研究行政事业单位内部审计存在的问题及对策
文| 李芝玲
摘要： 针对行政事业单位内部审计存在的问题，做了简单的论述，提出了内部审计工作策略，共享给相关人员参考。从研究的结果来看，当前行政事业单位内部审计工作主要存在以下问题：（1）缺乏精准的定位；（2）审计工作质量差等。现结合上述问题进行如下分析。
关键词： 行政事业单位 内部审计 监督机制
从审计监督体系的构成来说，内部审计为主要组成部分，占据着重要地位。行政事业单位持续发展的实现，需要认真落实内部审计工作，保证财务工作的清晰度和透明度，保障资产合法利用。目前来说，此项工作还存在着不足，需要加以完善和优化，因此深度分析此课题，有着重要的意义。
在整体调研中，43.04%的研究生认为要想提高新生入学教育或活动质量需要深入新生进行调研，了解新生的真实需要；39.37%的研究生觉得要开展形式多样、吸引力强的新生活动；10.5%的研究生认为要注重思想的引导，7.09%的研究生认为要增加时代气息的教育内容。调研访谈中研究生建议主要有以下几方面：
内部审计的重要性
从行政事业单位管理工作实际来说，内部审计占据着重要的地位。其重要性体现如下：
1.能够制约权利的滥用。大量的行政审批权力以及执法权利都掌握在行政事业单位手中，同时其掌握相应的资金管理支配权利。若出现权利滥用的问题，则会造成极大的负面影响。做好内部审计，强化内外部监督把控，能够制约权利的滥用。
对于250 MW的发电电动机，槽电流最好控制在4 000～6 000 A左右，因此，最优的支路数为4，此时槽电流为5 091 A。
3.审计工作质量很差。从内部审计工作开展情况来说，很多单位的内部审计存在着局限性，比如局限在财务收支层面，使得工作重心放在纠正违规违纪事件方面。随着会计电算化技术的发展和应用，极大程度上提高了财务处理的质量和效率，因此将内部审计精力大部分放在此项工作方面，会造成审计资源的浪费，难以达到行政事业单位的持续发展需求。
行政事业单位内部审计问题的分析
1.审计机构独立性差。目前来说，审计机构不够独立是普遍问题。很多的行政事业单位，其缺少独立的审计机构。设置的审计机构多挂靠在单位财务部门，使得内部审计作用难以得到有效发挥。因为主管部门的领导者对内部审计工作的开展，会产生相应影响，影响着内部审计设置的客观性和独立性，难以保证审计结果的真实性。
2.独立设置内部审计机构。若想发挥内部审计的作用，必须要独立设置内部审计机构，保证相关工作的有序开展。这需要积极落实内部审计机构独立设置工作，明晰内部审计机构和其他部门的关系，切断利益关系，保证内部审计工作高质量落实。结合内部审计工作开展的实际需求和要求，积极培养高素质工作人员，同时合理配置内部审计工作资源。
1.转变内部审计思路。从内部审计工作实际来说，若想加强内部审计的创新，推动其持续发展，要积极转变思想观念。首先，单位领导要高度重视此项工作，并且发挥总揽全局的积极作用。正确认识内部审计的作用，保证审计工作有序高质量开展。其次，单位领导者要做到不干涉，保证内部审计的独立性。这需要行政事业单位的领导者能够摆正自己的位置，发挥自身作用的同时，减少对此项工作的干预，保证内部审计机构的独立性和工作有效性。最后，加大内部审计相关内容的宣传，使得单位全体人员转变对内部审计的看法，能够积极配合此项工作。
2.有利于防范单位运行风险。在内部审计的开展角度来说，主要是依据国家有关规定，对各类经济活动进行评价和监督，保证各类经济活动可以在合法和有效范围内开展，实现对违法违规行为的强有力监督制约，促使各项经济活动能够持续发展。
行政事业单位内部审计工作的优化策略
5.3 栽植后第4～5年 此期整形修剪任务是完成树形培养，完善树体结构，平衡树势，形成经济产量。第4～5年与第2～3年的整形修剪措施基本一致。第5年树形基本形成，注意蔓性主枝要控制在2.5～3 m。拱棚架上两侧向行间枝条基本爬满棚架，主枝上分布结果枝组。第4年亩产量控制在2 000 kg，第5年可达3 500 kg。
2.职能定位不精准。从实际情况来说，很多单位对此项工作缺少正确认识，进而无法精准定位内部审计的职能，将其和纪检监察划等号。部分管理者认为组织开展预算以及政策采购，则可以不需要实施内部审计。这一错误的理念存在，影响着内部审计工作的有效开展，造成监督工作效果降低。
3.健全机制。从内部审计工作的优化角度来说，要积极进行体制机制的改革创新。具体实施时采取以下措施：（1）健全审计机构。设置专职的机构，实现其和财务部门以及纪检监察部门的分离。（2）健全管理制度。对审计开展的时间，要作出明确的规划，综合运用季审和年审方法，全面落实各项审计工作。将财务收支审计工作，转变为经济责任和项目建设等的审计。结合内部审计工作内容，制定完善的工作计划和方案等，做好审计取证以及目标考核等环节的把控，全面提高内部审计工作的质量，保障内部审计工作的规范性，强化对内部审计工作风险的防范和应对，进而充分发挥其作用。除此之外，要构建完善的整改机制，提高审后监管水平，做好审计发现的问题处理，做好审计监督，保证各项问题整改到位。
国内外大量砂土液化实例提供的宝贵资料，是影响砂土液化各种因素的客观总结，是研究砂土液化机理和判别方法的重要依据。为此，我们统计了国内邢台、通海、海城、唐山及国外的日本、美国、智利7级以上地震20个砂土液化和非液化的实例。比如从唐山地震新水尾矿库库区砂土液化实际情况可以看出，地下水位埋深越浅，液化越严重，地下水位埋深越深，液化越轻微；从海城地震时下辽河至盘锦一线，由南向北覆盖层由浅到深，地下水位亦由浅到深，则地面建筑物破坏程度由强烈到轻微；从邢台地震可以看出，一些村庄为了防洪，让农田比四周地面高2 m的地块，绝大多数不再喷砂冒水。这些实例从不同侧面证实了液化判别理论的合理性和实际可操作性。
4.加大内部审计队伍的建设。首先，要加强对内审工作人员的培养，激发其工作热情。在具体实践中通过加大思想教育力度，全面增强工作人员的责任感，同时使其能够保持很好的敏感度，做好各项经济活动的审计监督。除此之外，加强和其他人员的良好互动，营造良好的内部审计工作氛围。其次，要不断提高业务人员的能力水平。结合审计工作的要求和需求，采取人员培训的方式，提高其业务能力水平。最后，要做好审计工作人员的业务考核，及时完善和弥补工作不足，保障内部审计工作的高质量落实。
结束语
综上所述，行政事业单位内部审计工作的高质量落实，对推动单位健康持续发展，有着重要的意义。若想发挥其作用，必须要从以下方面加以完善和优化：转变内部审计思路；独立设置内部审计机构；健全机制；加大内部审计队伍的建设。
参考文献：
[1]邱筠云.行政事业单位内部审计现状及对策探讨[J].广西质量监督导报,2019(02):20.
[2]张孟丹.行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2019(04):62.
（作者单位：山东省济宁经济技术开发区疃里镇人民政府）