数字化城市管理的现状与对策研究
李光政
(湖北工业大学马克思主义学院，湖北 武汉 430068)
摘要： 随着我国各项政务改革方案的不断实施，城市建设速度也越来越快，各地各级政府本着“以人为本”服务意识，不断开拓创新，在已有的城市管理模式中，大胆改革，已经建立起许多适应现代城市管理需要的数字化城市管理体系。但目前国内数字化城市管理水平相对不高，本文从建设数字化城市管理的意义入手，分析了我国数字化城市管理的现状，包括数字化城市管理的内容和存在的问题，并对这些问题提出了相应的对策。
关键词： 数字化；城市管理；现状；对策
在2017年召开的十九大上，习近平总书记再次强调，我国将要继续坚持全面深化改革，持续推进国家治理体系和治理能力的现代化进程。这也标志着我国政府将继续推进新的城市管理模式来加快我国城市化进程，实现更高效的城市管理体制。特别是随着我国各项政务改革方案的不断实施，城市建设速度也越来越快，各地各级政府本着“以人为本”服务意识，不断开拓创新，在已有的城市管理模式中，大胆改革，已经建立起许多适应现代城市管理需要的数字化城市管理体系。尤其是经济较为发达的大中型城市，新的数字化城市管理体系已经开始对城市管理效率的提升，起到了巨大的推动作用，实现了时间空间全覆盖、政府和普通市民全参与、服务社会各界的管理模式。但面对我国城市化进程中出现的很多“城市病”，如果想充分利用现有的城市资源，更好的“以人为本”的服务市民，转变观念，并积极创新——依靠先进的信息技术和高科技的技术手段，已经成为了向市民提供优质、便捷的城市管理服务，更加高效管理城市的必由选择。为此，国内各地持续推进“数字化城市管理”建设，尤其强调结合新技术，比如：大数据技术、云计算技术、人工智能技术等，提高数字化城市管理系统的综合处理能力，充分利用现有的城市资源，结合当地实际，实现城市管理的跨跃式发展。
一、实现数字化城市管理的意义
1.有助于实现城市“全方位”的“立体”的综合管理
通过采用先进的信息技术建设的数字化城市管理系统，充分利用现有的城市资源，能有效提高服务市民办事的效率和质量，改善并简化城市管理的各项流程，让时间空间全覆盖、政府和普通市民全参与、服务社会各界的管理模式发挥最大的作用。通过建立一个综合的数字化城市管理平台，对城市的市容市貌、交通情况、治安联防、市政工程、城市应急管理与指挥等统一管理与调度，有效的解决“城市病”问题。
2.有助于加强各个部门的协调配合能力，明确城市管理责任
在目前的人大系统监督和行政系统内部监督并行的情况下，进一步扩大监督范围、寻求司法监督亦成为一种可行的选择。
很多人对数字化城市管理的认识不足，特别是部分的城市管理者。数字化城市管理不能简单的理解为：采用更流行技术的一个计算机系统。它是连接政府和普通民众的桥梁，是满足普通市民日益高涨的城市管理要求，适应当今时代中国城市中普遍存在的巨大的城市管理压力的重要举措。只是采用新技术，建立一个新平台，就是数字化城市管理，显然太过肤浅。尤其是城市管理者，需要深刻认识到数字化城市管理的重要性和必要性，了解“数字城管”能给城市管理效率的提高带来的重要作用。另外，还需要加强“数字城管”的宣传力度，统一理念，让社会各界组织和有识之士也能充分参与到“数字城管”的建设中来，共同提高城市管理水平。
城市管理涉及到多个部门，如何明确各部门责任，协调配合一直是城市管理的大问题。采用数字化的城市管理平台，将所有部门放在一个平台上，当问题出现之后，可以在第一时间由指挥部门迅速分析，确定相关单位，实现统一调派，更好的合作。并通过各种信息化统计与查询手段，对城市管理的各项工作进行监控以及考核。
3.有助于提高工作的自动化水平，提高工作效率，并能减少工作的失误
NAT结果受脂肪血和溶血等干扰因素的影响[4]，但是通过本试验数据可以看出，一定浓度的脂肪血和溶血对联检及鉴别的定性检测的干扰在一定程度上是可以接受的。在实际工作中，标本的采集、离心处理保存不当，均会造成核酸酶污染的假阳性或病毒核酸降解的假阴性，从而影响NAT结果的真实性，故标本的前处理关系到检验结果的准确与稳定。
数字化城市管理的实现，还需要大量的专业技术人员。因为在数字化城市管理中，涉及到多方面的技术。比如数据采集技术、数据统计和分析技术、城市管理系统的运营和维护等。而且，因为一般城市数字化管理系统数据量比较大，管理任务比较繁重，这也对于技术人员的能力有较高的要求。
随着我国信息化程度的不断进步，多年来，很多城市的管理与建设中，已经尝试采用“数字化城市管理”的模式。但客观的说，全国目前还是缺乏统一的机制，不同城市的发展水平差别很大，特别是经济发达的城市与经济相对落后的城市相比，仍然存在非常明显的差异，甚至在某些大型城市中，不同区的管理水平也存在差异。这也导致我国很多相关的城市管理工作无法统一开展，这已经影响到城市具体工作的开展。
二、数字化城市管理的现状分析
随着我国城市化进程的不断深入，城市管理已成为国家治理中的一个重要问题。因此，我国在2015年和2018年分别召开了两次中央城市工作会议。这两次会议对我国城市管理现状进行了分析和总结：明确提出我国城市发展已经进入了一个新的发展时期，尤其是随着改革开放的不断深入，我国的城市化进程克服重重困难，实现了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，成就举世瞩目。但是也存在很多的问题，尤其是出现的各种“城市病”。在这两次会议上，提出了五个统筹，其中在“统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性”中，明确指出“要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用”[3]。在之后中央下发的指导意见中也要求“积极推进和逐步实现城市管理数字化、智慧化、精细化，所有市、县到2017年年底都要建立或整合形成数字化城市管理系统平台。[3]”。
近些年，随着我国综合国力的不断增强，城市化进程的快速推进，城市管理任务飞速增长，传统的城市管理方法存在很多的问题，已经严重的影响到了城市的发展和老百姓“幸福感”的提升，因此，采用数字化的城市管理已经是各地政府的必然选择。但目前我国的城市管理仍存在一些问题[5]。
数字化城市管理主要是以“执政为民”为目标，从管理创新入手，利用新的信息技术手段，优化处理信息资源的各种技术，依靠网络管理平台和数据中心，加强协同应用，实现对城市综合化、立体化管理的目的。其中主要是建成一个采用数据集中、应用分布、无线移动定位应用相结合，作为城市管理工作开展、工作质量考核、辅助决策支持的技术支撑平台[1][2]。
2.我国数字化城市管理现状
随着我国综合国力的日益增强，城市化进程的速度不断加快，不断出现的“城市病”已经严重影响到了普通市民的“幸福感”。而不断创新、采用数字化的城市管理系统是解决城市管理中的无序和低效问题的重要手段。
我国的数字化城市管理模式是首先从大城市开始试点，并逐步在全国很多城市开展实践和研究。而在我国一些中小城市，特别是一些经济欠发达的县级城市中，数字化城市管理还处于初步建设期。据不完全统计，全国有300多个市(区)县建立并应用了数字化城市管理的全新发展模式。从数字化城市管理的建设现状来分析，目前我国实现了数字化城市管理的城市中大城市多、中小城市较少，沿海地区多，中西部地区较少。但实际上，我国更多的中小城市中，人口总数占全国总人口数比例的80%以上；中小城市的数字化管理和建设，意义重大，“任重道远”[4]，因此采用数字化城市管理，实现高效管理城市，已经成为了我国城市管理的必由之路。
三、目前城市管理存在的问题
1.数字化城市管理内容
1.对数字化城市管理的认识不足
随机选取2016年9月～2018年9月在我院接受手术治疗的患者96例作为研究对象，其中，普外科手术42例、骨科手术33例，妇科手术21例，对以上所有患者的临床资料开展回顾性分析。将其随机分为两组，各48例。其中，对照组在手术过程中实施常规化护理，男29例，女19例，年龄17～74岁；观察组在手术过程中实施舒适化护，男25例，女23例，年龄21～77岁。两组患者的一般资料比较，差异无统计学意义（P＞0.05）。
2.管理体制存在问题
只收不发，信冷淡。只发不收，信搔扰。传不出去，信功能障碍。看微信大笑者，基本已达到信高潮。一会儿用微信一会儿又删除的，信功能痉挛。用微信交友的，信交。用微信谈工作的，信工作者。每天微信频发的，信生活过度。
手稿中，除了画，还有一部分是文字手稿。内容多为李铁夫自己的诗词、楹联创作，少数是抄录他人作品。部分手稿因为几幅合裱在一起，账本登记中只给了一个藏品号，所以有一个藏品号包含了数件作品的情况（如藏品“诗稿”为三个藏品号，实际共六幅作品）。
帕里莫夫在十月革命后曾担任过博物馆馆长之职，在他去世后为纪念他博物馆改名为以帕里莫夫命名卡尔梅克共和国博物馆。
3.缺乏足够的数字化城市管理队伍
通过采用信息化技术手段，实现管理工作流程化，执行统一、标准的业务规范和工作制度，杜绝各类漏洞，减少错误，提高管理效率。传统城市管理中，无法实现充分的信息共享，导致大量对于城市管理很有价值的数据无法充分发挥作用。采用新的信息技术手段，比如大数据技术、云计算技术等，能有效的整合现有的数字资源，充分挖掘数据价值，实现更加准确的“数据说话”，减少人工决策失误，提高城市管理水平。
四、数字化城市管理的对策分析
1.积极吸收国内外先进的数字化城市管理经验
由于我国城市建设与管理的发展历史相比于欧美发达国家而言较短，管理水平与之相比仍然存在很大的差距。因此，我国的城市管理与发展很有必要积极学习国外数字化城市管理的方式和方法，吸取国外先进的建设和管理经验，同时也要考虑我国现状，建设适合我国数字化城市管理的新模式，并总结和分析我国先进地区的数字城市管理的案例，提高我国城市管理的整体水平。
由此，随着中国经济转型的稳步向前，特别是中国国家电网公司电力技术的质量和性能领先所有国家，我们将大范围的越来越多地采用特高压这一新型技术，也逐步成为各国使用的技术。这一冠绝全球的特高压技术推向全球，以较低的成本让更多的人享受美好生活的技术，满足人民未来美好生活需要，促进人类命运共同体建设。
2.积极采用新技术，提高管理效率
随着我国城市发展进程的不断加快，出现了越来越多的“城市病”，如何管理好、应用好公共资源，解决过快的城市发展速度带来的人口密度增大、环境污染、交通拥堵、公共安全恶化等问题，已成为我国各级政府不得不面对的巨大难题。随着移动互联网、物联网、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术的出现，数字化城市管理方式已成为解决这些问题，为城市发展注入了新动力，提高城市管理效率的新方案。
3.大力培养高素质的城市管理人才
我国的数字化城市建设和管理中，需要大量的高素质的人才。因此，在目前结合我国现状，大力培养具有服务意识、掌握新的管理手段的管理人才就显得尤为重要。这需要加强人员队伍的培训，信息化基础知识的学习，并进行选拔，培养大量的适应新时代数字化城市管理的复合型人才。
五、结论
与传统的城市管理模式相比，数字化城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，将能有效地提高城市管理效率，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，并促进政府、企业、市民的和谐互动。因此，各地城市政府要结合本地城市发展和管理的现状，提高“信息化”意识，积极借鉴先进的管理模式，提升人员的素养，全面提高数字化城市管理的效率和水平。
参考文献：
[1]王小菁.江西省安福县数字化城市管理实证研究[D].昆明：云南财经大学，2018.
[2]尼古拉· 尼葛洛庞帝(Nicholas Negroponte)著,胡泳、范海燕，数字化生存[M].北京:电子工业出版社,2017.
[3]曼纽尔·卡斯泰尔(Manuel Castells)著，崔保国等译，信息化城市[M].南京:江苏人民出版社,2001.
[4]《2016中国中小城市发展报告·绿皮书》研究成果发布[N].人民日报，2016-11-10:012.
[5]陈光,智慧城市项目建设问题与对策研究[D].桂林:广西师范大学，2017.
中图分类号： F299.27
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)17-0106-02
作者简介： 李光政，湖北工业大学马克思主义学院硕士研究生；研究方向：工业设计工程。
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