深化环境审计 促进企业可持续发展，本文主要内容关键词为：可持续发展论文,环境论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
环境管理的发展推动了环境会计和环境审计的进步，环境会计、环境审计的不断演进和完善也极有力的推动了环境保护事业的发展。环境审计是对任何商业性生产经营活动与其周围环境之间相互影响关系及后果的系统性考察和分析评估。企业内部环境审计是环境审计系统中的基础和关键环节，企业的可持续发展离不开环境审计维持，本文试图就深化环境审计促进企业可持续发展提点建设性意见，与同仁们探讨。
一、我国环境审计的发展现状
1.环境审计的产生
我国与世界上极大多数国家一样，在发展经济的过程中，在坚持资源可持续利用和环境保护的工作中既有宝贵的经验，也有沉痛的教训。由于企业生产经营活动对资源的破坏和对生态环境的污染引发的重大环境事件的深刻教训，人们的环境保护意识极大的提高，环境保护立法进展迅速，社会管理机构对企业环境影响活动的要求不断提高，各种环境标准广泛推行。企业从自身风险的需要，自发的制定了内部环境影响标准，定期或不定期地进行环境影响自我评价，保证管理决策不受政府和社区环境干预的影响。在企业提交环境报告的同时，有关企业提交的环境报告的真实性、及时性、合规性、可利用性等问题的讨论也随之提出，同时政府、社会管理机构的专项环境保护资金、环境治理项目的绩效评价等事项的监督与控制问题也被提到议事日程上来，环境审计也就随之产生。
2.环境审计的推进
1995年最高审计机关国际组织召开以环境审计为主题的第十五届大会，大会发表的《开罗宣言》明确指出：“鉴于有关保护和改善环境的问题和重要性，国际审计组织鼓励各最高审计机关在行使审计职责时，对环境问题进行考虑”。作为一个最高国际审计机关组织，它所倡导和鼓励的审计方向必然是世界各国审计机关关注的重要领域，必然对各国的审计工作起着有效的指导作用。此次会议推动了各国的环境审计的工作。
3.我国环境审计的现状
许多国家越来越重视对环境的保护，尤其是近10年来，世界上许多国家在环境保护和治理的工作中，重视审计独立监督、评价职能的参与，尤其是国家审计职能参与环境保护和治理的工作。许多国家已成功地制订了相关的环境审计的法律、法规和审计规范，建立了相应的环境审计部门，培养了许多专职环境审计人员。然而我国的环境审计才刚刚起步，涉及的领域还基本局限在对环保资金的审计评价上，而这与当今国际环境审计的发展状况相比是远远落后了。我国的环境法规还不够完善，环境审计的规范几乎是一片空白，人们的环境意识还比较薄弱。
二、环境审计与企业可持续发展的密切关系
在当今这个提倡环保意识的年代，企业在经济发展和环境保护中都承担着重要的社会责任。环境的可持续发展依靠政府、企业、社会各界的大力支持，然而企业在为社会创收的同时对环境造成极大的破坏。因此，要有环境审计机构来监督控制企业的经济运营，处理好企业的可持续发展与资源环境有效利用的协调关系。
1.开展环境审计是企业合理规避环境风险的需要
企业在生产、经营、管理或交易时，都有可能使潜在的环境风险成为现实，使自己蒙受巨大的损失。因此，企业迫切需要有人来为自己所可能遭受的环境风险进行评估。当评估报告只供自己在生产、经营、交易决算时所用，企业有内部报告就可以了。因此，在一些大企业、大机构，内部环境审计就随着企业的需要而发展起来。内部环境审计的产生，不仅能使企业大大降低聘请外部审计师的审计成本，又能终年为自己提供环境审计服务，扩大服务的范围。企业对内部环境审计，不仅要求能及时发现环境和环境管理上的问题，还需要为企业、机构提供控制或合理规避环境风险的意见和建议。
2.通过环境审计提高企业管理层及员工环保意识
要实现企业经济的持续发展，提高企业管理层及企业员工的环保意识十分重要。目前，有些地方只顾眼前利益，不惜破坏环境以取得一时一地的暂时繁荣和发展；有些部门为了小团体的利益，不惜侵占、挪用有限的环保资金；部分环保项目更是管理混乱，损失浪费严重；还有些环保工程因质量差等原因，造成环保项目未能取得预期的环境治理效果。通过环境审计能够有效地揭露环保资金、环保项目、资源的合理开采和利用上存在的问题，督促有关部门增强环保意识，严格执行环保政策。同时，通过对企业经营活动对环境影响的审计，促使企业从自身长远发展角度着想，从而走上达到可持续发展道路。
3.环境审计监督企业在生产经营过程中正当经营
企业是追求利益最大化的集体，当环境保护等社会责任与其经济利益相冲突时，往往会对这些社会责任产生被动抵抗的局面，甚至想方设法地来逃避责任。因此，光靠企业自觉地履行环境保护的社会责任，而没有相关地环境保护的法律、法规地支持，在现阶段根本是行不通的。即使是有了一定的法律、法规作保障，仍旧会出现很多企业不依法办事或者是钻法律的空子。因此，必须有环境审计机构进行严格监督，对企业履行环境责任情况进行客观的审计，使其贴近可持续发展的目标，健康稳定地发展。
三、深化环境审计促进企业可持续发展的对策
企业作为社会的基本经济细胞，是现代社会最基本的经济合约体，也是社会需求的产品、服务的主要生产者和提供者，企业的社会价值在于创造社会财富同时也解决了劳动力，但它在消费的同时也带来了生产和服务的废弃品，也产生一定的污染物破坏着生态环境，在社会环境和环境控制要求日益提高的情况下，企业生产经营过程中的环境责任日益具体且严格。深化环境审计促进企业可持续发展具体应采取以下对策：
1.企业内部开展环境审计
企业内部审计作为内部控制的重要环节和手段，也就自然地将企业的环境管理与控制纳入到自身的业务之中，通过开展内部环境审计，积极协调企业与资源环境的关系，促进企业健康协调地发展，帮助企业赢得社会公众的信任与支持，推进经济责任与环保责任的相互融合。在企业内部开展环境审计具有重要的意义，其具体表现为：
首先，开展环境内部审计，使企业管理当局明了自身的环境影响状态，并为管理当局建立和运行环境管理体系提供决策依据和政策、方法建议，有效开展自我的环境保护工作；其次，通过开展内部环境审计，合理开展企业环境控制，可以较好地缓解和摆脱与社区居民的环境摩擦，使企业可以较好的投入到生产经营活动中，提高企业经营效率和效益；最后，开展内部环境审计，有利于接受政府环境保护机构的监督检查，创造良好的环境印象，避免遭受因环境保护工作不到位而遭受环保部门的查封、停产整顿或罚款，创造良好的环境声誉。
2.政府开设企业环保资金
环境保护资金是指国家或各级地方政府、企业事业单位、社会公众为保护自然资源、防止生态恶化、制止环境污染、建设符合人类共同长远利益的生存环境而支出的资金。纳入国家审计机关审计范围的主要是各级财政部门和企业事业单位投入的、各级政府向有关部门单位和群众征收的用于环境保护方面的资金，审计机关依法对这些资金收支的真实、合法、效益进行监督。政府及其环境管理部门统一管理的环境保护类资金主要包括环境保护事业资金、环境保护专项资金、环保专项贷款的财政贴息、收缴的排污费和国际援助款项和国际组织环保专项贷款等。
为了治理企业污染物排放和对环境质量的不利影响，国家各级政府在相应的财政预算中都对环境保护工作的资金需要进行了安排，形成用于环境保护的环保专项资金，企业可以根据自身污染控制、环境改进的需要或者应环境保护部门要求建设的环境保护项目、工程，向环境保护部门和财政部门提出申请，经上述管理部门审批同意后，可以使用国家环保资金。
3.企业内部环境审计与外部环境审计相协调
内部环境审计是企业等组织的内部审计机构开展的有关本组织自身活动的环境状况与结果的审核活动。可持续发展理论的提出和环境保护意识的不断提高，使得企业生产活动的环境影响日益得到企业内部、外部的环境利益关系人的关注，在持续改进的环境政策和不断提高的环境保护标准的要求下，企业生产经营过程的环境管理已经成为企业管理的组成部分，作为企业内部运行监督体系的重要方式的内部审计，必然被要求关注企业的环境影响状况及其对企业盈利和未来发展的影响，内部审计介入企业环境活动过程及结果的监督与控制是必然的结果。
如同政府审计、民间审计和内部审计共同构成覆盖性强、组织严密的审计监督、评价体系一样，政府环境审计、民间环境审计和内部环境审计也共同构成了完整的环境审计组织体系，三者共同发展，相互支持与互补，才能推动我国环境审计事业的健康发展。
4.企业内部建立环境管理系统审计
从20世纪90年代起，人们开始注意到对环境问题进行系统事前防范的重要性。于是，作为组织管理体系的组成部分——环境管理系统开始在企业中产生并迅速发展起来。国际标准化组织1996年9月发布了关于环境管理的国际标准系列第一号ISO14001，即环境管理系统(EMS)。EMS包括环境管理机构、环境政策和制度、环境规划、环境报告和环境审核，环境管理系统的建立和运行，标志着企业环境经营系统的逐步形成，这既是社会发展和社会法律的必然要求，也是企业组织适应人类社会发展规律的必然选择。因此，企业内部建立环境管理系统审计，不断深化企业内部环境审计对于企业自身的发展具有巨大的作用。
综上所述，随着我国经济的发展，环境保护问题也日益突出，如何在环境和发展之间求得平衡，既不能为发展而牺牲环境，也不能为环境放弃发展，已关系到我国可持续发展和构建和谐社会目标的实现。环境保护应该是全社会共同的利益出发点，政府必须要有相关的政策、法律和措施，而在当前作为制造环境污染行为主体的企业也应该明确自身的社会责任，自觉遵守环境保护的法律、法规。为了使环境保护在经济学和管理学的层面得到更好的实施，在实际工作中除了稳步推行环境会计外，还必须更有效地开展环境审计，从而更好地对企业履行环境保护的社会责任进行监管。
标签：环境审计论文; 环境保护论文; 可持续发展论文; 企业环境论文; 政府审计论文; 环境保护措施论文; 审计质量论文; 会计与审计论文; 环境管理论文; 审计目标论文; 环境污染论文; 环境论文; 环保论文;