摘要：现如今，工民建行业的发展，在很大程度上推动了工民建工程的迅速发展。随着时代的发展，人们的日常需求也在不断提高。工民建工程规模的扩大，对于工民建工程的各项管理而言，难度也加大了。在工民建工程的招投标管理中，由于涉及的环节比较多，因而整个招投标的管理经常容易出现问题。然而招投标又是十分关键的部分。因而本篇文章主要分析了在工民建工程招投标管理中容易出现的问题，通过进一步分析和探讨，从而提出了对工民建工程进行投标管理的具体措施。
关键词:工民建；招投标；管理
1 工民建工程招投标管理现状
就目前工民建工程的招投标管理现状而言，暴露的问题还是比较严重。现如今使用最多的招投标管理办法是标底当做参照，按照综合定量的评标法来进行投标。这种招投标管理办法比较简单，但是与此反应出来的问题也是比较复杂。以致招投标单位出现偷窃标底的不良现象。反映出来的问题主要有以下几点。
1.1以权谋私的情况频发
在工民建工程进行招投标的过程中，很多负责这一块的工作人员经常会为了自己个人的私利而做出有损集体利益情况的事情。运用自己的职权之便来获取更大的利益，这种情况在工民建工程的招投标中出现的比较普遍。虽然说很多企业已经制订了相关的法律法规，但是由于一些法规的不完善，而且很多领导的职权过大，一些法规根本就不足够来约束他，使得这种现象进一步加剧。
1.2招投标法制的不健全
整个工民建工程的招投标市场必须具备一套完善的法律法规，这样在进行管理的时候才可以做到依法治理，进一步体现出管理的公平性。就现有的投标法制而言，很多制度都存在需要改进的地方。比如招投标资格的评价与审查、定标等一系列环节，制定的制度都需要完善。制度的不完善，只会给想钻法律制度漏洞的人更多的机会，由此引发较为严重的后果。
1.3对招投标过程的监管不力
在工民建工程开展招投标活动的时候，必须有一个监督单位，来确保整个招投标过程的顺利进行。监督单位选派一部分工作人员来负责招投标工作。但是随着时代的不断发展，国家对这部分的监管人员进行了精简，以致出现监管不力的情况。还有就是一些处在该岗位上的监管人员，自身的工作不到位，经常出现玩忽职守的情况，严重地影响了正常的监督工作。
2 加强工民建工程招投标行为的管理，杜绝不规范行为
招投标是市场经济公平交易应运而生的一种有组织的交易方式。建设项目实行招投标制度，是提高财政性投资项目效益和工程质量的重要措施，也是防止工程建设中出现腐败问题的有效手段。按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管”的基本思想，将建设项目、产权交易、政府采购、土地出让等招投标活动归并集中，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定评标方法，形成统一的有形市场。建设工程招投标中的不规范行为如果任其发展下去，将严重扰乱招投标秩序，阻碍工民建行业的健康发展，破坏整个社会风气，必须采取相应的解决措施，加强管理。
2.1加强工民建工程招投标法制化是必然之路
从上世纪80年代开始我国率先在建设工程领域引进了招投标制度，《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施标志着我国正式确立了招标投标的法律制度，并逐步在各个领域由不同部门陆续颁布了一系列的法律法规和规范性文件，为规范工民建市场提供了法律依据，招投标人员应积极主动地维护法律尊严。
随着我国公民法制意识普遍增强，法律地位进一步明晰，法律意义层面的权益越来越重要，法律的风险也在不断加大，法制化成为必然之路。我国的招投标行业必须走法制化轨道，才能顺应市场和社会的需求，为国家的经济建设作出贡献。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2加强招投标人员的政治意识和责任意识
招投标人员必须增强政治意识，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，还要做到立党为公、服务为民、廉洁自律，办事公正，真正构建公开、公平、公正、廉洁、高效、务实的招投标监管和服务平台，更好地为国家建设服务。
在市场经济的新形势下，增强责任意识显得尤为重要。招投标人不但要做到爱岗敬业、吃苦奉献，而且要敢于承担责任。当前工民建市场正逐步实行规范化管理，招投标人在整个招投标过程中不能以任何方式向有关部门和人员打招呼甚至行贿，干扰工程招投标的顺利进行。
2.3加强招投标人才建设
建设工程招投标是对专业和技术要求非常高的工作，面对新的历史机遇和挑战，新的国际法则、新的招标对象和投标主体，都对我国的招标从业主体提出了更高、更专业的要求。从业人员的业务水平和业务素质必须提高，以顺应市场发展的要求。因此，招投标单位必须把重视培养人才、努力造就人才和积极开发人力资源作为人才管理的首要任务。建立一支专业技术过硬，责任心强，专业素质高，年龄结构合理的人才队伍，才能为建设工程招投标事业的发展奠定坚实的人力基础。
2.4加强政府监督制约机制的建设
政府必须不断完善监督约束机制，强化监督意识，既要监督他人，又要主动接受他人的监督，尤其是舆论监督和群众监督。纪检、监察部门要全过程进行监督，杜绝建设工程招投标过程中的不规范行为，堵住可能滋生腐败的源头。
调整政府监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能，创造优良的社会的环境；成立招标投标监督管理部门，使其独立于招标人、投标人之外行使执法监督权力，工作范围包括招标文件的制定、开标、评标、定标等全过程，将事后监督改为事前、事中、事后监督相结合。加强软硬件建设，杜绝人为因素影响，是防止招投标过程中出现腐败的必要条件。创建招投标监管网站，所有招标相关信息全部集中公开发布，保证公告信息的及时、准确，杜绝以往信息发布的暗箱操作，为投标企业及市场各方主体提供一个透明高效的网络平台。
2.5评标办法应力求全面反映项目情况
目前大多采用“工程量清单报价，技术标合格通过，商务标最高分为预中标单位”的评标方式。技术标和商务标分别按规定密封，评标委员会按照招标文件规定的评分标准，依次对技术标和商务标进行评审。技术标采用合格通过式，技术标合格通过后，进入商务标评审；技术标不通过的，作无效标处理，不再进入商务标评审。商务标的评审需要一些基准数据，标底可以作为参考造价作为商务标的基准数据参与评标。当然有标底和无标底投标需不同对待。当前社会信用体系不健全、企业诚信度普遍较低，对于恶意报低价格参加投标的单位应引起注意，最低报价中标后容易出现无法完工的“半拉子工程”和“胡子工程”。因此，在评标过程中，专家应本着认真、负责的态度，以专业的水准判别投标单位的真正实力，为招标人选择合适的投标单位。
结束语
由于工民建项目投资大、建设期长，参与的设计、勘查、施工、材料供应等单位较多，且建筑市场不很规范，使招投标工作一直处在较低水平状态。面对这种局面，我们招投标工作人员应立足本职工作，抓住主要薄弱环节和部位，依据国家有关部门颁发的招投标管理方面的有关法律法规，探索建设工程招投标中存在的深层次问题，结合自己的专业知识并学习其他专业领域，积累工作经验，尽快让招投标行业真正与国际接轨。
参考文献
[1]蔡汉华.探讨加强工程招投标管理的措施[J].黑龙江科技信息，2009，（24）.
[2]田隽.加强招投标管理，降低项目单位成本[J].经营与管理，2010，（02）.
[3]缪佳梅，罗斌.企业工程建设项目招投标管理探析[J].商业经济，2011，（06）.
论文作者:刘春雨
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/3
标签：招投标论文; 工民建论文; 工程论文; 标底论文; 单位论文; 评标论文; 建设工程论文; 《基层建设》2017年第20期论文;