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摘要：随着市场经济的发展，我国城市化进程加快了步伐，因此，我国建筑行业得到了快速的发展。在建筑行业中，企业之间的竞争日益激烈，采用建筑工程项目代建与监理一体管理的方式，有利于促进工程管理水平的提高，从而提高企业的经济效益，因此，可以对建筑项目工程代建和监理一体化管理进行重点探讨，从而可以为建筑行业的发展提供借鉴的经验。本文对建筑工程项目代建进行了概述，并分析了目前项目代建和监理一体化管理存在的问题，提出了解决的策略。
关键词：建筑工程；项目代建；监理一体化；管理
随着建筑市场的不断发展，工程监理也开始转型，从而更好地满足业主的需求。在工程建设管理体制改革中，其中一项重要的内容就是工程监理与项目的一体化。目前，我国很多监理公司采用了这种模式，有利于简化流程，节省成本，并充分发挥人才的重要优势，提高建筑工程的质量。
一．建筑工程项目代建的概述
随着建筑工程的发展，建筑工程项目的代建发挥着日益重要的作用。建筑工程项目采用代建的方式需要注意到以下几个要点：第一，招标人要公开招标，从而选择可以符合资质的房地产开发公司，使其负责代建管理的任务。然后招标人授予代建人一定的权利，使他们承担管理服务的职能，并按照建设标准、建成目标等，在验收合格之后，转交给使用方。第二，招标人要和项目代建方签订《项目代建合同》，要清楚地指导双方的权利和义务。第三，项目代建单位要组织好项目的建设工作，其中主要包含的内容有，各个项目招标工作、工程建设的统筹管理等，在开展项目时，还要代表招标人进行招标管理、采购、施工管理等，还要统筹管理和控制工程的质量、成本、合同等。第四，招标人要按照已经批准的建设规模和总成本的投入，提出科学、合理的项目建设方案，并辅助代建单位做好工程初期的报建工作等。第五，代建方不能随意更改已经批准的的建设内容、成本等，若未经过相关部门的批准，若代建方强行变更内容，其造成工程的成本增加，工期延误的情况，则将由代建方承担责任。第六，建设项目代建单位要按照项目的设计方法进行，控制好项目的预算，并依据合同的规定要求，重视对项目的管理工作，经过招标人的监督和审核，组织好材料、施工等招投标工作，保障工程的质量，防止延误工期。
二．建筑工程项目代建和监理一体化的优势
（一）建筑工程项目施行代建和监理一体化的必要性
从上个世纪九十年代以来，我国建立了工程监理建设制度，并颁布了一些相应的法律法规，而且完善了行业内的标准，对监理的职责进行了明确的规定，从而推动了建筑水平的提高。随着建筑工程的发展，很多区域开始实行工程项目代建，以前政府是投资的主体，在建设工程项目时，往往会由业主组建临时的项目组，但是，负责项目组的人员的素质不高，工作经验不丰富，再加上没有有效的监督机制，因此，在施工中导致了资源的浪费，而且增加了成本的消耗，还存在一些贪污腐败的现象。因此，为了改善这种情况，所以开始采用代建制。随着社会的快速发展，很多区域都颁布了代建管理的方案，代建方经常采用的管理方式是全过程管理。具体来说，代建方要负责工程的质量、进度、成本的管理，就现状来说，在对这些方面进行管理时，时常出现职责重叠、多头领导的现象，因此，在追求责任时，往往难以界定，导致了人员的浪费，不利于提高工程项目的质量。就这个方面来说，采用项目代建和监理一体化具有重大的现实意义。
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（二）建筑工程施行监理一体化管理的优势
代建制授予建筑企业一定的权利，由项目经理负责整个工程的实施，而且要对项目进行专业化管理，通过全过程的专业化管理，有利于提高工程的质量，促进经济效益的提高。随着社会的发展，我国很多区域都颁布了代建管理的文件，通过采用全过程管理的方式，代建方可以对工程的质量、成本、合同等进行整体的管理，但是在具体施行的过程中，也产生了一些亟待解决的问题，比如资源的浪费等。因此，要采取项目代建与监理一体化的方法，而且要明确招标文件中的规定，同时既要对前期的业务进行追踪和管理，还要加强对竣工验收工作的管理，通过采用项目代建和监理一体化管理的方法，具有重大的优势，其主要表现在以下几个方面：第一，有利于节省工程建设的成本，优化资源的配置，充分发挥监理的作用，并优化工程建设的各个环节，从而有利于为工程的质量提供保障；第二，在监理的指导下，有利于防止发生职责不明的情况，避免多头领导，从而可以进行统一的管理，促进管理水平的提高；第三，在监理的管理下，有利于保证法律法规的贯彻执行，提高法律的执行效率，也有利于维护业主的权益。第四，采用这种模式，可以保证施工的进度，节省时间，并可以促进工程质量的提高，为业主提供更好的服务；第五，采用项目代建和监理一体化管理，可以实现服务费用的合并，从而可以减低成本，尽量避免内部的贪污腐败的现象的发生。
三．项目代建和监理一体化存在的问题和对策
（一）代建处于弱势的地位
在开展项目工程的过程中，受到传统观念的影响，业主在项目中处于比较强势的地位，代建方主要听从业主的建议。由于尚未制定好代建合同，还未明确双方的具体权利和义务，因此，业主和代建方对工作上的意见时常不统一。再加上有关的法律法规还不够完善，在施工管理中，会产生一些矛盾，影响了工程的进度。具体来说，就是业主对代建方的施工效果不满意，要求他们进行返工，因此，这就造成了资源的浪费，影响工期。而且，一些业主没有做好手续的办理工作，只是口头上要求代建方去施行，当真正追究责任时，以知识不充分为由，将全部责任推脱给代建方。因此，代建方处于弱势的地位，在施工中比较被动，不利于工程的顺利开展。
针对这个问题，国家要完善相关的法律法规，保证代建工作有法可依，业主也要明确自身的权利和义务，不能过多进行干涉，从而可以保证项目工程的顺利开展，保证工程的顺利运行。
（二）业主和代建削弱了监理的权威
在建筑工程施工的过程中，通常代建会依据标准来对工程的质量、进度进行控制，同样业主也会行使自己的监督权，因此，这就导致和监理的工作出现了交叉的情况。在管理工作中，业主和代建方不可避免地会干扰监理工作，经常出现多头指挥的现象，因此削弱了监理的权威，影响了监理工作的顺利开展。
针对这个问题，今后在施工之前，监理方、代建方、业主方要明确自身的权利和义务，做好本职工作，同时要给予监理充分的信任，在工程中充分发挥监理的作用，促进工程效率的提高，提高工程的质量，代建方和业主可以向监理提出自己的意见，并进行有效的协商和沟通，从而保证工程的进度。
结语：
工程项目管理和监理一体化的管理模式，利于节省工程建设的成本，优化资源的配置，充分发挥监理的作用，并优化工程建设的各个环节，从而有利于为工程的质量提供保障。而且在监理的指导下，有利于防止发生职责不明的情况，避免多头领导，从而可以进行统一的管理，促进管理水平的提高。针对目前代建工作中出现的问题，要完善相应的法律法律，并保证监理的权利，以促进工程效率的提高。
参考文献：
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[3]朱晓东.建筑工程项目代建与监理一体化管理的探讨[J].山西建筑,2012,22:278-279.
论文作者:杨海洲
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/5
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