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摘要：工程项目代建管理模式是一种新型管理方式，由专业的项目管理企业负责工程项目的施工建设，改变了传统的管理模式，在很大程度上提高了工程项目管理水平和施工质量。为了充分发挥代建管理模式的优势，应结合工程项目实际情况，采用科学合理的管理方式和手段，保障工程项目顺利施工建设。本文简要介绍了工程项目代建管理，分析了当前工程项目代建管理存在的问题，阐述了工程项目代建管理模式发展优化策略，以供参考。
关键词：工程项目；代建管理模式
近年来，我国社会快速发展，各类工程项目不断增多，对于专业化管理的要求越来越高。工程项目代建管理模式发展起步较晚，虽然在一些工程项目中的应用获得良好效果，但是当前工程项目代建管理模式仍然存在一些问题，因此应积极进行优化和改善，创新代建管理方法，认真分析代建管理要求，不断提高工程项目代建管理水平。
一、工程项目代建管理概述
工程项目代建管理是指由代建单位与投资人或者项目法人就工程项目签订代建合同，在业主授权范围内开展施工组织管理工作，代建单位必须具有一定的资金能力和丰富的工程项目管理经验，投资方可通过招标形式来选择代建单位[1]。在代建管理模式中，代建人必须从事工程项目管理相关的工作，当前我国相关法律法规并没有明确代建管理单位的从业资格，根据我国《工程项目管理的总承包要求和指导意见》，代建管理单位应具备安装、施工、设计、勘察等资质，然后才能开展代建管理工作。这种宽松式的市场准入机制，推动了工程项目管理的快速发展，代建企业只要有符合要求的专业技术人员和雄厚的资金实力，可通过合法手段获得工程项目代建业务。
二、当前工程项目代建管理存在的问题
1、代建管理评价标准不明确
工程项目代建是一项服务性工作，通过人们的智力劳动获得服务，这也使得代建管理在可控性、质量、内容等方面难以制定统一的评价标准，很容易造成管理能力较差的代建单位中标，给工程项目带来一定管理风险[2]。
2、代建覆盖范围有限
当前，代建管理还处于发展起步阶段，相关管理方法需进一步完善和优化，覆盖范围有限，并且市政基础性工程项目多、投入大，涉及环保、水利、交通等行业，这对于工程项目代建单位的技术能力和专业管理水平提出了更高要求，当前很多代建单位缺乏机电安装、招标、设计等资质[3]，甚至没有专业的管理人员，影响了工程项目代建管理质量。
3、管理经验不足
我国工程项目代建管理模式推广时间不长，很多地区的代建制存在着地区差异，这也使得一些代建单位缺乏实际的管理经验。代建单位在工程项目中无法及时发现问题，有针对性地进行处理解决，并且相关作业指导书不完善，管理制度和流程不合理。
三、工程项目代建管理模式发展优化策略
1、健全代建管理法律体系
由于代建管理相关法律法规不完善，而导致工程项目产生各种风险，确定代建管理的法律地位，我国工程项目代建管理可积极借鉴国外工程项目相关代建管理机制，再结合我国工程项目发展的实际国情，通过立法确定工程项目代建管理制度，转移工程项目管理风险，确保工程项目代建管理工作的顺利开展。
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2、构建代建管理的诚信机制
结合工程项目实际情况，优化代建管理模式，结合工程项目代建管理体系框架，在代建管理行业构建诚信机制，由社会中介信用机构和政府开展工程项目代建管理信用评价，一方面以守德、守信、守法为基础来评价代建单位的管理水平；另一方面，以各类行政法律对违反市场规则的行为规定不良失信行为记录和行政处罚记录[4]，并且通过市场的优胜劣汰，最大程度的减少工程项目代建管理风险，提高代建管理行业的整体水平。
3、创新代建管理机制
工程项目代建管理应积极推动深化改革，创新代建管理机制，借鉴国外发达国家在工程项目代建管理方面的先进经验，采用股份制或者合伙人形式引入现代化管理理念，政府投资工程项目应积极推动代建管理的市场化、社会化、职业化和专业化改革，提高工程项目的经济效益，有效控制代建管理风险，明确权责，优化工程项目组织方式。首先推动工程项目代建管理的专业化，由具备投资控制、施工监理、造价咨询、招标代理等资质的管理单位，重点负责工程项目的施工管理和实施建设，不能简单的执行代管理职责；其次推动工程项目代建管理的职业化，代建单位应积极培养代建管理人员，储备职业化人才，加强工程项目代建职业资格管理；再次推动工程项目代建管理的社会化，结合当前我国实际国情，基于社会主义市场经济环境，完善工程项目代建管理运作方式，引入市场代建单位；最后推动工程项目代建管理的市场化，运用市场竞争机制，选择最佳的代建单位，政府应积极运用市场手段，在工程项目代建管理中深化契约机制，采用行政化管理措施，不断提高工程项目的投资效益和代建管理水平。
4、健全代建管理风险机制
对于市政基础性工程项目，应积极推行市场化运作，代建管理单位和政府业主形成代理和委托关系，积极完善工程项目代建管理风险控制机制，健全工程项目保险和保证担保的风险管理制度，代建管理单位可通过担保授信，基于市场经济机制，构建一套代建管理单位信用过滤制度[5]，确保工程项目代建管理合同的顺利履行，在工程项目运作过程中代建管理单位可采取保险手段，有效分散工程项目代建管理风险。
5、加强代理管理人员的技能培训
工程项目代建管理是一种智力服务行业，和其它产业相比，代建管理成果主要是产生于从业人的智力、经验和知识，因此代建企业应不断提高代建管理人员的综合素质和专业技能，代建管理人员不仅要学习工程项目代建专业知识，还应了解社会、心理、经济、法律和科学知识，不断提高自身的职业道德素养、思维能力和语言表达能力，勇于承担社会责任，代建管理人员应定期参加执业资格考试，适当提高工程项目代建管理门槛，重视代建管理人员的综合素质。
6、加强代建管理模式推广
在工程项目施工组织过程中实行代建管理模式，可使专业管理人员充分发挥自身优势，不断保障工程项目施工质量，而且有效减少建设费用，经过多个地区的代建管理实践证明，工程项目代建管理模式有助于全面提高工程项目的施工建设水平，因此相关部门应加大对工程项目代建管理模式的推广和宣传力度，推动这种管理模式在更广泛区域的应用。同时，完善相关立法，加强对工程项目代建管理过程的收集整理，编制标准的作业指导书和代建管理规范，在代建管理中推动相关企业转型升级，实现全过程、全资质的代建管理，优化工程项目代建的现场管理、合同管理、招标管理、设计管理等全过程，一方面结合我国工程项目发展现状，满足市场需求，不断开拓创新，在发展中完善代建管理模式，推动工程项目代建管理的规范化、专业化、社会化发展。
结束语：
工程项目代建管理是针对政府投资的工程项目发展出来的一种新型管理模式，当前我国很多地区已经开始应用和推广项目代建管理模式，获得了良好的社会效益和经济效益，但是我们应该认识到工程项目代建管理中存在的一些问题，进一步对代建管理的多方面进行完善和优化，不断提高工程项目代建管理水平。
参考文献：
[1]吴永生. 工程项目代建管理模式探讨[J]. 辽宁省交通高等专科学校学报，2015，01：47-49.
[2]李峰. 浅谈工程项目代建管理问题及对策[J]. 硅谷，2011，03：97.
[3]朱明星. 浅谈项目代建管理模式风险与防范[J]. 科技创新导报，2012，04：135.
[4]李建军. 水利工程项目代建管理模式与招标[J]. 山西建筑，2015，16：254-255.
[5]杨林生，钟才根，何锡兴. 工程建设项目代建制的现状与发展问题[J]. 建设监理，2014，01：35-38.
论文作者:叶佳清
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：工程项目论文; 建管论文; 模式论文; 单位论文; 机制论文; 风险论文; 不断提高论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;