历史视野下官僚制研究的新成果_官僚主义论文

历史视野下官僚制研究的新成果_官僚主义论文

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社会主义社会本质上是一个高度民主的社会,它与官僚主义是水火不相容的。然而,社会主义国家80多年的革命和建设的实践,并没有能够杜绝官僚主义的滋生。科学地分析官僚主义孽生的根源,正确地认识它与社会主义社会的关系,系统总结克服官僚主义的历史经验教训,对我国建设社会主义民主政治,推进政治体制改革,建立公正、廉洁、高效的新政治体制,具有十分重要的意义。李敬德教授在这一方面作出了可贵的探索,其近著《官僚主义——历史综合症》(1995年,文津出版社)是他多年研究的一个硕果,是一本值得一读的好书。

一、大视野。该书不是就事论事之作,而是站在历史发展的高度,以其大视野、大气势,从古代封建官僚制度到社会主义社会的官僚现象,从当代资本主义国家的官僚主义积弊,到我国社会主义政治体制的官僚病症,从西方政治学家对官僚主义的批评,到马克思主义经典作家对官僚主义的批判,以及中国著名学者王亚南先生对中国官僚政治的批判等,都有全面而精要的论述,纵横捭阖,跨越了历史的时空,洞烛了官僚主义的毫发,在全方位的比较研究中,使人们对官僚主义产生的根源、表现、发展,不同社会制度下官僚主义的异同,以及各种治理官僚主义的对策,有一个宏观的认识和了解。

二、新观点。该书对社会主义条件下的官僚主义现象提出了新的见解,认为社会主义条件下的官僚主义有两种形态:体制性的官僚主义与作风上的官僚主义。这两种形态官僚主义与旧社会的官僚主义有着质的不同。旧社会的官僚主义是剥削阶级国家本质的表现,是私有制经济的必然产物,非经过一场彻底的社会革命,无法将其根除。社会主义条件下的官僚主义不是社会主义政治制度所固有的。从历史发展看,社会主义社会脱胎于旧社会,其政治、经济、文化难免带有旧社会的痕迹:从现象看,社会主义革命发生在经济文化比较落后的发展中国家,在这里建设社会主义,小农经济及其思想意识的影响根深蒂固,这是官僚主义得以存在的经济根源;社会主义国家的政治制度历史不长,它不可能在短时间内建立起周密完备的科学体系,其具体实现形式的发展和完善需要一个长的历史过程,体制上的漏洞不可避免,这也是社会主义社会条件下官僚主义不断滋生的重要原因。在这里,作者发挥了王亚南在《中国官僚政治研究》一书中提出的,官僚政治可分为体制性的官僚政治和技术性的官僚政治的观点,突破了长期以来我们把官僚主义仅仅看成是工作作风的观点,并将反对官僚主义与政治体制改革密切联系起来。

三、文风严谨。书中收集了翔实的资料与大量的数据,为深刻揭示官僚主义的本质及其产生提供了可信的依据。以此为基础作者在书中作出了切实的分析,令人信服地揭示出官僚主义与各种类型的社会制度之间的关系及其产生的根源,使人们清晰地看到官僚主义的病候的症结:集权特权,机构臃肿,人浮于事,形式主义、文牍主义,以权谋私,贪赃枉法,争名夺利,颟预无能,等等。在对社会主义国家官僚主义的分析中,作者直面现实,严谨中肯,笔锋犀利,鞭辟入里地剖析了社会主义社会官僚主义现象的弊害和根源,深入总结了社会主义国家反对官僚主义的历史经验和教训,从而透视出我国官僚主义的症结——高度集中的政治体制,有力地说明了我国进行政治体制改革的必然性、必要性、紧迫性和可行性,并针对我国现阶段官僚主义的具体特征,提出一系列切实可行的治理对策:积极推进政治体制改革,综合运用法律的、制度的、行政的、纪律的、教育的手段等,逐步克服乃至根除官僚主义。

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