摘要：近些年，我国建筑业在改革开放的背景下不断的发展。在工程发包中由于不同的原因产生分歧。因此，加强工程建设项目的招投标管理对于建筑行业的持续稳定发展具有至关重要的意义，从当前工程建设项目招投标管理过程来看，仍然存在各种各样的问题，影响建筑项目的顺利开展。因此，需要加强对工程建设项目招投标管理工作的重视，明确招投标工作进行的特殊性和复杂性，并采取针对性的措施进行解决和优化。论文主要针对工程建设项目招投标管理的相关问题进行探究。
关键词：工程建设；建设项目；招投标；管理
引言
在建筑工程发包中，运用招投标的方式进行，把竞争机制引进工程建设领域，把业主和承包商推向市场的良性运作，是社会主义市场经济发展的需要。它对促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，完善项目管理体制起到了重要作用。事实证明通过招标投标可以缩短工期、降低造价，保证工程质量。
1工程建设项目招投标管理的意义
在工程建设项目中实现招投标管理具有重要作用：（1）随着现代科学技术水平的提升，施工管理水平、工艺技术水平不断提高。在激烈的市场竞争下，加强对工程建设项目的招投标管理，使施工单位提升自己的管理水平和技术水平，控制成本、保证设计质量，从而在激烈的竞争中生存、发展、壮大，获得有利地位，从而促进工程质量和技术的不断进步，促进公路工程实现艺术化、系统化建设。（2）在工程建设项目中施行招投标管理，能打破行业的垄断地位，使施工单位不断优化管理，形成科学的管理理念，保证工程建设项目施工在原有基础上，对管理方式和发展形式进行创新，也能使企业在激烈竞争市场中获得有利地位，从而实现整体的进步与发展。不仅如此，在竞争机制下，工程建设项目中的施工人员积极性也会提升，技术人员不仅掌握先进技术，加强对工程业务的掌握，也会促使工程建设质量的提升。（3）有利于投资效益的提升。对于工程中的项目和施工方案，各个部门要给予科学论证，对行业的整体规划进行安排，在限定时间内，对工程建设项目的各个环节进行优化管理，保证各个环节的完善性。随着工程资金的准确投入，不仅能有效缩短工期，也会降低工程造价，为工程建设创造更高效益。
2工程建设项目招投标管理过程中存在的问题和不足
2.1“围标”与“陪标”现象严重
围标的出现，代表着建筑行业市场腐败的行为，严重违反了投标的公平择优原则，与投标的目的背道而驰，不仅破坏了建筑行业市场的良好秩序，而且对于业主而言，增加了工程成本以外，还造成了不必要的损失。在投标过程中，一些缺乏相关建筑行业资质的企业或个人，为了增加投标的中标率，会通过非法手段试图依靠一些具备相关资质证书的水利相关公司参加投标，以提高投标机会，并以不同的建筑业公司的名义进行投标承包相关工程任务。对于一个标段，表面上的投标主体是不同的公司，各个标书内容和形式都不同，但实际老板都是同一人。一些缺乏竞争力或亏损的企业，在利益的驱动下，不得不选择陪标，从而获取利润获得生存。
2.2招投标的程序依然有待优化
在开展工程项目招投标工作时，有的单位缺乏专业的招投标人才，在进行招投标合同制定的过程中有着明显的漏洞和缺陷，导致招投标活动在实际开展的过程中很容易被钻空子，影响招投标活动的法律效益。有的项目负责人对工程管理缺乏足够的经验，导致合同的设计不符合市场标准，也影响了招投标活动的有效进行。相关招标市场缺乏行之有效的监督机制和管理机制，严重影响招标合同的公平性和公正性，串标现象严重。另外，建设单位为了能够达到中标的目的，获得更大的自身利益，而压低工程项目的造价，甚至有的工程项目无标价，导致招投标活动的意义和作用体现不出来。
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2.3招投标实施过程中评标方法不够科学
在近几年的不断发展过程中，制定科学、合理的评标方法成为重点研究内容。评标方法、评标标准都需要项目负责人根据自身经验进行制定，但实际工程中，评标方法的制定依据不完善，不能有效地对工程进行监督和管理。同时，评标人员的自身素质水平也不一致，加上是评标时间不足，给招投标工作带来很大的问题，无法保证评标工作的整体质量。
3工程建设招投标管理的有效措施
3.1强化招投标的管理力度并规范招投标工作
工程项目的招投标是规范建筑工程的基础，工程项目的招投标过程中建设单位有着重要的作用，建设单位干预招投标的行为常有发生，为了避免这种情况，要规范建筑行业的市场行为，对其加强监管，保证建筑工程的招投标工作能够严格按照标准进行，规范招投标工作的各个环节。避免出现不招标直接施工、转包以及压低标底，泄露标底等情况。提高施工过程中的成本控制和材料质量的监管，并且对于此类情况加大处罚力度。评标人员应该严格保密，避免出现行贿等情况，评标工作要科学，且真实有效。还要做好对于失信企业以及严重失职的个人进行公示，已建立良好的市场秩序，提高建设单位的责任感，确保建筑工程的可持续发展。
3.2利用网络发布招标信息
发包单位在网络上发布招标信息，这种做法既符合相关流程规定，又能在一定程度上提高信息投放的透明度。建筑企业可从网上看到招投标的信息，通过查看招投标的各项要求判断是否符合报名标准，同时也能对其他报名单位的资格进行监督，任何符合投标标准的企业都可以报名，完全打破了以往的地域限制。如此，企业不能靠裙带关系参与招投标，从根本上杜绝了暗箱操作的行为。总之，实行招标信息投放的网络化管理可以有效提高招投标工作的透明度和公开性，有利于在建筑市场中创造良好的市场竞争体制机制。
3.3完善招投标代理机构监管体系
就当前来看，国内招投标代理行业已经取得了一定进展，但仍然存在一定的问题，因此，建立并完善相应的招投标代理管理工作，可以促进国内建筑工程项目招投标工作向着科学可持续的方向发展。为了达到这个目的，首先对于招投标代理行业中存在的不良行为或者违规现象给予相应的处罚，并且制定详细的处罚条款。在减少违规现象的基础上，引入良性竞争的方式，选出一批合格的招投标代理机构。作为招投标代理机构自身来说，也需要提高自身从业人员的聘用标准，保证所有的工作人员都持证上岗。另外，招投标代理机构内部也要完善相应的规章制度，为招投标工作提供更加明了的标准，保证国内建筑工程项目的招投标工作可以向着规范化的方向发展。
结语
总而言之，建筑工程招投标活动作为确保市场经济良好运行的关键因素，理应按照招投标管理原则及要求，在尊重市场经济运作机制的前提下，实现招投标管理过程及内容。为进一步确保建筑工程招投标活动的顺利进行，建议管理人员应该立足于建筑工程实际情况，做好统筹规划与科学部署工作，力求将各项管理措施贯彻与落实到日常管理工作当中，以期可以为建筑工程的经济效益产生促进影响。相信通过全体人员的不断努力，建筑招投标活动势必会得到进一步开展。
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论文作者:黄丽杰
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30