省委书记话国防
自觉服从服务于党和国家事业全局扎实推进新时代国防动员建设创新发展
中共湖南省委书记、湖南省军区党委第一书记 杜家毫
今年是中华人民共和国成立70周年，是党和国家事业发展进程中十分关键的一年。面对新形势新任务，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自觉服从服务于党和国家事业全局，认真贯彻中央军委、军委国防动员部、战区和省委的决策部署，扎实推进新时代国防动员建设创新发展，坚决完成党和人民赋予的使命任务。
面对菲越的继续挑衅，2012年11月中共十八大报告明确提出：坚决维护海洋权益，建设海洋强国。对于菲律宾提出的南海仲裁，中国表示：不参与、不接受、不承认。2013年3月中国重组国家安全委员会并强化国家海洋执法力量，9月中国南沙岛礁建设开工。[注] 南沙岛礁建设详细可参见周桂银：《中国南沙岛礁建设的战略战术博弈》，《世界经济与政治论坛》2017年第4期，第48-63页。在维护南海利益上，中国的举措越来越具有针对性，精确界定目标、精准发力，效果明显。
一、紧紧看齐追随，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指引
习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，是党的军事指导理论最新成果，是坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化的行动纲领，必须认真学习领会，抓好贯彻落实。
要贯穿到政治建军全过程。坚决贯彻习近平总书记“抓军队建设首先要从政治上看”的指示要求，注重从政治上把大局看问题，善于从政治上谋划推动工作，确保政治上托底可靠。要坚持用习近平强军思想武装官兵头脑，推动学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走；进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，始终做政治上的明白人、老实人；继续保持政治整训的劲头和力度，突出纠治形式主义、官僚主义，确保抓出成效、化风成俗；积极打好意识形态斗争主动仗，对各种政治性、原则性、导向性问题要站稳立场、敢于斗争，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
实际换相线电压超前同步电压。与b所示的情况类同，阀1处产生触发指令时已经到达过零点，实际换相线电压为正，阀1立刻导通，ca开始换相。同理，阀4处产生触发指令时，为负，阴极电压小于阳极电压，立即导通，与上半桥一致。因此，当σca<0时，实际触发角αca=α-σca；
治安法官作为英国的历史遗产，一直没有中断，幸存久远，运行良好，并发展嬗变为现代英国治安法官。因为治安法官在英国历史上每个关键时期显示了治安法官群体特有的气质和品质，审时度势，勇于自我革新，顺应统治者和形势的需要，就连资产阶级革命也没有将其摧毁打碎，反而为资产阶级所利用，治安法官最终幸存下来。因此，现代英国治安法官积淀了深厚的历史文化底蕴，带有极易察觉的历史痕迹，再现了英格兰法律发展历史连贯性。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕推进新时代强军事业，对我党军事制度进行重大创新，对人民军队进行历史性重塑，这对国防动员建设提出了新的更高要求。必须切实遵循习近平总书记“五个更加注重”的战略指导，紧贴使命任务，紧贴时代要求，紧贴工作实际，不断开创国防动员建设发展新局面。
3.贫困人口获得健康能力低下，直接降低了健康扶贫政策的实际绩效。单纯疾病治疗缺乏可持续效果，贫困者自身不能在扶贫中发挥有效作用，这也是目前健康扶贫的突出问题。阿玛蒂亚·森充分强调了个人可行能力的重要性，“仅仅关注人们如何实现功能性活动是不够的，关注一个人是否有能力去实现功能性活动也是同等重要的”。［12］世界卫生组织《阿拉木图宣言》也提出了初级卫生保健九个部分内容，健康教育，食品供给及适当的营养，安全饮用水，基本卫生设施，妇幼保健，免疫接种、地方性疾病预防，普通疾病和受伤的治疗，基本药物供给等，这些政策体现了以提升贫困者健康可行能力为基础的整体性政策建构。
要贯穿到备战打仗全过程。备战打仗，是部队的主责主业。习近平总书记对备战打仗看得最重、忧虑最多、叩问最严。各级必须始终贯彻“以战领建、抓建为战”的理念，不断强化作战需求的牵引和主导作用。要进一步提升忧战思想，大力破除和平积弊，深查实纠“打仗轮不上”“后备后用”的思想锈蚀、重建轻战的惯性思维和低层次徘徊的备战状态；进一步归正为战导向，坚持把备战打仗作为党委第一要务和部队工作重心，形成更加明确的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向，真正做到全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲；进一步提高领战本领，不断深化未来联合作战国防动员使命任务和行动样式研究，抓紧破解“五个不会”问题，努力提高党委议战议训层次水平。
二、把握发展要求，进一步提升新时代国防动员建设发展的质量层次
要贯穿到改革创新全过程。习近平总书记强调，改革创新、与时俱进，是人民军队不断发展的康庄大道。学习贯彻习近平总书记重要指示，要立足全面深化改革战略布局大背景，主动对接政府机构、社会治理、供给侧结构性改革，进一步谋求国防动员建设体制机制创新；依据国防和军队改革战略部署，巩固深化规模结构和力量编成改革成果，精准落实军事政策制度改革任务；深刻把握人民战争的新特点新要求，探索新时代人民群众参战支前的新模式新途径，实现由传统的突出人力、物力支援，向突出信息、技术、智力支援转变，为打赢现代战争提供有力支撑。
要突出党管武装这个根本。坚持党管武装，既是我党我军的优良传统，也是加强国防动员建设发展的政治要求和现实需要。地方各级党委要进一步强化党管武装主体意识，不断健全党管武装工作机制，有效落实党委议军、领导干部过军事日、党管武装述职和责任考评等基本制度；紧密结合省军区职能使命调整，围绕军民融合如何理顺协调关系、国防动员机构如何调整布局、基层建设如何规范有序、民兵党组织如何成为战斗堡垒等问题，进一步健全政策法规、完善制度机制，实现武装工作有法可依、有章可循。当前，国防和军队改革正向纵深推进，一些矛盾和问题短时间内集中凸显，各级党委政府要高度重视，用心用情研究解决。凡是涉及部队改革和战斗力建设的大事要事，凡是关系官兵切身利益的难事急事，都要严格落实政策、积极予以支持。
要突出高质量发展这个关键。“十三五”期间，基干民兵规模进一步压缩，必须贯彻高质量发展要求，巩固深化民兵调整改革成果，实现“减员增效、精干高效”。要按照“一队多能、一队多用”要求，突出应急力量常态化、专业化和规范化建设，编实建强组织，科学制订预案方案，强化针对性训练；加强与政府应急管理体系的有机衔接，健全民兵应急力量管理使用有关政策规定，完善指挥机制，顺畅指挥关系，确保一旦需要，能够快速动员、迅即行动、有效作为。
要突出体系建设这个重点。“完善国防动员体系”是国防动员系统贯彻党的十九大精神和习近平强军思想的实践主题。要统筹当前建设与长远发展，把国防需求纳入经济社会发展总体规划和有关专项规划，使国防建设从源头上融入经济社会发展全局；紧密对接创新引领开放崛起战略，围绕深化供给侧结构性改革，进一步优化后备力量结构和布局，扩大网络攻防、频谱管控、新装备维修、气象水文等新质力量编组，推动后备力量向新兴企业、高新技术产业、科研院所拓展；将国防动员的着力点放在聚合军地科技优势上，扎实推进“智慧动员”建设，更好地把国防动员潜力转化为战争实力。
三、服务发展大局，进一步扩大新时代国防动员建设发展的军事社会效应
“协调军地、面向三军”的职能定位，是习近平总书记对省军区系统改革重塑的战略考量和殷切期望。要着眼服务党和国家事业全局，充分发挥国防动员系统特有优势，保持好的传统做法，不断创新内容形式，进一步提升武装工作对经济社会发展和强军兴军的贡献率。
要在促一方发展、保一方平安上作贡献。进一步强化为党分忧、为国兴利、为民造福的使命担当，紧贴地方中心工作和重点任务，精准发力，扎实作为。积极投身打赢脱贫攻坚战，协调督促国防动员系统和辖区部队按既定目标和要求完成好帮扶任务；加强非战争军事行动能力建设，确保一有任务就能召之即来、来之能战、战之必胜；着力在维护社会稳定上下功夫，尤其要协助做好涉军维稳工作，与退役军人事务部门共同做好涉军信息掌握、矛盾化解等工作，共同维护辖区安定团结、和谐稳定的良好局面。
要在推进国防建设与经济建设协调发展上谱新篇。国防建设与经济建设协调发展，既是兴国之举，也是强军之策，国防动员系统要切实担负起“协调部”的职能职责，加强领导，精准发力。要充分运用决策建议权、规划参与权、会议发言权、双向兼职权，积极向地方党委、政府提出决策咨询建议，助力解决发展中的重大问题；充分发挥桥梁纽带作用，加强与军地相关部门沟通协调，推动各项工作走深走实、互促共进。
要在营造崇军尚武浓厚氛围上求作为。党的十九大作出“让军人成为全社会尊崇的职业”的战略部署。各级党委政府要进一步制定操作性强、含金量高的政策措施，下大力解决军人后路、后院、后代问题，尤其要高度重视做好退役军人服务保障工作，把扶持就业、鼓励创业、人文关怀、教育管理、关心关爱等基础工作做扎实，切实让军营成为官兵骄傲、民众向往、优秀青年争相逐梦圆梦的地方。要不断强化“国防建设、人人有责”的观念，把国防教育纳入全民教育大体系中，大力弘扬爱国精神，广泛凝聚民族力量，努力形成全社会关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的思想自觉和浓厚氛围。
（责任编辑：孙永钰）
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