2.昌吉州公路工程质量监督管理总站 新疆昌吉 831100
摘要：如今我国公路建设展现出蓬勃向上的生命力，本着在新时代下建设一流优质精品公路工程的目的，我们将着力提高公路工程建设质量控制和安全管理这一重大决策提上日程。在建设工程中，质量管理和安全监督也是非常重要的构成部分。它不仅影响着工程的质量，安全性，经济性。而且和建设工程单位的良好形象有很大关系。本文主要阐述的是公路建设工程中存在的质量安全监督和管理的问题，并提出几点强化安全监督和管理的措施。
关键词：公路工程；建设质量；安全监督；管理
1. 公路工程建设过程中质量安全的监督与管理问题
1.1监督工作有待加强
其一，施工的单位并没有认识到监督管理工作的重要性，其实监督管理工作不但是指在现场对施工人员的工作情况进行监督，它包含的内容是有很多的，比如设计交底，施工组织设计，保证体系等等这些方面的工作都需要监管人员去参与。其二，监管人员的专业知识水平达不到。公路建设不仅仅是混凝土简单的堆砌，针对不同的地段，注意事项不同，才有的材料和规格也不同，必须结合具体的实际情况确定，因地制宜才好。正是因为公路建设特别复杂，所以监理工作对于工作人员的专业知识要求很高，但是现实生活中我国在这方面的要求并不达标，使得他们对安全隐患的灵敏度不高，出现问题时也不能及时纠正，从而让公路建设安全系数降低。
1.2缺乏必要的质量监督管理体系
政府作为工程监管的重要角色，承担着依法治理的重大责任。可是现状却是在公路工程建设这方面的法律体系并不完善和健全，正是这个原因，致使出现违法违规的行为时政府不能是以严格的惩罚或处分来发挥其主力作用，从而让这些施工单位变的更无法无天，行为极其恶劣。就拿现实生活中经常出现却并没有得到解决的例子来说一些施工单位仗着没有相应的法律条款来约束便在追求自己利益的时候肆意妄为，冲昏头脑，擅自在施工中偷工减料，很多公路便因此出现严重的质量问题，又发重大的安全事故；再者由于相关法律的缺少，所以施工单位对于职责的划分并不明确，一旦出现问题互相推卸责任的现象就出现了。无法将惩罚措施落实到个人，所以政府职能不能充分发挥作用，公路工程建设的质量安全监管问题无法得到解决。
2. 公路工程建设质量安全监督与管理的措施
2.1明确监管机构的主体地位
充分考虑当前机构的改革，弄清工程监管机构和政府部门的关系，在保证政府充分恰当地发挥正常职能的前提下，需要把该有的足够的权力分给政府，使执法工作的公开性和公正性得到提高，这样在明确了工程监管机构主体地位以后，进行更深一步的改革也是非常有必要的，从工程的具体情况出发，适当地对人力，物力的投入加大，日常的监管力度也要提高，对监督管理程序进行优化升级，对所有可能出现故障的可能进行逐个消除，以此来达到保证监管机构充分发挥职能的的目的。
2.2创建合理完善的集体监管体系
合理地创建集体监管体系能够很好地发挥执法监管的公正性和准确度，在具体的实践中，我们可以在监管机构人员调配上做出一些妥善的调整，举一个例子，在一个职位上安排两个专业的监督人员，在监督职工的同时，也对监督人员自己进行互相监督。此外，对于监管的职责一定要进行合理的工作划分，把具体的监管工作落实到位。为了让执法行为更具有法律的不容亵渎性，不同的等级的施工记录必须由相应部门的监管人员严格按照权限范围签发实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在公路建设中也需要完善公路工程建设监管体系，无论是监管人员还是施工操作人员，都应该享有合法的工程知情权，只有工程参与的各个人员对质量安全监管的主要内容，意义，方法有了充足的了解，才能够保证日常监管工作可以充分落实和渗透，再者能够调动施工人员对自己检查监督的积极性，督查催促工程建设参与的各方规范自身行为，把质量安全放在首要位置，形成较高的质量安全控制意识，。
2.3提高监管人员和施工人员的素质
监管人员和施工人员是保证质量安全的主体人物，而对于企业来说，认识到这一点是非常有必要的，因为认识到了过后才会注重对这些人员的培养和教育。可以定期进行一些质量安全教育培训，而且要安排考试以此来检验培训效果，这样可以对教育培训的行为方式进行优化和改进，这种方式既可以对人员进行制约，又可以提高培训的高效性。
2.4实施公路建设全过程监督
2.4.1施工前的监督
在施工之前，做好一些准备工作是非常有必要的。首先在施工前监管人员要积极地投入到前期的设计工作里边，让设计和施工没有时差错位；接着监管人员需要仔细审查设计文件将其作为重点监管内容；然后依据规定内容把监督管理制度落实到位，对于设计文件和前期勘察必须在相关规范的范围内；最后在对合同进行监督管理的过程中，把设备，材料，成本作为重要考虑点是极好的。而且对于工程开工前安排一个合理科学的质量安全监督手续审批流程是非常有必要的。
2.4.2施工中的监督
施工过程可以说是整个工程建设的重要环节，历时最久，最关键。那在这个过程中的监督依然是不容忽视的。首先要做的是对设备仪器的检验和材料质量的抽查，而且需要有准确可靠的相关数据，以便为后续的活动做准备。接着应该尽可能地适应时代发展，这样才能建设出出适应社会，方便国人的工程，做到这些，积极应用信息技术形成信息化，网络化，智能化管理系统自然是上等决策。最后对抽检力度的加大也是非常需要的，将各个方面质量安全行为管理在应有的范畴之中，对于一些影响因素实施相应的惩戒和追究來规范各方行为。
2.4.3施工后的监管
自古以来，中国人讲究善始善终，在公路工程建设过程中，前面的和中间的工作都做的很好，想必在最后的工作中也是希望它不出差错的。那么要做到在终结处顺利进行，就需要做到在施工后监督管理。在这一阶段的监督管理工作中，首先需要对工后验收的评价机制进行完善改进，最好的就是寻找具有良好口碑的鉴定单位来做这些。接着对历史资料和数据进行整理，确保可行性的前提下按照这些进行工程质量评价，并结合在现场的抽检结果实施综合评价；然后需要做的就是督促各参与建设的对象尽快审查检验收集资料，明确具体的要求；最后对责任区间内的所有变动和改进工作认真监督，防止在最后阶段出现质量安全问题。
2.5利用了科技化手段进行安全管理和奖励政策进行质量监督
时代在发展，技术在更新，所以越来越多的好的技术值得运用到工程建设中去，在施工过程中可以加上安全宣传，统一工作服装，在施工现场利用OA系统播放安全宣传资料等。加上公路公程施工监督，实行视频监控手段，对一些关键路段关键场地进行全方位监控管理，对于隧道施工也可以利用GPS定位技术对其工作人员进行监管。这些都是对安全的一些管理手段，对于质量方面也可以实行奖励政策。比如成立一些安全化，规范化，优秀化的示范性工地，对于这些示范性工地实行钱财鼓励，这样可以激励一些施工单位为了争取到荣誉而做的更好。
结语
在我们国家公路建设是一项极其复杂，而且任重而道远的工程，由于目前仍旧存在这么多的问题干扰使得我国的公路建设发展止步不前。所以必须加强公路工程质量安全的监督和管理，促使其快速发展，使其与我过目前的经济能力，综合国力相匹配。
参考文献
[1]何宝军.浅谈公路工程建设质量安全监督与管理[J].黑龙江交通科技.2011.
[2]薛红霞.高速公路工程建设安全管理对策分析[J].山西建筑.2013.
论文作者:刘建1，2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/10
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