摘要：随着当下建筑工程项目的不断增多，对于工程预决算编制质量也提出了较高的要求，而要想确保其在工程建设中发挥出一定的实效作用，首要任务就是要做好工程预决算编制控制及管理工作。本文也会对如何做好该项工作进行着重的分析，并结合其中存在的不足，提出一些相对应的管控措施，以便相关人士参考。
关键词：工程预决算；编制控制；问题分析；管理措施
所谓工程预决算，是指对整体工程项目中所涉及的各项成本支出进行有效的核算，进以在降低工程成本的基础上，帮助建筑单位获得较大的经济效益。在实际开展过程中，为了保证预决算质量，相关工作人员就要结合国家相关法律法规，建立各种严格的审计制度，以便对预结算编制进行全面的审核，使其能够达到合理性、科学性。同时还要对整个工程预决算过程加大管理力度，这样才能便于工程造价成本控制工作的有效开展，进而为提高相关施工单位的经济效益和社会效益打下良好的基础。
1.工程预决算编制控制及管理的重要性分析
1.1有利于工程造价控制工作的有效开展
开展工程预决算编制控制及管理工作，其最终的目的是为了控制工程成本，提高资源的利用率，进而获得最大化的施工效益。因为建筑工程项目，具有规模大、周期长、费用高等显著特征，要想对其整体支出和支付费用进行有效的管控，就要加大对工程预决算编制加大管控力度，以期通过其公正、客观的分析和咨询，来对项目施工全过程中所涉及的人力、物力等进行详细的审核，进以及时将其中潜藏的管理问题深入挖掘出来，并采取有效措施加以解决，这样才能避免不必要的浪费问题和消耗问题，进而为提高工程造价的合理性提供可靠的保障。
1.2有利于提升工程整体投资效益的评价质量
一般情况下，要想提升建筑工程的投资效益，关键任务就是要保证工程预决算编制质量，因为其与工程造价成本控制工作有着十分紧密的联系，能够很大程度上突显工程成本控制水平。所以，只有对其整个编制过程进行严格的管理和监督，确保工程预决算资料、定额内容、计算方法等都能达到客观、公正、科学、合理，这样才能帮助相关施工单位实现利益的最大化。此外，通过加强建筑工程预决算编制控制管理工作，还能准确的评估出工程项目投资决策的可行性，实现对工程整体投资效益的科学评价，进而在总结建设经验的基础上，不断积累经济技术资料，这样才能规避投资风险，达到理想的投资效果。
2.工程预决算编制问题分析
2.1工程量虚增问题
通常，工程量虚增问题都是由于各种人为因素所致，具体主要体现在：相关施工单位擅自增加施工成本；施工单位对同一施工项目进重复工程量计算；工程预决算人员对同一定额项目和其他定额项目进行重复计费等，这些问题都会影响到最终的预决算结果，使其与实际定额标准出现较大的偏差，进而不仅会导致工程量的大量虚增，而且对于整体工程成本的管理也是带来了很多不利因素。
2.2套用定额问题
现阶段，一些建筑单位在采用套用定额时，都会采取套高不套低的原则，甚至还会擅自更改定额基价，以期获取某种私利，这种情况下就会使得工程预决算结果与实际工程成本支出出现较大的偏差，进而不仅会增加工程造价成本，而且还会影响到整体工程建设的管理水平。因此，必须对这种高套额问题进行有效的控制，相关工作人员应秉着高效的工作态度和责任意识，既要对各分项工程内容以及材料构成，进行全面的了解和分析，而且还要结合设计图纸要求和施工方案，对所计算的项目内容、数量、定额换算方法等进行详细的核实，看其是否与规定标准相一致，若是结合施工图纸来计算的工程量，当没有适宜的定额子目可套用时，应按照相应的法律发挥，对其定额标准进行补充。
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2.3材料价格问题
尽管工程预决算定额内容中对建筑材料价格会进行充分的明确，但是一些主要的材料价格还是会随着市场的变化而发生一定的波动，这种情况下就会导致工程造价成本大幅增加。而面对这种现状问题，很多施工单位都会在材料上偷工减料，以期通过购买一些以次充好的材料，来降低工程成本，这种违规手段在实际操作时，不仅会使得工程成本出现虚增情况，而且还会降低工程的施工质量。另外，部分施工单位还会通过隐瞒变更情况或减少施工工序来控制造价成本，这种做法所导致的最终成果就是只减少了工程项目，却没有降低工程造价，进而使得建筑材料价格也出现了很多不合理的地方。
3.提高工程预决算编制质量的管控措施分析
3.1提高工程量计算的准确性
为了进一步提高工程量预结算审核质量，提高其计算的精度和准确性，相关工作人员要尽量采取动态管理方法，对工程量清单内容进行全面的审核和监督，并根据工程施工设计图以及地方定额项目工作内容，合理的编制工程细目口径，进以确保工程量计算口径的一致性，使其在项目预结算审核过程中，可以做到合理化、规范化，从而减少重复计算情况，提高预结算工作的效率和质量。同时，工程预决算审计人员还要严格审查施工设计图中所涉及的工程项目计量单位，确保其准确度与规定要求相吻合，进而使计算单位和预算定额中相应工程子目的计算单位保持一致，因为这两项单位若是存在差异，则不仅会影响工程施工进度，而且还会对其施工质量和施工效益，所以，确保工程量计算的准确性，十分必要。
3.2提高施工材料审核管理质量
为了避免建筑工程施工材料价格变动对工程造价成本管理带来影响，相关单位应对施工材料审核管理工作给予高度的重视，不仅要安排专业市价人员亲自深入到建材市场了解情况，做好材料审核工作，确保其质量、规格等符合工程施工需求，而且还要联合专业询价机构进行多方价格咨询，掌握材料价格的最新变动情况，并将这些情况及时的反馈给上级领导，以便可以经过慎重的对比和分析，制定出合理的材料采购方案，这样就会保证材料价格的稳定性和经济性，避免高套定额问题的发生，从而使工程造价预结算审核水平大大提升。
3.3构建健全的工程预决算编制管理体系
工程预决算编制工作具有一定的复杂性和科学性，要想使其编制质量达到相应的规范标准，前提条件就是结合国家相应的法律法规和工程实际施工情况，构建一个科学完善的工程预决算编制管理体系，以便很好的约束相关审计人员的工作行为，使之可以按部就班的落实各项预决算审计工作，这样才能保证工程预决算的准确性和时效性，从而更好的降低工程造价成本。此外，工程预结算审计人员还要做到与时俱进，一方面要灵活掌握计算机技术和各类应用软件，另一方面还要通过信息网络，来完善办公软件，进而使其达到信息化审计，科学化管理，这样才能在保证工程预结算编制质量的基础上，最大化提升工程效益和施工质量。
3.4提高预决算审计人员的综合素质
首先，相关施工单位必须对工程预决算审计工作给予相应的重视，不断加强对预决算审计人才的培养，通过定期开展专业学习和培训，来提升各预决算审计人员的综合素质和综合能力。其次，要增强工程预决算审计人员的责任意识，使之能够秉着高效、认真、严谨的态度去开展本职工作，这样才能保证工程造价处于可控范围内，有效提升工程预决算审计水平。
结束语
综上所述，要想提高工程预决算编制质量，使其与相应的规范标准相一致，相关施工单位就要对工程预决算编制质量管控工作给予相应的重视，不仅要提高工程量计算的准确性以及施工材料审核管理质量，而且还要强化相关审计人员的综合素质，构建一个健全的编制管理体系，这样才能实现工程预决算编制的整体完善和优化，为建筑工程的可持续发展打下良好的基础。
参考文献：
[1]杨志华.探索工程预决算编制的控制与管理[J]中国新技术新产品, 2018(2):80-81.
[2]薛微.论述工程预决算编制的控制与管理[J]门窗, 2018(7):15-16.
论文作者:王惠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
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