信息通信行业智慧采购服务平台的研究与应用
周 亮（中邮通建设咨询有限公司， 江苏 南京 210003）
摘 要： 分析了通信工程的建设过程、市场形势及其现阶段的采购方式与流程，从中发现招标代理逐渐成为工程项目采购的主要实施方式，现阶段的招标代理市场存在监管缺失、专业性不足、信息不对称、服务水平低下等弊端。结合分析结果，找到招标代理市场改进的主要切入点，提出通过信息化手段完成智慧监管、智慧报名、智能项目管理的信息化建设方案，并对系统应用展开系统分析。
关键词： 信息通信；智慧采购；项目管理；信息化；全过程工程咨询
1 概 述
1.1 通信工程建设过程
伴随着大数据技术的广泛应用，作为国家基础设施建设的通信工程建设，其战略意义日显重要。通信工程建设作为一种服务型的新兴产业，一直致力于提升人民群众生活方式的信息化水平和助推国家经济发展的再次腾飞。
通信工程的建设过程大致可以分为三个阶段，即前期、中期和后期；根据主要参建方的职责，又可以将其划分为立项阶段、实施阶段和验收投产阶段（见图1）。
图1 通信工程的建设过程图
从图1 可以看出，在过去 30 年的发展中，我国通信工程建设过程无论在发展萌芽期还是在成熟期，始终将施工阶段作为关注重点，包括建设方、出资方、施工方、监理方、设计方、用户等，都或多或少地参与到此阶段中，为通信工程建设过程的不断完善而不懈努力[1]。
1.2 市场形势分析
随着国民经济的良性发展，人民对通信产业的依赖程度逐年增加，国家对通信产业的投入进一步加大。与此同时，通信工程的建设越来越走向规模化、群体化和复杂化，各种难题接踵而至。
传统的通信工程建设项目在目标、计划、控制方面都支配于工程的各参建方，导致项目的立项、实施以及验收投产相对比较分散，使项目管理失去了内在联系，从而影响了成本、质量等多项指标的完成。
继“代建整合+专业服务”的管理模式之后，全过程工程咨询作为较为先进的国际通用项目管理模式，逐渐在通信工程建设领域中得到试验性应用，有望成为提高工程建设管理水平，提升行业集中度，保证工程质量和投资效益，规范市场秩序的重要措施。
（4）服务方服务水平低，亟待标准化服务流程的建设。虽然相关的配套法律法规如《通信工程建设项目招标投标管理办法》已经颁布，但是在招标代理活动中，由于招标代理行业整体服务水平低下，产生的问题依然严峻；招标代理机构作为市场化选择的产物，在供需过程中因缺乏必要的宣传手段和正确的引导方式而未能发挥出相应的优势。
2 问题分析
（1）采购方专业性不足，需要专业的知识和人才。通信工程建设项目招标工作的特点是点多、量小、覆盖广、专业性强，采购方即建设方或投资方不具备项目采购的专业技能条件。由此，招标代理机构作为依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的专业第三方服务机构，存在于采购方与供应方之间。招标代理机构通过独立第三方服务机构的角色，完成招标项目咨询到实施的全过程，不仅对采购行为进行标准化管理，而且还能够为采购方提高采购质量[3]。
第三次整理是1957年。主持这次整理工作的就是前面提及的云南省文联主席（此前也担任教育厅长）的徐嘉瑞，具体执行由姚安县文教科长陈继平和县文化馆的郭开云负责。
本次研究以儿科护理新生儿窒息复苏操作为教学内容，教学过程中护生活动目标及任务明确，通过小组合作方式完成操作考试，护生学习效果较好，教学质量较高。但理论教学如何实施、任务如何分配，如何保证每名护生有明确角色和任务，避免小组内学霸成为霸主，其余同学游手好闲的现象出现，怎样及时考核课堂效果等，仍需教师不断探索。
（3）供应方信息不对称，需要统一的交流平台。据统计，在对企业采购行为大数据分析后得出，一般企业的重点采购成本基本符合“二八”原则，即百分之八十的采购成本用于百分之二十的采购品类上。因此，在重点采购品的管理上，企业往往采用招标代理采购形式进行招标。但在招标代理的开展过程中，采购方和供应商之间存在的信息差异，往往会直接影响采购的质量。双方之间的信息不对称带来的盲目采购，以及双方之间缺乏有效的沟通，都是阻碍市场发展的不利因素。此时行业内专业化程度较强的统一平台，就成了行业发展的必然选择。
为了强化采购环节的管控，招标代理作为专业的招标行为组织机构应运而生，成了通信市场、通信工程建设方以及通信工程参建方之间联系的重要纽带，它的发展与整个行业的发展紧密相连。通信工程招标代理机构组织实施通信工程建设项目的采购业务，整个采购过程的规范性和专业性将最终影响到供应商的服务质量。招标代理工作一般包含项目备案、招标文件发放、开标、评标、中标公示等多个环节[2]。
（2）监管方监管不全面，需要统一的监管机制。招标代理业务运营过程中会存在以下问题：一是主管部门职能划分不明确，招标代理公司与通信工程建设单位各自行使监督权，程序交叉，业务开展效率不高；二是采购人干扰招标投标进程、引导开标结果，评委授意抽选、评选，导致招标代理行业的整体发展遭受质疑。这些问题不仅导致招标代理业务的流失，而且给整个行业的统一监管机制带来了更大的挑战[4]。
（5）招标代理机构易受外界干扰，在招标过程中无法保证公正、公平；招标单位因错误理解招标投标行业的法律法规或有意歪曲相关法律法规，实施了不合法的招标代理行为，造成了不合法的招标代理结果，使得市场的不良竞争愈演愈烈。此外，招标代理机构的专业人员水平偏低，招标代理服务水平低下，也是不利于行业发展的重要因素之一[5]。
3 解决方案
3.1 智慧监管
《通信工程建设项目招标投标管理办法》肯定了建立通信工程建设项目招标投标管理信息平台的可行性。《关于做好〈电子招标投标办法〉贯彻实施工作的指导意见》就现阶段如何推进电子招标投标活动指明了政策方向。《招标投标法实施条例》表明了国家鼓励通过信息网络进行电子招标投标，从法规层面上确立了电子招标投标的法律地位。
信息通信行业招标代理项目管理系统功能强大，设置灵活，可在较短时间内满足招标代理机构对招标投标业务管理及日常办公管理的需求。智能项目管理系统总体设计架构如图3 所示。
在信息通信招投标交易项目管理软件辅助下，交易中心营造出了优良的软环境，进一步增强了市场竞争力，加快了科学发展，深化了通信建设交易体制改革。建立并运用通信建设交易平台，可以实现“统一进场、统一交易、统一管理、统一监督”，不断提高管理水平和公共服务质量，为交易主体提供“公开、公平、公正”的交易平台和优质的服务[6]。信息通信招标投标交易项目管理系统的架构图如图2 所示。
图2 信息通信招标投标交易项目管理系统架构图
3.2 智慧报名
（2）实现行业主管部门、相关方对于整个业务流程的监管控制。
3.3 智能项目管理
“十三五”期间，借助信息化产业的发展和应用，招标代理项目管理的信息化推进工作也进入实质阶段，各大招标代理公司纷纷加大对招标代理项目管理软件的研发，以求通过信息化手段提高服务质量，完善服务类型。
信息通信行业招标代理项目管理系统主要针对通信建设工程、企业采购、服务采购等不同的招标投标要求，通过计算机系统，有效地控制招标代理公司的整个业务流程，详细记录各种数据，从而满足招标代理机构的业务需求和管理要求。
绿汁镇地处河谷地带，道路交通不便，加之山路崎岖，运输核桃只能是小、中型货车，外运成本高，交通运输条件差，导致在收购过程中单价上偏低。
（3）实现招标投标信息及相关信息的统计分析，以先进的技术架构实现系统运行的稳定性、可靠性和系统功能的可拓展性[7]。
在此背景下，信息通信招标投标交易项目管理系统已经具备作为专业监管系统研发项目的必要因素，旨在为招标投标双方提供交易平台，可有效解决招标、投标以及招标代理单位三者之间在项目管理过程中的协调问题。
图3 智能项目管理系统总体设计架构图
4 系统应用分析
4.1 全过程监管服务
为顺应国家及行业发展需要，建立与招标投标代理业务相配套的项目管理系统和电子招标投标管理系统，利用最新的信息化技术，开发功能完备、性能先进的电子招标投标交易平台系统软件，搭建统一有序、资源共享、公正透明、协同配合的信息化平台，实现电子招标投标管理系统与招标投标代理服务的同步化、配套化和信息化，具体目标如下。
第三行文字为朱红色，是使用畏兀体蒙古字母拼写的汉语“税粮簿”。第一词首字母S带两个识点。第二词“liang”(粮)为蒙古文草体的写法，长牙i不明显，字牙大量简化，ang简写成一条斜线。
（1）实现《电子招标投标办法》所附《系统技术规范》第 1 部分中要求的内容，以满足行业业务发展的需要。
（4）充分发挥小组领导的作用。将安置任务细化，由小组长主动联系员工，带领员工完成劳动关系和工伤报销等流程，解答
采购方与供应方之间因信息不对称而存在潜在的交易行为，并有可能使建设方受到损失。因此，建立一套公开的信息化平台，在法律允许范围内，为招标代理方、监管方、采购方、供应方等提供某一地区或多个地区的通信工程建设项目的采购信息，可以实现供应商自主报名，并具有费用结算和电子开票等功能。例如，系统自动将报名信息以及到款信息与报名项目进行关联，然后提交开票申请，再由国家税务系统相关开票服务推送增值税电子普通发票信息，并对增值税专用发票进行程序流转。其间，这些信息按不同权限对招标代理方、监管方、采购方和供应方进行公开。
信息通信行业招标代理项目管理系统面向的对象为招标代理机构，适用于通信建设工程、企业采购、服务采购等各种专业工程的招标投标，也能满足如工程咨询等特殊业务的需求。
可溶性污染就是能够通过溶解渗入地下水，从而形成污染群。污染群的大小和水文及污染物的排放量有关。地下水的而流动会将污染群渗透到不同的区域，甚至还会波及江、河、湖、海等水域。
4.2 项目管理信息化
通过对通信工程建设项目涉及的各方主体及各个阶段使用信息化手段，以达到项目管理水平不断提高的目的。通过信息化的项目管理手段可实现项目管理的质量提升。（1）采集项目信息，提升信息交流效率；（2）共享项目信息，挖掘项目潜在价值；（3）存储项目信息，实现信息大数据应用；（4）全方面管理项目，实现项目管理信息化[8-9]。
5 结 语
本文通过对通信工程建设过程的分析，梳理了现阶段通信工程建设的发展趋势，得出采购环节是工程的关注重点；通过对现阶段市场形势和采购方式及流程的分析，发现招标代理逐步成了工程项目采购的主要方式。
针对现阶段招标代理市场存在的监管缺失、专业性不足、信息不对称、服务水平低下等情况，笔者认为，改进招标代理市场的主要切入点是建立一套公开的信息化平台，在法律允许范围内，为招标代理方、监管方、采购方、供应方等提供某一地区或多个地区的通信工程建设项目的采购信息。
建立信息通信行业的智慧采购服务平台，旨在利用信息化手段实施包括智慧监管、智慧报名、智能项目管理在内的信息化建设方案。今后，该系统将进一步得到优化，并逐渐实现全过程、全流程的电子化招标投标管理，达到多方共同监管的信息化建设水平。
变戏法，面条舞，无限畅饮……各种创意营销纷纷登上各大餐厅的舞台。你是否已经找到了属于自己营销模式？今日带来海外创意营销十大方法，希望可以带给你更多灵感。
根据ACP100S浮动核电站二回路工艺系统及安全系统设置情况，蒸汽排放控制系统分为压力高排放通道和功率差排放通道.
参考文献：
[1]张丽．计算机信息技术在建筑工程管理中的应用[J]．城市建设理论研究（电子版），2016（24）∶90．
[2]李燕．建筑工程招投标阶段的造价控制[J]．现代经济信息，2017（11）∶363-363．
[3]张雪芹，任宏，罗晖．工程招标代理的资质管理与行为责任[J]．四川建筑科学研究， 2006， 32（1）∶177-179．
[4]覃明．浅析工程招标代理机构存在的问题及对策[J]．招标与投标，2014，19（5）∶41-42．
[5]甄长征，简晓宁，闫中军．工程招标代理机构业务开展中存在的问题及建议[J]．建筑经济，2010（1）∶49-51．
[6]姚锐．招标代理机构技术创新探析[J]．招标采购管理，2017（4）∶28-30．
[7]张红启．浅谈招标代理机构在现代服务业中的作用[J]．中国招标，2017（21）∶25-26．
[8]孙莉，丁诗哲．浅析工程招标代理机构存在的问题及对策[J]．建筑工程技术与设计， 2017（10）．
[9]马强．建设工程招标代理及招标阶段造价管理策略[J]．建材与装饰，2017（38）∶220．
中图分类号： F407.9
文献标识码： B
文章编号： 1007-4104（2019）04-0029-05
收稿日期： 2018-07-08
作者简介：
周亮，任职于中邮通建设咨询有限公司 技术发展与信息化部，从事企业信息化系统应用研究。
通信地址： 江苏省南京市鼓楼区南祖师庵 7 号 中邮通建设咨询有限公司 2 楼 技术发展与信息化部。E-mail：zhoul@chinautcc.com