关键词：建筑工程；招标投标；发展特点；管理措施
1建筑工程招投标管理的重要性
关于建筑工程招投标,其中招标是在工程项目发包前,由负责单位对外以公告或者邀请书的形式,吸引投标人进行竞标,最后开标选择中标供应单位的形式。投标则是投标人在招标单位的相关规定下,为获得某一建设工程的施工或建设资格而进行的竞争行为。特别是当前城乡建设的加快发展,建筑企业日益增多,面对建筑工程项目少,建设企业单位多的局面,通过建筑工程招投标管理,从一定程度上促使建筑工程发展的透明化、公平合理性,在激烈的竞争中优胜劣汰,选择优秀的建筑企业淘汰资质不过关的建筑企业,确保招投标管理工作的规范性。总之,建筑工程招投标管理主要是为规范建筑市场,以实现在诸多建筑企业中选择优秀的企业,有助于推动建筑业的发展。
2我国招投标工作过程中出现的问题
2.1监管体制的不完善,法律建设存在不足
由于我国现代工程建设的发展历史并不长加上招投标涉及到的专业性较强,国家在该领域参与的建设较少,这直接导致在招投标的过程中缺少有效的监管体制,其具体体现是,首先,缺乏体制对于招标人的约束,招标人往往因为利益问题给予某些投标企业更大的支持,让某些预定的投标企业中标的几率大大增加,而其他投标企业则基本沦为陪衬,这就是比较严重的陪标现象,陪标问题的出现,大大扰乱了市场公平竞争的有效性,而且对建筑质量带来了一定的隐患。然后是法律缺少对于投标企业的限制考核,这导致一些投标企业为了增加中标几率,往往进行一些列的夸大,最后导致在建设质量上和效率上都存在大打折扣的问题,但是如何解决这问题一直都没有有效的监管方法。
2.1 招投标标准的不一致
一般来说,衡量建筑企业的建设能力的指标应该是相对固定的,比如充分考虑工程建设的质量,效率,成本控制,内部配置合理性,外观的艺术性以及现代提出的绿色环保的发展理念等,但是在实际的招投标标问题中,往往因为衡量标准的不一致,导致各个企业的竞争实力出现很大的波动,这种波动也为企业的虚假夸大提供了一定的宣传支持,比如企业针对自己的较强的项目进行单方面夸大宣传或者针对较弱的方向进行掩盖式宣传,这让招标企业难以判断投标企业的真实实力。
2.3招标人员的认识不足
在招标过程中,招标人员应当按照正常流程,在充分考虑施工需求和施工企业实力的条件下进行有效的斟酌筛选,但是在实际的招标过程中,很多招标人员往往工作态度不积极,采用形式化的工作方式进行招标,不能充分根据建设的需求进行针对性的筛选,也不能对投标企业的信息的真实性做出判断,这让招投标作为控制工程质量的意义大大下降。
3建筑工程招标投标发展管理措施
3.1加大执法力度,严格监管
相关部门应积极做好招投标管理工作,加大执法力度,严格监管招投标过程,避免一切暗箱操作等违法行为,加强制度建设,健全完善监管措施,提高招投标的公开性、透明度,有法必依、违法必究,为招投标营造公平公正的氛围环境,促使投标单位从企业管理水平、综合能力等方面提升自身。同时,在建筑工程行业的宏观调控与管理中,各级政府及相关单位切实履行工作职责,加强政治手段和措施,确保建筑市场的规范化,确保建筑项目的正常实施,严格打击腐败行为,地址地方保护和市场封锁主义,不以个体利益损害整体利益。
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3.2积极借助互联网信息技术,确保招投标的公开性与透明度
招标单位积极利用计算机网络,将招标公告、委托招标代理机构、招标文件、评标报告等书面文件通过网络对外公布,使整个过程暴露在阳光下,接受公众的监管和评判。同时,联合行政、社会、竞争对手等的监督,构建阳光监督网,严格监督避免和杜绝招投标过程中出现不法和腐败行径。
3.3实施政企分开,打破垄断,构建统一的招投标市场
为保护相关企业的合法权益,应积极打破当前地方垄断与市场封锁的格局,积极创设公平公正的氛围环境,对投标人的资格一视同仁,构建统一的招投标市场,不以地域、隶属关系等原因歧视投标单位。为确保招投标行业的健康发展,应不断提高从业人员的工作素养,打造高水平综合能力强的复合型人才,嘉庆政府与企业的交流,保证企业及时了解政府的政策方正,也为企业发展提供政策支持。
3.4推动招投标的行业标准一致化的建设
在不同地域上出现招投标的行业标准不一致的现象在当下较为严重,这是导致招投标双方都存在暗箱操作可能性的前提,在未来,通过必要的行业标准一致化的建设降低不法人员牟取私利的可能性,将成为建设的重要方向。从行业标准的建设细节来看,以下几个方面将成为重要的建设方向:(1)对招标企业展开专门的法制教育工作,提升招标企业的法律意识,让招标企业的工作人员能更严格积极地按照法律规范参与招标工作。(2)明确业内考核标准,对投标企业的规范性进行详细考核,确保投标企业的正规性和真实性。(3)政府要更加深入地加入到招投标的建设和监管中,明确双方的责任,然后通过有效的手段监督双方的责任执行力度,降低双方出现相互推诿责任的现象发生。(4)加强业内的宏观控制和监管,便业内的转包问题的出现。(5)打破地方保护主义,强制推动行业标准的一致化建设,强势将存在暗箱操作的企业纳入监管。(6)政企分离建设,在监管企业的招投标的建设的规范性时,不考虑企业其他方面的实力,就事论事。(7)极大惩罚力度,对于未被市场规范性建设的行为进行行业内曝光,违规轻微的可进行短期封停建设,严重的永久取消其招投标的资格。
3.5提升招投标阶段的合同的法律效益建设
由于当下招投标阶段存在较大的混乱现象,因此在建筑工程出现质量问题时,往往会在投标的双方中出现相互推诿责任的问题,而合同的缺失,让政府插手判决的难度也大大增加,因此,增加合同的有效性建设规范招投标流程建设有效性的重要手段。从实现意义来看,加强合同建设的有效性将大大强化签订合同双方的责任意识,消除当先存在的较为严重的串标现象,比如某些建筑企业为了中标,大量缩短工期建设耗时进行虚假上报,如今在加强的合同的法律效益建设后,建筑企业的建设时长将会得到公证,一旦出现超时,其责任将会由建筑企业一力承当,这会让其建设成本大大提升。不仅体现在建设效率上,提升合同的法律效益还能有效保证建设的质量提升,从而有效推动招投标建设的规范化推行。
结论
总之，做好建筑工程中招投标工作对于保障现代化建筑工程质量建设意义重大,在建设的参与上,不仅仅需要国家出面进行法律建设,现代企业的招投标工作人员也应当积极加强思想建设和法律意识培养,因为招投标的规范化建设不仅仅关系到企业的长久发展,它本身也是企业进行成本控制的重要阶段,对此,国家和企业应当共同努力携手建设。
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论文作者:郭 亮
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷17期
论文发表时间:2019/12/3
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