摘要：HSE管理体系是一套综合的现代管理方法，它的管理体系标准就是健康、安全、环境管理体系标准，覆盖着公司生产经营活动的全过程。HSE体系的建立，根本意义在于确保公司管理工作系统化、标准化、规范化和制度化，降低安全风险和生产成本，推进质量、健康、安全、环境的持续改进。因此，如何有效提高HSE体系质量，稳定推进HSE体系在队伍的有效运行，实现持续、稳定、健康发展，提升核心竞争力和内部活力，使HSE体系为队发展壮大发挥更大的促进作用，有着极其重要的意义。
关键词：HSE体系；基础管理
一、HSE管理体系在我队的运行
在体系运行以来，队各项管理工作进一步科学化、规范化、制度化、标准化，各类事故得到有效控制，管理效率明显提高，公司“三五六二”发展战略得到可靠保障，体系运行已取得初步成效，主要表现在：
1、全员树立了健康、安全、环境管理理念，形成了、HSE体系运行的良好企业氛围。
2、管理职能，工作流程更加规范，运行效率得到明显提升。
3、各项管理制度实现系统化管理，基础管理和安全管理工作水平明显提高。
4、认真开展HSE体系内审工作，以体系的持续改进促进了队持续、稳定、健康发展。
5、培养了一批熟悉体系、善于学习、较为熟练掌握HSE相关知识的体系骨干。
二、HSE管理体系在运行中亟待解决的问题
HSE管理体系的稳定运行，建立了科学的管理体系，提高了队基层干部管理水平，提升了公司的生存能力和竞争力;但同时，在实际的运行中仍然存在执行不到位、与生产实际脱节等问题，有待进一步提高和改进，主要表现在:
1、对HSE体系运行的重要意义及理念认知程度不够。HSE管理体系的运行，将对公司原有管理制度进行深度的替代和整合，必然会在观念上与以往的习惯思维、理念和方法发生碰撞。目前员工对HSE体系运行的重要意义及理念认知程度不够的主要原因是:一是公司绝大部分管理理念、经营管理制度作为长期使用的管理模式，是经过长期应用和实践的，产生着极为根深蒂固的影响力;理念的更新或更换，需要较长时间的融合过程。二是体系管理培训力度有待加强，只有员工深刻领悟HSE体系运行的重要意义和理念，才能产生主动学习、全员参与的积极性，才能在最短时间内完成体系运行的有关要求。
2、HSE体系文件与管理内容存在脱节、缺失现象。各基层单位建立体系文件的补充文件、操作规程、应急预案编制不深入、不细致，没有真正结合生产实际，从生产需要出发;专业部门参与不够，专业水平不高，体系文件指导性差，严重影响生产经营管理工作开展。
3、HSE体系文件持续改进的进程需要加快。HSE体系遵循PDCA循环，是一个不断完善的运行体系，因此，HSE体系文件必须切实与生产经营内容相适应，并随公司的发展而不断改进。目前体系文件运行过程中，体系文件持续改进存在相对滞后的情况，主要原因是:一是体系运行初期阶段，大部分体系文件经过较为简单的原文件改版，存在内容不符、缺失、指导性不强等问题，需要经过生产实践验证，逐步发现问题，提出纠正措施，按照程序进行大量的补充修订。二是公司多元化生产需要，生产结构日趋变化，公司内部人力调配、部门设置、资源配置调整加快，在体系文件运行阶段，需要体系文件修改、更新的速度与之相适应，体系文件的生产指导力和约束力才能充分体现出来。
4、HSE体系管理工作的落实缺乏力度。HSE体系运行是一个落实的过程，目前HSE体系落实存在形式化的现象，不深入，不彻底。分析主要原因是:一是组织领导不到位。二是习惯性管理思维根深蒂固;对体系文件缺乏学习，认识不够深刻，落实管理缺乏主动性和积极性。三是缺乏落实检查的长效运行机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆四是各职能部门缺乏监督作用。
三、HSE体系在运行中存在问题的基本对策
针对上述影响HSE体系有效运行的主要因素，为有效改进体系运行质量，进一步加快体系运行进程，深入落实持续改进的体系管理理念，个人认为要认真处理好“五个关系”:
1、HSE体系与原有公司管理制度之间的关系。
HSE体系运行，将对原有的管理制度、操作规程、应急预案进行全面整合，形成更加完善、系统的管理体系，并将落实到具体管理工作中，成为全新的管理体系。因此，一是对公司原有管理制度进行消化吸收，将原有的管理制度纳入HSE管理体系中的过程，用管理学的手段，找到原有管理制度的优缺点，形成HSE体系建立的理论基础;要真正集合各专业、各部门群策群力，全面参与，提高文件编制的科学性和实际操作性;要确保面向基层岗位，从可操作性和指导性出发，切实落实到基层工作中，满足实际生产需要。二是要认真开展检查落实工作。体系文件能否在运行中充分发挥作用，是否已经完成对原有公司制度的更替，需要不断地进行适应检查验证，在这里，公司各层面督促检查的最直接方式就是强化体系落实，HSE体系真正得到落实，不仅检验它的适应性，检验它的促进作用，更是检验与原有制度的融合情况，找到与原有制度存在的冲突点，制定纠正措施。三是要加快体系文件修改进程。体系文件补充修订、改版的程序管理，是体系文件自身不断完善的程序，通过这个程序管理，将原有管理制度与体系文件冲突的解决结果，以文件形式确定下来，尽快落实到公司管理的相关岗位，加快企业管理自我完善进度，促进企业发展。
2、HSE体系基础管理工作的关系。
公司基础管理工作是HSE体系在企业运行的根本任务。一是要将基础管理工作作为HSE体系运行的根本工作，把握HSE体系文件的对基础管理工作的有关要求，认真落实到基础管理工作的每个环节，逐步推进。二是要坚持以人为本，加强基层员工体系学习培训，如在生产现场重点是开展岗位操作规程掌握和两因素识别工作的培训，实现提前预防，有效降低安全风险。三是基础管理工作的HSE体系文件的制定，最终要被基层员工掌握和执行，因此，对文件的制定要切实符合生产经营实际，能够切实指导基层管理工作开展;要落实细化的要求，涵盖基础管理的全部内容;要具有较强的可操作性，容易掌握，适合演练;要组织各专业进行体系文件的有效性工作，持续改进，确保基础管理工作与体系文件规定始终保持一致。
3、HSE体系内审工作与考核之间的关系。
HSE体系内审工作，是对公司运行状况进行全面系统检查审核，验证既定目标完成情况、各部门职能发挥情况和体系的符合性，制定纠正措施，促进目标的完成和管理的科学化、规范化;公司内审和考核必然存在相互涵盖、相互冲突的内容。因此，公司在进行HSE体系整合、运行过程中，一是必须对各考核内容不断补充修订完善，全面涵盖进HSE体系文件管理范畴内;要确保专业考核的特点，突出专业性，体系管理人员要与专业技术人员充分结合，在内容上精简补充并举，充分吸收;要从生产实际出发，坚持有利于生产、有利于管理的原则，使专业考核成为体系内审检查重要的一部分。二是在检查形式上要将各专业检查全部按照内审的模式进行，依据程序，提升科学化、精细化考核力度。
4、HSE体系持续改进与公司发展需要的关系。
持续改进是HSE体系运行的根本宗旨，是保持体系长期有效运行的动力。HSE管理体系保持持续改进促进公司发展，要切实做到:一是要坚持定期开展内部审核和管理评审工作。二是要切实重视体系改进工作。三是要能够以公司发展带动HSE体系发展。
有效推进HSE体系运行，提升QHSE管理体系运行质量，提升公司管理水平，是一个长期的、艰巨的工作，更是需要一个持续改进、不断完善的过程。我们只有坚持辨证统一的唯物论方法，在公司发展与体系运行的过程中，从公司生产经营实际出发，在强化落实、深入推进体系运行中，充分把握HSE体系运行基本原理，不断发现新的问题和矛盾，运用科学的方法，因地制宜地制定解决办法，有效推进体系运行的持续改进，使其更加适应公司发展需要;通过持续改进措施，使体系运行更加适应公司业员工生产需要，充分调动员工积极性和创造性，不断规范公司运行，提高公司管理水平，提升公司的生存能力和竞争力。我们相信，随着HSE体系在持续改进中不断完善，必将充分发挥出巨大能动作用，推进公司持续、稳定、健康发展。
论文作者:王义平,柳双平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/1
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