“反腐典型”何以迷失于阳光采购，本文主要内容关键词为：典型论文,采购论文,于阳光论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
政府采购，被公众誉为从源头上防治腐败的“阳光采购”。但在个别地方和领域，有 人却在以身试法，在“阳光”下偷偷进行着罪恶勾当。郑大水是江苏省苏州市财政局政 府采购管理处原副处长，今年1月被苏州市沧浪区检察院以涉嫌受贿罪立案侦查，3月25 日，苏州市沧浪区法院一审判决郑大水受贿罪名成立，判处其有期徒刑七年。
这起案件也是江苏省首例通过网上密码举报侦破的职务犯罪案件。
想方设法拉他“下水”
大凡腐败都是从心理蜕变开始的，郑大水也不例外。他说：“我在西藏阿里那么艰苦 的环境下都清白下来了，可在如今这样优越的环境中却把握不住自己，特别是在我所处 的工作环境中，看到一些供应商大把大把地花钱，我就想，拿他们的钱也算不了什么… …”
郑大水的个人档案显示：他17岁参加工作，是一名为西藏阿里奉献了10年青春岁月的 党员干部。在领导、同事眼中，他是有能力、值得信任的人。
苏州市财政局政府采购管理处成立于2001年。那时《政府采购法》尚未出台，一切有 关采购的政策法规急需制定。郑大水凭借多年深谙业务的经验，一手起草了苏州市财政 局政府采购处内部工作流程，各处室、各岗位的工作职责以及政府采购条例、程序等多 项规章制度。郑大水秉公办事的工作作风在圈子内也是出了名的。领导和同事们都知道 ，任何事情到了郑大水手里，肯定是要不折不扣地按制度办理。郑大水当时是一名叫得 响的“反腐典型”。
应该说，这样的干部无疑是让老百姓放心的。作为副处长，郑大水担负着对政府采购 监督管理的重要职责，重点负责对定点供应商及采购代理机构的检查，开标、评标大会 现场以及招标结果的监督和确认，有关政府采购招投标投诉的处理等。郑大水熟知政府 采购的相关法规政策，供应商任何一个细小的违规行为都逃不脱他敏锐的眼光。
在供应商眼中，这样一个秉公办事的副处长当然是自己发财路上的绊脚石，必须想尽 一切办法拉他“下水”。之后，供应商们对他展开了强烈攻势。
开始时郑大水还能坚持原则，保持清醒，要求自己无愧于党和人民赋予的权力。他不 止一次接到这样的恐吓电话：“两万元摆平你!”“小心出门被车撞死!”但这些并没有 让他有任何让步。
硬的不行，就来软的。供应商们开始寻找各种关系接近郑大水。在一些推不掉的人情 面前，郑大水开始与供应商们接触交往，目睹了这些人的“一掷千金”，他心动了。郑 大水的内心变化没有逃过供应商的眼睛，他们自然欣喜地借机投其所好，经常拿一些有 关政府采购方面的问题来向他咨询，并付出一些酬劳，郑大水也理所当然地收下了。欲 望之门一旦打开，就再难关闭了。从2001年直至案发，郑大水先后收受供应商、招投标 采购中介公司等相关人员所送的钱物计人民币178211元、美元4000元。
他成为供应商“不错的朋友”
“我一直以为，拿一点别人的钱，顶多是个违纪的事情，没想到这居然是犯罪……” 郑大水认为自己虽然收了别人的钱，但并没有违背原则和法律做事。而事实并非如此。
2004年10月，政府采购定点供应商某文化传播公司的老总将郑大水请到了办公室。原 来，该公司超范围经营，为某政府机关采购了一批办公家具。这是违反采购条例的，检 查时肯定通不过，这势必会影响该公司下一年继续取得政府采购定点供应商的资格。于 是这个老总就恳求郑大水帮忙，以解决这个棘手问题。
说起这个老总，也是和郑大水“不打不相识”。2001年，他也是因为采购价格违反规 定，被郑大水处以罚款9000元，并给予暂停其政府采购定点供应商资格的处罚。后来他 通过朋友与郑大水搭上了关系。在随后的两年中，每年年底，郑大水去该公司检查时， 为了顺利地再次通过中标成为政府采购定点供应商，这个老总都会送上一个装有1万元 人民币的信封。一来二去，郑大水就和他成了不错的朋友。
既然是朋友要求帮忙，郑大水理所当然地做起了参谋。他让这个老总去政府有关部门 打一个证明，证明这次采购是集中委托一家单位采购，并且是急需的家具。然后，他让 这个老总将这张证明交给他，他会在年底检查审核时帮助予以说明。就这样，一次违规 采购在郑大水的出谋划策下，规避法律，变得合法化了。当然，出于感谢，这个老总不 失时机地再次送上1万元人民币的感谢费。
若要人不知，除非己莫为
郑大水的父母一生襟怀磊落，时常教育子女要洁身自爱，清白做人。当发现郑大水的 收入和其生活状况不相符时，他们很严肃地和郑大水谈了话，劝其和现在的生活有个了 断。但郑大水根本没听进去。他有侥幸心理，觉得自己做得很隐秘，不会有人发现。郑 大水说：“拿了别人的钱，心里时常会发虚。我连自己的爱人都不敢告诉。但我还是心 存侥幸，因为我收钱的地点非常隐蔽……”
郑大水之所以这样自信，是因为他受贿的一个鲜明特点是将地点多数安排在汽车里。
去年2月，政府采购定点商某计算机系统公司的老总得知郑大水正在装修房子，就主动 提出可以给他报销点装修费用。为此，郑大水特意花10元钱买了张假发票，填了金额， 送到这个老总那儿。到了办公地点。郑大水并没有上楼，而是在自己的车子里打了个电 话给那个老总。老总赶忙下楼，连发票都没看，就通过汽车窗户把装了5万元人民币的 一个口袋放在了副驾驶位置上……
一个医药代表为了恢复自己代理的药品参加招投标的资格，也是在车里和郑大水进行 了交易，请他高抬贵手，给予照顾。临下车时，他在车座上给郑大水放了一个信封，里 面装了1万元人民币……
汽车，如此隐秘的一个私人空间，在这儿做的事情，怎么会轻易被别人发现呢?郑大水 一直这样坚信。但正应了那句古话，“若要人不知，除非己莫为”，郑大水的行径还是 被检察机关发现了。
常在河边走，如何才能不湿鞋
“感谢检察机关及时制止和挽救我。这个结果是毁灭性的，是惨不忍睹的。我们的工 作业绩越大，环境越充满着风险和无奈。在风口浪尖上作斗争时，虽然在理论和政策上 有强大的后盾，但还是显得那么孤立无援……”这是郑大水在法庭最后陈述时的肺腑之 言。应该说，他的话在一定程度上反映了政府采购工作的现状。
被人们称为“阳光采购”的政府采购制度，因为集约财力、抑制腐败等多种作用，而 被世界各国普遍推行。我国从1996年开始试行政府采购制度，2003年1月1日《政府采购 法》正式施行。按照立法本意，多数政府采购都是要通过公开招标的方式进行。但在实 际操作中，供应商为了谋求自己的最大利益，往往会想方设法规避法律，通过“合理” 操作将政府采购“简化”为定点采购，将公开招投标的方式改变为其他有利于自己的采 购方式。为了达到目的，他们千方百计地拉拢干部，本案就是一个典型例子。这在一定 程度上增加了政府采购行业的风险性。在郑大水案发后，曾经有人这样评论：政府采购 是目前社会上的一个“热点”，是一项风险性工作。从业人员必须具备很高的政治素养 和拒腐防变的“定力”，才能抵御社会上不良风气的影响。从这个角度而言，郑大水案 件的发生不是件坏事，它提醒我们的政府部门，除了继续健全相关法规和监督程序外， 对于这种心理压力比较大的行业，还应定时聘请一些心理专家，为这些从业人员进行科 学的心理疏导和心理矫治，避免“反腐典型”成为“腐败分子”的人生悲剧再次发生， 真正做到“阳光下没有罪恶”，让政府采购工作发挥其真正的“防腐剂”作用。