摘要：在我国社会经济大发展背景下，供电企业的建设规模也逐年扩大，但发展中产生的相关问题也越来越多，不容忽视。其中，电力企业工程财务管理属于一项复杂的项目，对电力企业健康的发展具有十分重要的意义。文章根据电力企业的电力工程财务管理中所出现的问题，对如何加强规范电力工程财务管理进行了分析探讨，制定一些应对性的措施，以提高电力企业的工程财务管理水平。
关键词：电力企业；工程财务；问题；探究
随着我国城市化进程的不断推进，我国各行各业用电量都在呈现出快速上升的趋势，电网建设力度也在不断加大，电力企业在建设过程中不断遇到新的问题。电力工程财务管理涉及诸多问题，最突出的问题表现在手段缺乏、监控力度不到位，工程监管水平低下等等，因此，研究探讨财务管理中遇到的问题，并积极解决问题就显得非常重要。
一、电力工程财务管理问题分析
（一）工程资产管理中存在的问题
电力企业资产管理系统开发尚不集中。有些企业虽已经实现了集中。但资产信息维护尚不完整、规范、系统与专业之间的资源的共享并不统一，没有为决策层领导提供强有力的且富有说服性的参考资料、从而影响了决策的科学性。除客观因素外、还有很多人为因素、工程物资的储存、分类及领取管理混乱，工程领用的余料未按照规定办理退库手续。从工程项目中拆除的废旧物资未按照规定进行保管、入账等、导致物资难以盘点清楚，造成项目结算书中账实严重不符，财务决算难以真实反映工程成本。
（二）合同管理存在的问题
电力工程项目通常都有较长的施工工期和多个子工程项目，其中必然签订总合同及多个分合同，以约束发包方和承包方的施工行为，管理起来较为复杂。这种情况下也就增加了电力工程合同管理的难度。首先，缺乏一个正规的合同文本。许多电力工程的合同文本、条款一般都对发包方具有较大的约束力，对承包方的约束力就较弱。这就使得合同双方在权利以及义务方面存在着诸多不平等。其次，在电力工程的合同文件中条款描述不够严谨，使得在合同条款中存在着一些漏洞，合同的双方也常会由于在某一条款的理解上出现分歧而产生纠纷，极有可能给电力工程财务管理带来法律风险。
（三）工程其他费用管理存在的问题
电网工程财务工作侧重于资金支付、建筑安装费用核算和竣工决算的编制，忽视工程其他费用的列支范围和预算管理。工程其他费用具有内容庞杂、管理模式多样、管理部门多，管理手段相对复杂，对工程其他费用管理存在一些薄弱环节，成本费用精益化管理程度还不够，普遍存在生产经营用办公费、差旅费挤占法人管理费，生产用车辆购置费违规列入工程生产准备费、支付余物清理费和输电线路走廊赔偿费手续不规范的现象。对工程其他费用核算管理带来诸多风险，必然将影响工程成本核算的真实性、正确性。
（四）工程竣工决算存在的问题
工程竣工决算报告体现了工程项目从启动到竣工的投资情况、工程概预算执行情况、建设成本和建设成果及财务状况的总结性文件，决算编制涉及到的环节和部门比较多。工程管理部门由于施工环境、施工技术、合同纠纷等诸多因素影响，将会延迟工程施工进度。如果已到项目计划书规定的计划完工日，仍没有完工、或虚报完工的，但却没有结算完毕的情况，工程管理部门在规定的竣工决算日无法将工程有关资料移交财务部，导致工程竣工决算编制无法在规定的时间出具。
（五）财务人员素质需要提高
随着经济发展和市场竞争对我国电力企业的财务管理提出了新的要求，电力企业财务人员的素质亟待进一步提高。财务管理人员的观念有待加强，多数财务人员只具备良好的会计核算能力但不具备财务管理的能力，制约了企业的进一步发展。
二、加强电力企业工程财务管理的措施
（一）实现工程财务全程管控
电力企业紧扣工程管理关键环节，参与工程全过程管理，把握工程项目管理脉络。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了使资金从开端就有一个良好的运作，起到为企业降本增效、提高企业经济效益的效果，电力企业将工程财务管理关口前移，从项目前期规划到计划下达落实、从监督工程造价到工程开工进度的实时掌握；从竣工验收到及时转资、直至工程结算决算，财务部门全过程参与其中，监督每个关键节点，严格控制项目成本开支、监督成本、控制成本、规范管理和合理使用建设资金，充分发挥资金的使用效率。
（二）加强对工程项目预算管理
建立完善的项目预算管理机制，对电力企业在整个工程建设过程中的各项工程成本（包括其他费用管理）进行有效的控制。财务部门会同工程管理部门将预算管理细化成施工前和施工期的控制目标，并将施工前和施工期的资金预算计划细分成若干项目资金预算计划。强化项目预算执行力度、控制成本漏洞、出现问题及时分析处理、并迅速作出调整。整个的执行阶段中要按照工程项目预算的相关指标进行控制、不得随意做出改变。
（三）规范工程项目决算编制流程
制定规范的工程项目竣工决算编制流程，将工程财务管理和工程项目管理有机结合起来，对每个流程、环节、事件加以协调规范，以控制成本、提高劳动效率。电力企业根据《国家电网工程竣工决算编制管理办法》的规定，制定出具体工作方案，在规定的时间节点必须完成的工程的结算、概预算和结算书资料的移交，明确竣工决算的编制时间、质量要求、并对竣工决算报告上报审核、归档时限做出具体要求。电力企业应严格按照工程项目决算编制流程，落实好项目完工移交转资手续，及时对完工项目进行暂估转资、对完工项目结算、决算报告上报的时间点从严管控，并及时根据完工情况督促业务部门进行尾款结算工作，做好做优工程最后一个环节，发挥会计的核算与监督职能。
（四）建立健全工程项目管理考核体系
为了更好地进行项目管理，电力企业应成立工程财务管理机制和考核委员会、考核委员会制定出一些日常考核办法、将工程财务管理当中出现的一些风险点、难点纳人到日常考核当中去。假如由于上一个环节没有按时完成而影响到下一个环节资金结算时间或有关资料没有及时移交财务或相关部门或单位，那么下一个环节的管理单位就可以对上一环节的管理单位提出考核意见。通过这种以考核促进管理的方式，来促使工程管理制度落到实处、发挥其最大功效。
（五）加强成本管理
改变电力企业长期以来轻成本利润的观念。要加强对企业成本的管理，对企业生产经营过程中的成本进行组织系统地预测、计划、控制、分析和核算，充分调动职工降低成本的积极主动性。建立并完善成本管理制定，进行财务人员的具体分工，严格规范会计核算制度，保证企业顺利开展生产经营活动。
（六）提高企业财务人员的素质
为了提高企业财务管理的水平，企业应当致力于全面提高财务人员的素质，建立一支高水平的企业财务人员队伍。引进高素质的财务人才，注重对财务人员的培训，鼓励财务人员进行专业知识的学习，提高其专业素质，为企业推进财务管理提供人才保障。
（七）增强财务管理意识
加强财务管理是落实电力企业管理工作的核心。电力企业的管理者应该充分认识到财务管理的重要性，加强企业生产经营活动各个环节的财务管理工作。树立企业全体员工，从企业管理者到普通员工的财务管理意识。积极动员员工参与到企业财务管理工作中来，改变企业财务管理的被动局面。转变企业财务人员“重会计核算，轻财务管理”的观念。
总之，电力企业改善工程财务管理问题现状，可以提升工程质量，降低工程成本，保障工程管理资金合理支出。因此，想要工程质量、工程效益保障，电力企业必须加强工程财务管理工作，实现工程财务全程管控、强化预算和竣工决算管理、健全管理考核体系、以提高电力工程社会效益。
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[3] 周西梅.关于电力企业资金管理模式的分析与探讨[J].现代经济信息.2013（17）.
论文作者:崔力燕,盖秀峰,袁野,崔乃鑫
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/24
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