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摘要：本文根据笔者实践相关经验，针对建设项目施工阶段的工程造价控制问题进行了分析，同时探讨了建设项目施工阶段的工程造价的失控原因，最后提出了建设项目施工阶段的工程造价控制的对策，旨在为建设项目施工阶段的工程造价实践工作提供一些参考。
关键词：建设项目；施工阶段；工程造价；措施
1工程造价控制的理论分析
1.1工程造价动态控制原理
工程项目造价控制必须是考虑项目全部环节具体过程的动态控制，是工程项目造价和进度品质的整体控制，是对工程项目造价中的风险性造价展开的控制。由此可见，造价控制中基础为对于全过程的动态控制，关键在于风险性造价，保障为全要素的整体控制。这三部分一同构成了工程项目造价控制的原理。工程造价控制的动态控制一般需要注意两点内容：其一，在项目的施工中，需去除一些无效的，不必要的活动，同时也需补充遗漏的活动。其二，在工程施工的程序中，首先需要查验这类具体方法和措施是否被充分利用以认真贯彻，然后再查验这些措施方法在实际操作中是否存在不合理的地方，根据上述探究，我们需依据问题做出改进，完善这些造价控制的方法与步骤。
1.2“赢得值”原理
赢得值原理在一些文献里也被叫做“已获价管理”理论和办法，是一种高效的项目管理方法。在国外，以“赢得值”原理为要素的造价/工期控制系统已被广泛应用30多年。采用“赢得值”原理能够高效落实项目工程的造价以及进度的综合管理。近年来，国内专家根据“赢得值”原理，通过添加某个工程质量指数，确立了工程项目造价、质量以及进度之间的联系，使得工程项目的关键部分：造价、质量以及进度能够达到集成管理，即工程项目造价的整体要素管理。
2工程项目施工过程中工程造价失控原因分析
2.1违反工程项目建设的基本程序
在国内，现今一些项目对工程造价采取行政命令的直接管理，仓促地成立工程项目指挥中心，不仅施工匆忙，且爱做表面工程、政绩工程以及“三边”工程，这严重不符合工程项目施工的规范程序。许多建设单位在尚未做好项目施工必需的准备的时候就急于开工，并未对投资资金范围的提出合理要求，未对建筑质量的严格控制，未对设计深度进行考究，未对招标文件以及承包合同的合理性和完整性进行严格把关。这些原因往往会使得施工中出现大幅改变设计的情况，并且没有对更改设计的必须性以及合理性进行查验，也没有对由更改致使的损失设有相关的责任约束，使得工程造价无法受到很好的控制。
2.2施工现场管理混乱
一些监理人员的业务水平较低，对于相关规章制度以及合同、预算等都尚不熟悉，对不该签证的项目进行签证，无法给出合同以外支付的合理依据。一些施工现场出现的管理问题未经核查就任意签证，甚至部分签证单由承包商填写，相关监理人员与业主不采取调查和审核的措施，随意的进行确认。一些承包商为得到较大利润，弄虚作假，有意歪曲合同中界限定义，用多数报少数，高估冒算。部分施工单位意图把签证化整为零，企图蒙混过关。比如，在投标预算报价与施工方案中有清除围墙、运输石方以及开挖引水沟等部分，而在签定单上出现清除围墙、运输石方等的签证。
2.3施工单位虚报工程造价
一些施工单位巧立名目，将定额内已考虑并已列入综合单价中的项目再另外列出。比如，预算包干费中已将雨季施工增大费用考虑进去，但一些施工单位又将雨季排费额外列出，利用定额单价的换算增大项目单价。
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3建设项目施工过程中工程造价控制对策
项目的施工是将原材料、半成品以及图纸等转换成实体的过程，此阶段的投资所占比重大而且具有一定的弹性。所以实行严格有效地措施加强对施工阶段造价管理，对工程总造价的控制以及经济效益的扩大有着至关重要的作用。增强对施工过程的工程造价控制可从以下几点进行：
3.1加强项目成本控制和管理
在项目开始施工之前，首先必须做好必要的准备工作，根据预先的要求来制定合理且全面的资金使用规划。不仅需确保工程建设有充足资金，而且需尽可能降低资金占用率。可根据工程项目的性质以及规模，对工人人数、施工机具以及材料提供、配件生产或采购、存储条件等情况做好缜密的计划。根据工程项目建设中规定的建设程序，组织施工顺序，制定施工计划，合理安排施工进度，放置人力、物力以及财力出现浪费。根据实际情况来制定各分项工程施工的时间安排，选取技术上可行、经济合适的施工方案，有序地安排施工，合理利用现有设施，实行有效工作，确保施工质量，提升施工效率以及设备的利用率，减少建设周期，节约工程成本。
3.2完善施工现场管理
施工中会遇到一些变化情况，需在现场掌握实际资料，控制施工进度，及时发现投资偏差，采取合适的纠偏措施，科学地预测未完的工程项目，适时发现潜在问题,取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，及时发现问题并及时落实整改,避免投产后造成返工损失。施工单位由于措施不当，延误了所承诺的工期,交叉作业中，一方因现场清单不及时妨碍了另一方正常的工作程序，或因泼水等情况损坏了工程成品、或使用了非业主指定的新产品等等，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作需要有充分有力的证据，并利用监理的作用保存好现场工程图片和现场稠人广众等原始资料。
3.3把好材料的价格关
项目的工程材料费一般要占到总成本的60%左右,显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料，半成品的价格信息，保证工作可随时随地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。其次,控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间—价格曲线图。再有，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区,不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势,将其分析成果应用在开发生产中。
结束语
通过对现阶段施工过程中工程造价控制的一些原因的思考和分析，减少工程造价地方法中最关键的途径为：必须控制工程建设的每一环节以及阶段，把握源头并突出重点。施工过程中的造价控制必须建设方和施工方一起配合努力，这是项繁杂的系统性的过程。设置恰当的工程造价控制目标，规范科学地安排建设。对设备材料款、工程招标合同款、工程进度款以及恰当的人员安排采取有效控制，可加大工程经济建设的整体效益。合理处理好工程造价、工期以及工程质量之间的关联，将“技术和经济相结合”的思想贯彻于每个施工过程。逐渐设定并完善符合本工程要求的施工管理体制，扩展施工管理人员的知识面，保质保量地完成施工任务，实现社会效益与经济效益的共赢。
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[5]李芳.浅谈施工阶段的工程造价控制[J].科学之友,2013,01:92-93.
论文作者:郑天申1,魏捷2
论文发表刊物:《基层建设》2016年31期
论文发表时间:2017/1/18
标签：工程造价论文; 造价论文; 工程项目论文; 建设项目论文; 阶段论文; 工程论文; 项目论文; 《基层建设》2016年31期论文;