不合规的问题。
加强对单位银行存款的审计监督。一是要定期检查银行账面金额与银行对账单金额是否一致，是否定期制定银行余额调节表；二是定期检查单位的应收账款往来账目与银行对账单，判断是否存在账外资金问题。
加强对固定资产和库存材料的审计监督。一是要检查采购程序是否规范、出入库手续是否完备、定期盘点制度是否落实以及对盘盈盘亏资产的处置是否合规等；二是要检查固定资产是否由领用人登记和使用，是否存在一人名下多项资产或实际使用人未进行登记的情况，杜绝单位领导或者其家属无偿占用和使用国有资产的问题。
加强对财务收支情况的审计监督。一是要检查是否合理确认收入，避免违规收费问题；二是要检查各项支出是否合规、真实准确，手续是否完备；三是检查往来款项清理是否及时，是否存在呆坏账。
5结语
和其他社会单位相比，事业单位在社会发展中担负着更多的社会责任与义务，对其在运营发展过程中的财务管理工作进行审计和监督是一项必要工作，即有利于避免出现权力“寻租”问题，也可以防止国家财政资金造成浪费；同时也有利于提高单位工作效率，为社会发展做出更大贡献。
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论文作者:姚桂霞
论文发表刊物:《科技新时代》2018年9期
论文发表时间:2018/11/14
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