摘要：招投标是建筑工程施工的重要因素,会对建筑工程施工质量与施工成本产生一定影响,作用较为突出。在工程项目招投标阶段中,通过风险管理,可以不断提高风险识别和控制能力,为后期项目的顺利推进奠定坚实的基础,促进工程项目招投标阶段的顺利进行。但是基于建筑工程的周期一般较长,这就比较容易引发工程合同方面的风险。论文将以某建筑工程项目投招标为例,通过对建筑工程招投标要求的分析,对此过程中所存在的风险与风险控制措施展开深度解读,旨在提升建筑工程招投标风险控制水平,保证建筑工程项目整体质量。
关键词：工程；招投标；合同；管理
1导言
随着建筑工程行业的进步和发展,工程的规模和形式也更加的多样化,与之相对应的工程合同内容也多种多样。现代化工程建设对工程自身提出更高的要求,对合同内容也提出更高水平的要求。因此,必须要加强风险管理,加大监督和管理力度将风险保持在可控范围内,还要进一步完善投标方式,确保工程项目评估的准确性和合理性。
2工程合同管理风险的表现形式
工程合同的管理是贯穿于整个工程建设期间的全过程的管理,在不同阶段,管理风险的表现形式也不尽相同。根据工程合同管理风险的表现形式不同,将其分为可控风险和不可控风险、外部风险和内部风险、直接风险和间接风险等类别。其中,可控风险指的是通过一定的应对措施可以大大地减轻或者将损失控制到一定程度的风险;不可控风险指的是由于自然灾害、国家政策等因素导致的,管理措施难以控制的风险。
工程合同管理的外部风险指的是由于非合同双方的原因造成的,对合同产生影响的、不可规避的风险,这些风险往往由于经济市场变化、国际关系变化等外部因素对合同的履行产生影响。工程合同管理的内部风险指的是由于合同双方自身的资信、工作水平等因素引起的风险。这些风险主要表现为企业管理体制的不健全,导致合同的签订出现问题或者合同履行遇见阻力。
3工程项目招投标阶段中的风险因素
3.1工程合建式招标监督力度不足
在招投标监督管理过程中,由于监督意识比较薄弱化,一定程度上造成监督的主动性严重缺失,极容易出现监督难以落实的现象,监督效果难以保障。(1)新闻舆论监督力度不足,一般来说,信息获取渠道并不多,而且相关部门也没有对新闻舆论报道进行严格管理,在新闻播报过程中,没有做到实事求是,尚未能深入报道违法违规的招投标行为;(2)行政监督工作的落实力度不足,在行政监督工作开展过程中,行政主管要从上级向下级开展监督管理工作,由于较多地受到政府传统管理模式的影响,监督方法比较单一、片面,导致在监督过程中出现了较多薄弱点,其监督和预警作用没有充分得以发挥。
3.2存在着工程项目主体风险
一般来说,招标方主体风险和投标方主体风险等是建筑工程项目主体风险的重要构成。其中,造成招投标阶段风险出现原因大都是由于违规招标和投标、缺少合理的招标过程等造成的,有时也包括缺少科学的招标主体的方式方法。而对于投标主体来说,造成风险发生的原因主要是因为投标人资质欠缺、与招标主体之间暗箱操作等行为。除此之外,对于工程项目的招标方和投标方来说,极容易受到诸多因素的影响,比如,市场、价格等,进而造成工程项目招投标活动风险的出现。
3.3招投标过程方面
招标过程主要分为招标、评标以及中标3个阶段,而招投标过程风险产生与3个阶段有着密切关联。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在招标阶段,如果招投标双方进行勾结,在利益驱使下串通投标,或者通过降低相应标准的方式逃避招标等,都会直接造成招标过程风险;而在进行评价的过程中,若监管体系检查质量不佳,评标存在问题或评标过程不公开等,也就造成不同程度、不同类型的风险出来;在中标阶段,如果中标候选人没有按照合同条例履行自身义务或中标人私自进行工程分包等,都会成为诱发风险的因素。
4新形势下工程招投标与合同管理措施
4.1建立健全工程合同管理机制
在工程合同签订的过程中,如果存在明显的漏洞或者偏差,就会引发合同管理风险的发生,而通过建立健全合同管理机制就会在一定程度上减少风险的发生。这种机制既要包括专业合同人员的审阅,对合同条款逐字逐句进行研读和修改,还要包括对国家政策和经济市场进行充分的了解和分析,以防外部环境的变化带来的合同管理风险,更需要对国家的法律法规进行学习,避免合同中违法违规条款的出现。
4.2加大风险监督和控制力度
在工程项目招投标阶段中,监理单位必须要将风险监督和控制工作落实到位,严格按照风险控制计划来进行。要加强风险监控体系的构建,对风险进行全方位、多角度领域的监督和控制,不断提高风险识别的迅速性和准确性,并对风险可能造成的损失进行全面了解,采取有针对性的防范措施。同时,还要积极开展招标管理工作,遵循合同中的条款内容,履行好各自的权责,防止出现合同混乱现象。而在开标和评标过程中,要贯彻落实好公平性、公正性原则,保障招投标工作水平的提升。
除此之外,在招投标过程中,如果出现违法违规行为,监理单位必须要进行严厉的惩处,并对违法人的责任进行追责。监理单位要制定完善的监察措施,不断规范招标施工运行过程,避免虚假招投标行为的出现。
4.3保证招投标制度落实质量
保证招投标制度落实质量,需要从以下几方面进行:(1)政府管理部门要对现行招投标管理模式以及相关制度进行完善,要对现行制度所存在的问题与缺陷进行及时纠正,并要进一步提升对招投标工作以及工作部门的关注程度,要培养出更多专业化的人才,以从源头起对招投标过程可能出现的风险展开有效管控;(2)要对各项制度落实质量进行强化,要严格按照各项标准规定,科学展开各项工作;(3)要对招标范围进行确定,要严格按照相应要求规范展开一系列操作。
4.4完善招投标市场
在进行合同管理工作过程中,通过进行其激励制度的进一步强化,在进行招投标工作过程中,严格基于公开原则展开工作,避免出现违法操作现象,进一步确保工作进行的透明化。构建具有更强系统性的合同管理工作程序,对于中标单位进行有效管理,确保相关合同的签署与落实的有效进行。在进行具体投标招标工作过程中,首先需要明确中标人,确定在发出中标令一个月内完成合同签署工作。同时还需要实现合同管理工作的有效构建,确定投标工作进行的公平性,严格控制徇私舞弊现象,最大程度确保招标工作进行的透明性和公平性,保障选择更为合适的合作单位,进一步推进工程建设的发展。
4.5掌握结算主动权,积极索赔
在工程合同签订阶段及实施阶段,造成合同风险的因素较多。为了减少公司在合同风险中的损失,应当加强现场资料的收集和整理,为工程的索赔打好基础,通过工程变更、索赔等手段做好工程的风险管控,掌握结算的主动权,减少工程损失。同样对业主而言,为防止施工方提出违背合同约定、不合理的索赔要求,在工程项目前期的招标阶段、签订合同阶段,须通过认真细致、富有经验的工作来防范风险,避免在施工阶段与合作单位发生争议、纠纷,进而影响工程的质量、进度。
结束语
综上所述，在社会经济不断进步的今天,建筑工程行业的发展势头猛烈,而工程合同管理作为建筑工程行业的重要工作,也得到人们越来越广泛的关注。因此,在风险管理过程中,要加大风险监督和控制力度,并注重对招标方和投标方等主体风险的防范建设,维护好双方的合法权益,避免不必要的经济损失的出现,从而为工程项目的后续建设创造有利条件。
参考文献：
[1]游毅.建筑施工企业招投标风险分析与对策研究[J].工业c,2015(49):196.
[2]王贞贞.结合实践经验谈工程招投标与合同管理的相关问题[J].经济管理:文摘版,2016(8):86.
论文作者:李露
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/30
标签：风险论文; 招投标论文; 合同论文; 工程论文; 工程项目论文; 过程中论文; 阶段论文; 《防护工程》2019年第2期论文;