德州市数字化城市管理中心 山东德州 253000
摘要：随着国家防汛应急指挥系统建设与应用的推进，防汛应急指挥数字化的发展方向与发展思路问题引起关注。各地各相关部门防汛指挥系统建设，大大提升了防汛监测预报预警和调度及决策指挥的支撑能力。
关键词：数字化城市管理；防汛；应用
引言
我国从上到下体系化的防汛应急指挥数字化建设，大大提升了防汛监测预报预警和调度及决策指挥的支撑能力，取得了巨大成就。
1防汛数字化管理发挥的作用
1.1使领导准确掌握汛情数据
自动监测雨量站通过翻斗式雨量计测量雨量，保证了雨量的科学性、准确性，避免了人工统计雨量的误差，雷达液位计，准确监测积水数据，配合高清网络球机实时采集现场数据信息。预警系统，通过雨量报警器，可以在雨量、积水量达到预警值时，及时予以报警。短信平台建设，可以及时发布雨量信息，保证了雨情信息及时传递到领导手中，让领导胸中有数，便于及时决策。将雷达液位计、雨量计等设备整合，辅以周边地形环境数据及排洪能力数据，对一定区域进行排洪建模，可较好地指导该区域城市防汛的应急指挥调度。
1.2为领导科学调度防汛力量提供了数据支持
通过数字化建设，可以及时掌握重点防汛区域降水情况，从而可以根据降水情况的多少合理制定防汛方案。
2目前城市防汛工作中存在的问题
2.1防汛责任制度不健全
有些部门和县市的防汛责任追究制度不健全，防洪抗灾预案粗放，应急措施不到位，工程出险不及时，只是流于形式。与此同时，部分干部和人民群众的防洪抗旱意识薄弱，领导们存有侥幸麻痹的心理，缺乏预防突发性山洪的思想准备，预报预警机制不完善。特别是一些集水面积较小的山洪沟没有预警措施，在遭遇特大暴雨山洪时，应急反应处理能力弱，尚未事先安排安置区域，使灾情进一步加剧。
2.2发生事故虚假瞒报
有些地方没有及时向上级汇报险情状况，存在虚报、误报、迟报现象。特别是个别非水利部门和新闻媒体进行险情报导时，存在叙述不清、用词不当、灾情不准等问题，与事实相差甚远，不仅干扰了正常工作，还延误了抢险的最佳时机，这些应引起相关部门高度注意。
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2.3桥区安全管理不到位
地道桥、立交桥区的安全管理已成为目前城市防汛工作的重心。近年来，其他地区曾相继发生多起桥区积水致人死亡的事件，给当地人民的生命财产造成不可估量的损失。这些地市之所以发生恶性事故，除存在当地信息化建设步伐较慢、汛情来势过猛等客观因素外，还包括相关管理部门缺乏健全的防汛联动管理制度，相关管理人员反应速度不及时，这些也是造成汛期安全事故的主要原因。虽然我市还未发生过类似事故，但要防患于未然，吸取经验教训，做好桥区安全管理工作。
3数字化管理模式在城市防汛中的应用
在信息被充分数字化的基础上，实现计算机对人类社会各项操作流程的数字化模拟，数字化全面提高社会活动效率的效果充分显现，各行各业纷纷建立和应用自己的数字化流程模拟系统，并相应地称本行业或领域实现了数字化。防汛应急指挥系统的建成与应用，标志着城市防汛数字化建设（简称“数字防汛”）基本完成。互联网的广泛应用，为跨领域、跨行业的信息交流与流程操作互动协同创造了条件，数字化发展进入网络化层面。在物联网、云计算和移动计算技术应用形成的“泛在网络”支持下，信息的交流集成使其本身的价值得到明确展现，“信息就是财富”的观念深入人心。通过网络获得信息、共享资源和利用信息获得利益成为社会各项活动的创新模式，也就是所谓的“互联网思维”。其本质是利用网络信息平台优化人类社会各项操作流程，以便在资源共享的基础上创造资源利用的高效模式，“互联网+”行动即是这种流程优化过程的起点。各行各业的“互联网+”行动是实现流程优化的必要条件，“互联网+城市防汛”（简称“互联网+防汛”）亦是整个社会“互联网+”行动的组成部分之一，其基本目标是通过网络充分共享资源，并以此为基础推进防汛指挥业务流程的优化。作为社会防灾减灾重要活动之一的城市防汛工作，是社会操作的重要成分。因此，城市防汛的数字化、智能化是防汛工作发展的必然趋势。
4对城市防汛数字化未来发展的思考
网络信息技术将带来生产力质的飞跃，引发生产关系的重大变革，为此，我国在2015年、2016年先后发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》以及《国家数字化发展战略纲要》。面对网络信息技术的迅猛发展，未来城市防汛数字化的规划建设，应及时跟踪并充分利用宽带移动、“互联网+”、高性能计算和云服务、大数据和3S技术及公共数据资源，做好顶层设计，进一步弥补信息获取及共享中存在的短板，扎实建设综合数据库，进一步提高各级城市防汛业务应用的深度、广度以及公共服务的能力和水平。
信息是数字化的基础和前提，首先要解决信息不够、不准、不及时的问题，包括：地道桥、立交桥区、低洼地段、防汛出水口等城市防汛各重点区域现场积水数据的自动采集；上述区域降雨量、降雨强度、降雨时长等信息的自动采集；与其他部门（气象、水利等）间数据共享渠道和共享设施建设，城市防汛主管部门系统内部数据信息互联共享机制建设。进一步提升决策支持业务化应用的深度和广度，包括：洪涝灾害遥感快速监测、评估、预警业务应用系统，基于灾情遥感监测评估和地理信息系统的全国报灾系统，防汛资源应急调度业务系统，城市内涝监测预警及应急管理系统，等等。在技术标准方面，应及时修订完善或者新编技术标准，以适应新形势下防汛抗旱数字化建设的需要。
结语
总之，要充分认识到城市防汛工作的重要性，进一步增强责任意识、忧患意识，把防汛工作作为一项重要任务来抓，调动一切力量，切实落实各项防汛部署，把城市防汛工作抓紧抓实抓好，各部门之间要加强信息互通，及时掌握雨情、水情、汛情，密切协作配合，数字化、智能化城市防汛系统的建设、运行和使用，能够极大提升城市防汛工作水平，极大提升市民出行安全系数，值得在全国范围内大力推广使用。
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论文作者:李维宁
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/21
标签：城市论文; 互联网论文; 数据论文; 信息论文; 雨量论文; 工作论文; 汛情论文; 《防护工程》2017年第18期论文;