张逸
上海浦惠建设管理有限公司 上海市 201206
摘要：随着社会经济的不断发展，国家针对保障房项目建设的投入力度也不断的增加。由国家拨款或者政府出资建设保障房项目必须在经过国家审批后，交由相关房地产开发企业进行建设。由于相关政策实施的时间相对较短，使得针对保障房建设的造价控制还处于摸索和研究阶段，这也是影响保障房工程项目造价控制工作效率的关键因素。文章主要是就保障房工程的造价控制进行了分析与探讨。
关键词：保障房工程；造价控制
对于保障房工程来说，工程造价控制应当从前期的建设、开工竣工以及后期的分配和执行等多个阶段，分别予以实施。对于保障性住房工程来说，政府是工程的主导因素，在其中起到的作用较为关键，保障房工程控制造价需要政府不断的深化改革，使得保障房工程不断优化提升。
1、保障房造价前期控制
1.1保障房的选址控制
社会保障房的选址是决定其土地价格、配套成本的关键因素。所以，在保障房选址时，政府必须充分发挥其主导作用，严格的按照生活便利、节约用地的原则，选址市政配套设施已经成熟的地段，同时将保障房的规划选址与城市整体规划、建设规划、用地规划等各方面紧密的结合在一起，才能从根本上实现降低保障房公共设施、小区道路等配套设施的建设成本。另外，建设单位必须积极的组织相关专家进行选址地点的优化和选择，才能在充分发挥现有交通、市政、公共服务设施功能的基础上，达到有效控制保障房造价的目的。
1.2规划设计控制
坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，同时保障房建设单位必须积极的与规划建设部门交流与沟通，采取先集中规划后建设的原则，进行保障房的规划和设计，才能在尽可能减少违反规划建设行为出现的同时，将保障房建设过程中可能发生的损失降至最低。另外，保障房的规划设计必须做好新颖、科学、配套齐全且环境优美，才能为老百姓提供安全、舒适的居住和生活环境。
1.3设计方案优化
设计方案的优化和调整是有效控制保障房建设规模与工程造价的重要手段。在这一阶段中，施工企业可以采取邀请技术、经济、材料等各方面专家分析设计方案的方式，实现优化保障房设计方案的目的。另外，如果在相关专家综合分析设计方案的过程中，出现了设计方案超出投资限额的现象，则必须及时的与建设单位和相关部门进行沟通协调寻找解决问题的方法，避免后期保障房建设过程中出现因为施工结算增加而引发的争执。
1.4保障房配套设施优化
政府部门在开发保障房居住区建设项目时，必须确保其配套水平与住宅规划、人口规模等保持一致的基础上，确保保障房的建设与使用同步进行。在保障房建设时，政府部门应该采取积极有效的措施，在确保配套设施满足公共服务要求的基础上，尽可能的降低成本，在配套设施设计时，尽可能的利用周边现有的公共服务设施，进行配套项目的合并、调整以及删减，从而达到有效减少不必要投资支出的目的。社会保障房建设完成后小区内的绿化应该以乡土种植为主，设计人员在进行小区景观设计时，应该在尽可能不改变现有地形地貌的基础上，最大限度的利用乡土树种和材料，才能从根本上减少园林绿化建设的成本支出。另外，由于小区园林绿化养护是影响苗木成活的关键因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，养护管理部门必须严格的按照当地的气候、土壤干湿度等各方面因素，制定科学合理的园林绿化养护措施，同时根据树种的生长情况做好松土、施肥等相关工作，确保苗木根系的正常生长。
2、严格实行工程招投标制度
2.1加强市场调研
建设单位的造价人员必须对施工企业的资质和信誉进行全面的考察和调研。深入的分析施工企业的综合能力、资信情况、技术力量、施工设备等各方面的情况，才能有效的避免施工企业在中标后出现将项目转包、分包等违规现象的出现。（2）造价事务所必须根据保障房项目的特点，及时的组织建设单位代表进行保障房项目建筑市场中钢筋、混凝土、砌块、机械设备等施工材料和设备的市场调查，才能确保保障房招标文件中造价信息的准确性，为社会保障房项目招投标环节的顺利进行做好充分的准备。
2.2认真编制工程招标文件
（1）造价人员在进行社会保障房项目招投标文件编制的过程中，必须避免出现施工设计图纸、招标资料不准确、建筑行业强制性规范、设计规范等各方面的差异，才能确保保障房项目招投标文件编制工作的顺利进行。另外，造价人员必须在编制招投标文件前，加强与设计单位之间的交流和沟通，才能保证设计和勘查深度符合造价管理工作的相关要求。（2）造价人员在进行保障房项目招标文件时，必须明确规定保障房建设施工质量，才能确保后期工程竣工验收工作的顺利进行。工程量清单报价的内容和特征描述务必齐全，避免因为出现漏项导致后期签证、变更费用的增加。另外，施工企业必须严格的按照保障房的施工周期要求施工，以便于建设单位实时的进行施工现场的监控和管理。
3、抓好施工阶段的投资控制
保障房项目施工阶段作为成本控制的关键阶段，为了确保保障房成本控制效率的有效提升，施工企业必须做好以下几方面的工作：首先，加强承包商索赔要求审核的力度；其次，针对工程项目施工过程中出现的施工条件变更、设计变更、工程项目变更等各种工程变更必须予以科学合理的控制；最后，材料加工以及采购管理力度的加强。预算人员在材料采购的过程中，必须深入市场了解建筑材料市场行情，假如不清楚材料市场行情的话，那么必然会导致工程造价处于被动的局面。
4、加强竣工结算的审核
工程竣工结算不仅是保障工程造价控制的关键环境，而且也是确定工程造价是否合理的主要依据。造价人员在进行实际工程量的核算时，必须根据施工图纸、施工方案、设计变更签证的实际情况，逐步的完成工程量核算，才能有效的避免因为出现工程漏算、重算、错算等问题的出现而导致工程造价的增加。
结束语
总而言之，相关部门必须进一步加强针对保障房造价控制工作的力度，才能及时的发现和解决保障房政策落实过程中存在的问题。相关部门在保障房造价控制工作时，必须坚持务实、科学的原则，通过科学合理的实施，实现有效控制保障房造价成本控制的目标，才能将保障房建设在我国社会经济发展过程中的作用充分发挥出来。
参考文献:
[1]李璐. 保障性安居工程审计研究[D].河北大学,2017.
[2]贾惠. 保障房项目跟踪审计的研究[D].北京交通大学,2017.
[3].保障房项目工程建设专项审计方法[J].理财,2018,No.10408:72.
论文作者:张逸
论文发表刊物:《防护工程》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/20
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