摘要：随着大城市人口密度的不断上升，城市的土地资源日益稀缺，建筑工程施工造价持续上升，给建筑公司带来了更大的价格竞争压力。同时，也给广大人民群众的生活需求带来了沉重的经济负担。因此，对于建筑工程的建设和施工单位而言，应不断加强项目施工阶段的造价控制工作，尽可能降低建筑造价成本。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；影响因素；措施
一、建筑工程招投标阶段造价控制的重要性
建筑工程的造价控制内容十分丰富，除了决策、设计以及招投标等环节，与施工以及决算环节也具有一定的关联。当前我国的项目管理模式并不完善，建筑工程招投标阶段造价控制的效果难以得到体现，但是大市场环境却要求企业要尽快完善成本管理模式，提升管理水平，否则就会被社会和市场所淘汰。实际上，建筑工程招投标阶段的造价控制涉及合同的内容签订，是避免企业法律风险以及经济方面损失的必要条件。除此之外，通过招投标阶段的造价控制与管理，能够进一步理顺后续施工、验收等阶段的操作流程与内容，从而避免在实际的实施管理过程中出现流程混乱的问题，极大地提升企业的工作流畅性，对于树立良好品牌形象，在社会竞争中占据一席之地都具有重要的作用。
二、建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素
1、招标方存在的问题
1.1工程设计和实际情况存在偏差
在编制投标文件的过程中，必须保证内容的严密性。如果投标文件的内容与实际情况有偏差或某些关键条款的解释不准确，容易产生歧义，导致投标人对投标文件的误解，这不仅浪费了双方的时间，但也导致了项目造价成本的增加。
1.2施工标准定位不明确
有些招标单位对建设项目的施工标准定位较为盲目，未能根据建筑项目的实际用途的使用需求制定明确的施工质量标准，而不同标准下选用的施工材料、工艺技术都有较大的差异，价格也有较大差异，导致各个投标单位报价差异很大，造成一定程度的价格混乱。
1.3评标专家体系不完善
招标单位一般建立评标委员会对投标方进行竞标评估，但评标专家多是一些管理者、领导层和财务人员，缺少具有一线工程施工经验且专业性较强的工程技术人员，在评标过程中主要从工期、价格等宏观指标入手，缺乏对施工材料、施工工艺、设备技术等细节方面的把控。
1.4低价中标模式不合理
长期以来，很多招标企业为了规避决策性风险，多采用低价中标模式，甚至将投标价格当作评标的唯一标准，这种情况很容易造成投标企业的恶性价格竞争，导致有的投标企业虚报价格，在中标后找各种理由追加投资，或者被迫降低施工质量标准，对建筑施工的质量和造价控制非常不利。
2、投标方存在的问题
2.1投标准备工作不充分
受到工期的限制约束，招投标阶段时限非常紧张，投标单位在获得招标信息后准备工作往往不够充分，对招标书的各项细节条款缺乏足够的细化分析，对工程施工量，建设施工标准，工艺流程要求等内容把握不够准确，容易在投标书编制过程中出现缺项或出现对招标文件理解偏差产生歧义等诸多问题。
2.2报价存在较严重的低价竞争
很多投标企业在投标过程中为了更提高中标概率，便不顾工程实际情况盲目降低投标价格，虽然在短期能可能获得中标，但投标价格根本无法满足建筑工程的成本造价需要，导致中标后难以按照投标价格保质保量的完成施工作业，有些企业便降低施工标准，采用廉价材料，对建筑工程的施工质量带来了较为严重的不利影响，很容易引起双方的争议纠纷。
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三、基于建筑工程招投标阶段造价控制的措施
1、加强对招标文件的管理
在建筑工程招投标工作中，招标文件是最为重要的文件之一，投标单位主要根据招标文件开展投标文件的编制等相关工作，监管部门主要根据招标文件开展招投标的监督管理工作。在此基础上，建筑工程造价控制工作也会参照招标文件的相关内容。因此，建设单位需要加强对招标文件的管理，规范招标文件的形式，完善招标文件的内容，保障招投标阶段造价控制工作的有效开展。招标文件需要涵盖投标须知、评标标准与方法、建筑工程合同条款这三方面的内容。具体而言，建设单位需要在招标文件中明确建筑工程的验收标准、工程结算方式、招标人及承包人的相关规范等，为建筑工程造价控制工作奠定良好的基础。
在实际的招标文件管理中，建设单位可以邀请行业专家对招标文件进行审核，从整体提升招标文件的质量，避免招标文件中存在不公平或者带有倾向性的内容。比如，在某一建筑工程中，招标文件中要求建筑工程在100天内完工，而在实际施工过程中，业主出现突发事件，要求建筑工程在50天内完工，但是招标文件中并未标注该问题的解决方案，使得完工时建筑企业向招标单位索赔了10%的建筑工程造价，对建筑企业造成了较大的经济损失。
2、提高对工程量清单的重视
为了解决建筑工程招投标阶段存在的计价问题，建设单位需要提高对工程量清单的重视，根据建筑工程的实际状况，明确工程量清单的合理性及准确性，为投标人进行投标提供保障。在具体的工程量清单填写中，建设单位需要注重内容的清晰性和客观性。比如，如果某建筑工程的施工工序较为特殊，建设单位需要在招标文件中详细描述该工序的要求和施工重难点，给投标单位以提示，有助于建筑质量和造价的有效控制。与此同时，建设单位需要确保工程量清单的内容与招标文件和设计方案相符，避免工程量清单出现多算、漏算或者错算等问题，影响建筑造价控制的效果。
3、合理选择招标形式
在建筑工程招投标阶段，建设单位选择的招标形式会对建筑工程造价控制工作产生直接的影响。一般来说，建筑工程常用的招标方式为邀请招标和公开招标这两种。其中，邀请招标是指邀请建筑企业进行投标，这一招标模式具有投标对象少以及选择简单等特征，很容易使建筑工程的建设成果与建设单位的预期存在差距，影响建筑工程的质量。因此，邀请招标主要应用于小型的建筑工程中。公开招标是指所有具备相关资质的建筑企业都可以竞标，投标的施工单位数量较多，建设单位可以选择技术经验丰富、价格低廉和质量有保障的施工单位，实现建筑工程资源的最大化利用，有助于建筑工程造价的有效控制。
4、合理设置招标控制价
就目前的状况而言，我国建筑市场还不够完善，建设单位在开展建筑工程的招标工作时，需要设置合理的招标上限，明确最佳的招标控制价，避免投标者出现压价或者盲目投标问题，有助于建筑工程招投标阶段质量的提升。在建筑招投标阶段，招标控制价的合理设置，能够有效提升招标阶段的造价控制水平。具体而言，如果建设单位设置的招标控制价相对较低，将会导致投标单位提升报价，进一步增加建筑工程的造价；如果建设单位设置的招标控制价相对较高，则会使一些投标单位放弃竞标，而中标单位容易在施工过程中偷工减料以提升利润，从而导致建筑工程的质量得不到保障。因此，建设单位需要参照相关建筑工程，总结招标经验，合理设置招标控制价，提升招投标过程的造价控制水平。
结束语:
综上所述，建筑工程招投标阶段造价控制对于企业实施造价管理十分关键，这是由于该环节不但涉及工程造价的高低以及企业的盈利水平，同时也涉及法律风险以及投资者的投资效率，是综合体现企业管理能力与决策水平的环节之一。
参考文献:
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[3]朱旭.招投标阶段建设工程的造价控制[J].招标与投标，2015（2）：53-55.
论文作者:虞静 张勇
论文发表刊物:《城镇建设》2019年10期
论文发表时间:2019/8/15
标签：建筑工程论文; 造价论文; 招投标论文; 招标文件论文; 建设单位论文; 阶段论文; 建筑论文; 《城镇建设》2019年10期论文;