（国网新疆电力公司昌吉供电公司 831100）
摘要：按照预防为主的方针原则，基于“任何事故都是可以预防的”理念，阐述地市供电企业在预防违章、查处违章、整治违章等工作过程中，按照制订→落实→完成→反馈的闭合程序开展反违章管理工作，从而深入加强事前管理，遏制违章以保障人身、电网、设备安全。
关键词：反违章；安全；闭环；反馈；考核。
1 引言
人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。供电企业生产现场的各类安全事故的发生都和装置性违章或管理性违章、行为性违章密切相关，违章的背后绝大部分都存在着管理松懈、劳动纪律松弛、安全责任心不强、安全责任制不落实、瞎指挥、乱操作、违反劳动纪律的现象，致使安全系统的反馈力、控制力不强。因此，要认真吸取“轻视事前管理，注重事后处理”的开环式管理的教训，以过程质量确保安全质量，将反违章管理诸要素的整合，采取全员参与、全过程控制、全方位管理方式，建立起制订→落实→完成→反馈的闭合程序，使反违章工作形成一条封闭的管理链条，做到凡事有目标、有管理、有制度、有考核、有结果、有反馈，形成“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”的反违章闭环式管理模式。
2 制定、完善反违章管理制度
2.1完善安全规章制度
地市供电公司、县公司(业务支撑机构)安全生产各业务管理部门根据国家安全生产法律法规和公司安全生产工作要求、生产实践发展、电网技术进步、管理方式变化、反事故措施等，及时修订补充安全生产现场规程、相关制度的实施细则或工作规则，做到凡事有章可循，堵塞管理制度、工作流程、执行标准上的缺失和漏洞，从制度建设上预防违章。
2.2健全安全生产培训机制
预防为主，教育在先。地市供电公司、县公司(业务支撑机构)各业务管理部门要依据《国家电网公司教育培训管理规定》《国家电网公司生产技能人员培训管理规定》《国家电网公司安全工作规定》等制度规定，针对不同专业和工种岗位人员制定年度安全教育培训计划，按计划分层、分级组织开展岗前培训、岗位培训、待岗培训以及职业资格培训，保证各岗位人员有足够的培训时间，掌握岗位任职资格条件所必须的政策法规、规程制度、岗位规范、专业技能、安全知识等理论知识和基本技能，提高全员辩识违章、纠正违章和防止违章的能力。并通过培训反馈和现场反馈总结评估安全生产岗位培训效果，制定下一轮培训需求和计划，形成反违章工作两项循环滚动的长效培训机制。
2.3营造遵章守纪的安全文化氛围
安全文化氛围是安全工作的“土壤”、“氧气”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各级党政工团组织要积极利用党员身边无违章、安全生产劳动竞赛、送安全文化到基层班组、安全文化园地等各种安全生产文化活动的有形载体，加强经常性的安全宣传教育，形成正确的、积极的安全生产舆论导向，充分调动和激发员工安全生产的热情和能力，打造人人讲安全、人人会安全的良好的安全文化底蕴和氛围。
3 落实反违章工作管理要求
3.1建立有效的反违章工作机制
地市级单位应根据《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》和上级单位关于反违章工作的要求，结合本单位实际，制定本单位反违章工作的具体实施细则，对反违章工作的职责分工、任务界面、工作流程、标准、奖惩办法、考核规则进行细化和明确，便于后续工作的协调开展。
3.2成立反违章工作领导机构和工作机构
地市供电公司成立以安全生产第一责任人为组长、各业务分管领导为副组长的反违章领导小组。成立由地市级安全监察质量部为反违章办公室、由规划、设计、物资、建设、运检、营销、调控、安监部门和县公司、相关业务支撑机构相关负责人和业务技术管理人员参加的反违章工作机构，明确其反违章的主要工作职责和一般的工作规则。成立由熟悉安全生产规章制度、具备较强业务素质、具有反违章工作经验且责任心强的人员组成的反违章监督检查专职或兼职队伍（一级或两级，常设或临时均可），配备必要的设备器材。
3.3开展反违章活动要求
反违章工作必须发挥安全保障体系和安全监督体系的共同作用，持续深入地开展反违章。
（1）明确反违章工作目标任务。反违章办公室（地市级安全监察质量部）协同反违章工作小组各成员单位，制定年度反违章工作目标和重点工作措施计划，明确责任人、工作任务节点、工作成果要求等，经领导小组批准后印发执行。协调、监督、检查相关重点工作和专项工作按照工作计划开展并取得实效。
（2）按计划组织落实反违章工作。反违章各成员单位按照“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”原则，组织落实本业务职责范围内反违章年度工作计划措施，特别是在管理违章、装置违章方面，各业务管理部门必须要充分发挥安全保障体系的主导作用，定期督促、检查、指导基层单位开展情况，定期总结分析。
4 切实完成反违章具体工作
4.1现场反违章查纠
反违章监督检查专职或兼职队伍按照反违章领导小组和办公室的要求，开展安全检查、专项监督、违章稽查等日常反违章工作，及时纠正各类违章行为，向违章单位或个人下达违章整改通知书，每周（月）印发违章情况通报，分析违章发生的直接原因和背后的管理原因，曝光违章现象。
4.2反违章专项工作落实
地市级安全监察质量部、县公司（业务支撑机构）安全管理人员按照上级公司安全工作部署或本单位反违章工作需要，组织开展无违章创建安全生产专项活动，促进工作，选树典型、交流经验、营造氛围。
4.3反违章工作监督检查
地市级安全监察质量部、县公司（业务支撑机构）安全管理人员应协调、监督本级及下级业务部门、单位、班组按计划组织落实反违章工作任务要求。对基层单位和班组的反违章自查自纠自处工作给予帮助指导。各级业务管理部门和单位、班组应当对相关管理制度的执行情况进行监督检查和考核，通过制度的刚性执行和严格考核促使各级人员养成自觉遵守规章制度的安全行为规范。
4.4违章责任追究和业绩考核
地市级安全监察质量部、县公司（业务支撑机构）安全管理人员对反违章工作成效显著或及时发现纠正违章现象、避免安全事故发生的单位、班组和员工，按照《国家电网公司员工奖惩规定》、《国家电网公司安全工作奖惩规定》、本单位反违章实施细则以及绩效考评相关规定等及时给予表扬和奖励。
4.5违章人员的安全教育培训
地市级安全质量监督部门按照本单位反违章工作实施细则，组织对严重违章的人员进行教育培训；对多次发生严重违章或违章导致事故发生的人员，应进行待岗教育培训，经考试、考核合格后方可重新上岗。
5 定期开展违章统计分析促进反违章管理制度完善
（1）反违章工作办公室（地市级安全监察质量部）每月汇总分析各部门、各单位反违章工作开展的进度、成效，统计违章积分等，分析违章规律，总结经验和不足，研究制定防范措施，重点从反违章工作制度、工作机制、重点工作措施方面加以完善和防范，达到治标兼治本的目的，对下一步工作进行安排布置，定期在安全生产工作例会上通报有关情况。对性质特别恶劣的违章、反复发生的同类性质违章，以及引发安全事件的违章，要求责任单位在公司安全生产例会上“说清楚”。
（2）县公司（业务支撑机构）、班组安全管理人员对本单位和上级单位、部门发现、查处的违章进行统计分析，查明违章发生的根本原因，制定本单位违章整改措施，明确责任人和整改时限，在本单位安全生产例会（班组安全活动）上定期通报。
4 结束语
无数事故教训表明“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”。冰冻三尺非一日之寒，事故发生也非一时之失。按照预防为主的方针原则，加强事前管理，持之以恒地坚持反违章闭环管理，将能遏制和最大限度的减少违章，降低事故次数、伤害程度和损失，保障人身、电网、设备安全。
作者简介：
潘丛珍（1974-），女，工程师，长期从事供电企业生产现场安全工作。
论文作者:潘丛珍,曹俊成,薛警卫
论文发表刊物:《电力设备》2016年第18期
论文发表时间:2016/11/30
标签：工作论文; 安全生产论文; 公司论文; 班组论文; 市级论文; 闭环论文; 单位论文; 《电力设备》2016年第18期论文;