摘要：促进新农村建设规划是提高农村经济发展的重要发展战略，是我国全面实现小康社会的重要要求。为了更好地推进社会主义新农村的健康、可持续发展，需要做好新农村建设规划工作。
关键词：新农村建设；规划
引言
新农村建设不仅是一个重要的时代发展课题，并且新农村建设问题内容十分丰富，随着时代的变化也在改变。现阶段，在国家政策引导下，全国各地村镇纷纷开展了大刀阔斧的建设工程，呈现出一派欣欣向荣的景象，但是这一过程中也暴露了许多实际存在的问题。新农村建设规划目前存在规划质量不高、千篇一律、实施困难等问题，严重制约了新农村建设的发展。科学合理的新农村建设规划，可以实现农村生产、生活方式的转变。
1新农村建设规划中的问题
1.1建设规划目标模糊，注重村容建设
很多农村基层干部综合素质比较低，编制规划的经验以及专业技术水平没有达到要求。很多政府工作人员对国家政策以及规章制度并没有进行深入地了解，与国家的有关规定存在出入，阻碍了新农村建设的发展进程。目前很多地区对新农村建设的理解存在一个很大的误区，认为这只是一个工程项目，把工作的重点放在了改变村容上，但是农村社会生产力的发展并没有得到足够的重视程度，与新农村建设的发展目标有很大的出入。
1.2规划编制不够科学，缺乏灵活性
一是，缺乏对农村规划建设的总体把握，缺乏整体性的发展观点，过于拘泥在狭小的思想领域与规划建设空间中。二是，所编制的村镇规划不能够体现规划的动态持续性与实时性，并且在实际应用中过于框架化，缺乏一定的弹性与灵活度；在规划设计方面缺乏科学的创新，显得过于统一。在执行实际规划工作过程中，各层级之间的工作衔接存在较大漏洞，严重缺乏村镇体系规划和县级区域体系规划的具体指导。同时，在编制图纸和具体规划文本中表达过于简单化，无法满足国家标准的实际要求。
1.2规划没有立足现状，缺少农村特色
新农村建设过程中，很多地区开始沿用城市的发展模式，而没有根据农村的实际情况进行规划工作。一味地生搬硬套，不仅不能够达到新农村建设的发展目标，而且还可能会事与愿违，起到相反的效果。农村和城市在本质上存在着很大的区别，所以它们适应的发展规划也会不一样，新农村建设应该结合农村的经济条件、自然条件以及人文景观等制定出符合农村发展建设的合理规划。
1.3缺少资金政策扶持，缺乏规范标准
新农村建设规划过程中需要有足够的资金支持，实际实施过程中虽然有政府部门对新农村建设进行了大量的支持并投入了资金补贴，但是建设资金仍然存在很大的缺口。虽然农民的收入在不断提高，但是如果要承担大量的发展规划资金会与农民的意愿相违背。由于多个地区共同开展新农村建设活动，使得地方政府之间处在攀比现象，不深入调查具体的情况，盲目的认为改变的范围越广则取得的成就越大，使得农村在资金不足、技术不完善的情况下盲目推进，大搞形象工程。
2新农村建设规划建议
2.1提高重视程度，发展现代农业
提高农民收入，实现农村经济的快速发展是新农村建设规划的重点。所以编制发展建设规划时要与农村的实际发展状况相结合，重点围绕农村的经济发展开展建设工作，实现农民收入的增加。农村的产业发展规划是发展建设规划的重点，实现农村农业的现代化发展是推进新农村建设的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设规划过程中要对传统农业的生产结构以及发展模式进行创新、改革，利用科学的规划编制方法将传统的单一的生产模式发展成集约型产业结构，打造农村特色品牌，增加农民收入。要想加快新农村产业的发展进程，各乡村需要挖掘内部优势和潜力，发展小型兼并企业及大中型规模的联合企业，增强乡村农业的创造能力和生产能力，增加就业岗位、创造就业机会推动农村多层次就业率的提高。
2.2完善规划编制，提高科学性
搞好新农村建设规划的编制，加强规划的管理十分必要。新农村村庄建设规划的编制要符合当地农村的风俗人情、居住习惯，不要急于求成做形象工程、政绩工程。一是既要统筹县乡的新农村建设规划，加强村级新农村建设规划的管理；二是要加大资金投入和政策扶持，把“实施村”的村级规划完成情况纳入年度考核，保证规划编制的顺利进行；三是要制定新农村建设规划的编制办法及技术规程，使规划的编制有章可循；四是与规划内容相关的部门要联合协调，科学预测未来人口流动、产业发展、资源变化等各方面的发展趋势，保证编制质量；五是要出台并完善相关政策措施，并在严格执行现有法规制度的基础上，加快健全和完善相关的监督管理制度，切实把新农村建设规划落到实处。
2.3立足农村现状，突出地方特色
新农村建设规划过程中要结合农村自身的发展特色，因地制宜，对新农村建设规划工作进行分类指导。各地区农村在地理、文化以及历史等方面都存在很大程度的差异，所以在规划过程中不能沿用同一种发展模式，尽可能的在建设过程中突出农村的独有特征。在新农村建设中，要充分发挥当地地形地貌的独特优势，因地制宜开发地方产业，在建筑风格与习俗方而要以当地的地方特色为主，将乡村美的主题发展到极致。在生产与管理、乡村景观、交通组织、村落设计、民居的建筑布局、建筑材料等方而，要遵循现代化新农村规划理念，一方而不能破坏乡村的传统风貌，另一方而又要展现当地生活特色，并运用现代化理念加以改进创新，从而增强农村生活的生产效率，使农村生活变得舒适便利。此外，还要以农村的地形、地貌为特征，展现农村的自然风貌，保护各种建筑古迹以及民间非物质文化遗产，推进新农村建设与文物保护的共同规划。
2.4扩大资金渠道，完善规范标准
政府应高度重视新农村建设资金来源问题，引导并建立各级新农村建设专项基金，不断增加对新农村建设的投入，保证新农村建设资金来源多样化。优化农村金融环境，加大支农力度，政府积极引导社会资金投向农村，提高农民农业生产积极性。建设社会主义新农村，经济是基础，必须大力发展农村生产力。发展农村生产力，关键是发展农村经济和农业现代化，旨在增加农民收入，提高农民思想意识和农民农业生产生活技能，改善农村农业生产条件。当前我国农业和农村经济发展正面临着艰难处境，社会基本养老制度仍需进一步完善，城镇化背景下人口老龄化问题突出，农村基础设施落后等问题阻碍了新农村建设。针对新农村建设面临的诸多问题，政府要完善农村基本养老制度，扩宽新农村建设改资金来源渠道，加大资金投入力度，确保新农村建设有充足的资金保障，做好农村基础设施建设工作，改善农民生产生活条件，提高农民农业生产积极性。此外，政府还要做好农民技能培训工作，增加农民技能培训机会，提高农民知识文化水平，逐步培养出一批文化水平高、农业生产技术强的新时代农民，促进我国新农村建设又好又快发展，助力我国全面建成小康社会宏伟目标的实现
结束语
综上所述，新农村建设是一项复杂、长期的工作，涉及到农村发展的方方面面，包括经济、政治、文化等多个内容。如何实现现代农村经济的快速发展、合理构建乡村空间都是现在急需面对的问题。在新农村建设规划过程中充分尊重各地区的发展现状以及人们的实际需求，设计出符合规划区域的发展建设要求的规划，促进农村建设的顺利实施。
参考文献：
[1]陈承明.论新型城镇化和新农村建设的辩证关系[J].社会科学.2014（03）
[2]吴子荣.新农村建设中村镇规划管理问题探究[J].广东科技.2012（05）
[3]史萍，开林.浅谈村镇规划在推进美丽乡村建设中的作用[J].科学中国人.2016（12）
论文作者:吴忠海
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/13
标签：新农村论文; 农村论文; 建设规划论文; 过程中论文; 资金论文; 工作论文; 村镇论文; 《基层建设》2017年第7期论文;