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摘要:建筑行业是我国的支柱产业,建筑行业的发展关系到我国的民生。新时期,我国社会经济快速发展,基础设施投入力度不断增大,建筑行业也逐渐成为拉动我国国民经济发展的重要力量。目前,建筑市场活跃,各种规模的建筑公司陆续成立,但是建筑行业市场竞争却有很多不规范现象,市场管理比较混乱。本文分析了我国建筑工程质量检测的主要问题及对策。
关键词:建筑工程;质量检测;对策
目前,我国房地产、道路桥梁、水利工程等基础设施建设已经取得了很大发展,对我国社会经济的发展起到很好的推动作用。建筑工程质量是建筑行业的重要组成部分,关系到国计民生与社会稳定,因此必须做好建筑工程质量检测。但是,在我国建筑行业,工程质量问题屡屡发生,已经给社会效益和经济效益造成了许多不良影响。
一、目的
建设工程项目质量不仅关系到工程的适用性和项目的投资效果,而且关系到人民群众生命财产安全,对建设工程质量进行有控制,保证达到预定目标是建设工程项目管理的中心任务之一。目前我国建筑工程质量检测主要通过三种方式,一是企业为了保证自身产品质量而设立的试验室。但由于自身性质,很大程度上限制其走向检测市场的步伐,作为企业内部附属机构,其在经济实力、检测能力、规模和技术力量等各个环节都相对处于劣势。二是科研院校内部教学科研性质的试验室。科研院校随着事业单位机构改革,不断加大检测业务投入,使其变为主业发展,并陆续转型为第三方独立法人检测企业。它们借助国家科研投入,在技术力量、硬件设备和办公场地等方面有着不可比拟的优势。三是各级质量监督管理部门设立的带有行政色彩的监督检测室。各级监督机构设立的检测室,由于有了政策上的绝对优势,并有行政背景,使其克服成立时间短的劣势,通过垄断检测任务很快在规模和检测能力上占据优势,成为目前检测市场中主流检测力量。但垄断行为的副作用使其长期处在政策保护状态,相比其他机构效率低下、技术水平不高、服务意识差、自身竞争能力差。三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作,还没有形成独立企业运作的理念。在转变的阶段,应认真从行业发展角度研究如何才能成功转变成适应市场的规范化、正规化机构,并快速成长和发展。
二、我国建筑工程质量检测的主要问题
1. 政策风险。检测工作是受政策影响程度很高的行业。它的产生和发展都是政策导向的结果,首先面对的就是政策风险问题。我国的检测标准、规范的制定和执行与国际接轨程度不高,目前使用的检测标准与国际标准相差很远,随着我国入世,各种标准都面临更新和接轨问题。在这种标准的演变中,原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的变动。检测行业必须面对来自以上政策的变动带来的风险。从行业形成到发展到今天,检测机构都是作为建筑行业的附属部分出现,还没有真正形成独立运作的管理体系。但是随着入世的冲击,检测机构按国际通用要求管理模式的经验十分缺乏。因此整个行业正面临着行业升级转型的阶段。
2.存在的问题和不足。一是检测市场十分混乱。虽然建筑工程质量检测行业有法可依,但是由于国家对建筑工程质量检测行业的全面开放,以及建筑工程质量检测的市场化,导致建筑工程质量检测市场更加混乱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前建筑工程质量检测的委托方虽然已明确为建设单位,但还是有相当一部分仍然是施工单位为委托方,施工方和检测方之间的利益联结,为工程质量留下了诸多隐患。二是检测单位大部分面临如何从母体脱离、是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离,从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。因此,作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴的经验。三是检测行业的技术门槛过低,造成人员技术素质较低。如现在实行的是见证取样,施工现场的见证人员不仅没有相应的资格,甚至有一些人员连最简单的常识都不懂,样品的真实性得不到保证,所得到的数据与实际严重不符。四是工程质量责任追究制度不健全。从目前情况来看,检测市场不管是否已经推向中介市场,建设部和各地建设主管部门都出台了各种文件和措施,规范质量检测行为,明确检测机构应当对检测数据承担法律责任,以保证工程质量检测的科学性和公正性,但效果并不理想。工程质量问题的出现,人们一般只追究建设单位、施工单位、工程监理单位的责任,而检测单位的责任并没有引起重视。
三、解决问题的对策及建议
1.检测机构强化单位的内部管理。建筑工程质量检测机构须建立现代的企业管理观念,借鉴国内外先进企业的管理手段促进检测机构健康快速发展。鼓励检测单位加大进行实验室资质认定/计量认证及国家实验室认可工作,同时建立健全的检测质量的管理体系。保证每项检测管理工作落实到检测工作的每个环节。
2.密切配合工程建设的各相关单位,严格执行建设工程质量见证取样送检制度。工程质量好差要靠数据说话,检测机构对工程质量负有重要的责任和义务。检测机构要增强检测工作的使命感和责任感,强化工程质量意识和监控质量为主意识,积极主动参与工程建设的全过程,配合建设、监理、施工、监督等各方面,从工程建设的每个环节上,把住质量关,真正发挥检测工作对工程质量的控制和保证作用,并落实到实处,具体做到在建设单位或工程监理单位的见证人员的见证下,施工单位以及现场试验人员对建设工程中涉及结构安全现场取样,并封闭送至法定的工程质量检测机构进行检测。
3.明确建筑工程质量检测单位的法律责任。建筑工程质量检测市场要改变现状,首先需要政府主管部门明确检测单位在建设工程中承担的法律责任,近年来,建设部和各级建设行政主管部门陆续出台相关文件及措施来规范质量检测的行为,并明确检测机构虽然不是质量行为责任主体,但属于工程建设的重要参与方,必须进行相应监管,工程质量检测机构应当按照国家规范和标准进行检测,并对出具的检测报告负责。再次,建设单位委托建筑工程质量检测单位,应保证其合理收费,从而确保工程检测单位能够为工程的质量负责,杜绝出具虚假报告的现象。
4.提高质量检测意识,降低政策风险。我国建筑工程检测行业缺乏的是通过质量体系的运作以保证检测权威性及公正性。所以需要加强政策上的引导,加大推行建筑工程质量检测行业类的标准和规范,追求与国际高水平接轨。部分采用国外先进标准,引进国外先进的仪器设备,投入建设和开发国内检测仪器设备,并且加强检测人员的技术学习和技术素质。通过不断学习借鉴国外先进技术,大力推广先进理念,力求尽快缩短与国际同行的差距,提高自身水平和能力,降低由于政策变动带来的不可预见的风险。
我国建筑工程质量检测行业作为一种特殊行业,正在不断探索中发展。目前,我国建筑工程质量检测行业不仅面临国内市场竞争,而且还面临国际市场的挑战。对于这一问题,建筑工程质量检测机构必须努力提高检测意识,积极面对挑战,坚持以质量为本。另外,还应该积极引进并消化先进的管理方式和人才培养技术,努力提高市场竞争力,积极迎接挑战,保证我国建筑工程质量检测行业的可持续发展。
参考文献
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论文作者:李国芳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第6期
论文发表时间:2018/8/21
标签:质量检测论文; 建筑工程论文; 我国论文; 检测机构论文; 行业论文; 单位论文; 政策论文; 《建筑学研究前沿》2018年第6期论文;