摘要：文章根据现阶段工程造价的存在的误区，需要进行新的预结算审核管理，提出工程造价预结算审核的新方法。
关键词：工程造价；误区；预算；结算
随着国家对建筑造价行业改革的不断深入，建筑造价行业也迎来了自身发展的新高峰。近年来广西颁布了新的工程造价定额以及新的清单管理规范条例，让广西的工程造价更进一步的与市场接轨，更加科学的反应了工程实际费用支出。工程造价除了与工程内容息息相关，它还与建设者的管理水平、国家以及当地政策、法令等有着密切的联系。去年国家颁布的建筑行业营改增的税收方案，就对工程造价行业影响深远。虽然工程造价获得长足的进步，但是管理体系里面的一些误区仍然严重制约着行业的发展。结合实际工作以及本人自身对问题思考，谈以下几点体会及建议。
工程造价存在的误区
1：对于工程造价的不重视。建筑行业鱼龙混杂，尤其是在基层的中小型的建安工程，存在着大量的对于工程造价不重视的现象。许多中小型工程，无论是建设方还是施工方，比较侧重于施工方面，重视工程的质量、安全、工期等。对于工程造价却关注的很少，不少工程从招投标阶段就问题重重，甚至一些急于上马的项目，图纸以及实际施工存在巨大的差距。笔者曾接触过一个办公楼的建设工程。由于项目急于上马，该工程建设方无视客观地质条件，直接拿其他公司办公楼图纸进行招投标。招投标的工程量与现场施工工程量严重不符，尤其是项目在施工过程中发现土壤结构层的差异，造成了桩基数量以及深度的大幅增加。最后该项目在竣工结算时，因项目投资大幅超支，建设方与施工方相互扯皮，迟迟不能完成工程结算，最后建设方相关工程负责人均被问责。
2：在工程设计阶段对工程造价不重视。工程设计是建设工程项目施工以及造价的源头。但是不少设计单位现在都比较重视设计，往往忽视了经济。设计人员往往只是重视技术责任，对于经济责任则避重就轻。而由于部分地区设计费用与工程总造价挂钩，更助长了一些设计单位多用钢筋、少用脑筋的行为。设计单位为了满足建设单位的要求，为了赶进度，设计深度不够。笔者曾见过一个大型工业系统的施工图，图纸仅仅是一个工艺流程，即使是现场施工都不是很清晰。最后整个建设工程，设计变更非常多，无材料价格签证偏高，使得根据设计图做的预算与实际造价出现严重的偏差。
3：预结算员对设计及施工现场不重视。工程的控制价预算是招投标最重要的一环。而竣工结算则是整个工程造价控制的最关键点。这两个环节都需要预结算员对设计工艺以及现场施工的有比较深入的了解。但是现阶段部分预结算员对设计及现场施工漠不关心，极少去现场核查，仅仅依靠图纸及自身经验进行工程结算。面对施工单位送审的结算书，千方百计的核减金额。由于对工程了解不深，在核减过程中极易发生扯皮现象，造成竣工结算一拖再拖。
4：预结算员过于依赖造价工具，对特殊工程的适应能力不足。随着广联达、广龙斯维尔等造价工具的普及，对于建安工程的预结算提供了非常多的便利功能，大幅提高了工程造价的速度。熟练的掌握这些造价工具已经成为现在预结算必备条件。但是这些造价工具多为建筑、市政等工程准备，太过于依赖这些工具造成了预结算员对于一些特殊工程，比如钢结构厂房、码头堆场等工程。这些工程无法使用造价工具进行计算时，一些预结算员就会觉得束手无策。更有一些造价员只知道套用定额，却对工程造价的构成一知半解，大大降低了工程预结算的准确度。
对于这些误区以及在工程造价管理中所存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面进行改善
首先：无论是建设方还是施工方都要给予工程造价极高的重视。建设方重视工程造价既可作为项目决策的依据也可作为工程建设投资成本的预测。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还可以把建设投资的金额控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。施工方重视工程造价则可通过合同签订的结算方式、有效的施工签证索赔等获得良好的经济收益，也避免与建设方陷于工程结算互相扯皮的境地。
其次：项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%—75%。建设方预结算员必须从项目决策阶段就开始对项目进行严格的审查，以预算控制设计，确保设计阶段造价符合实际情况需要，保证项目的顺利实施。建设方可以在设计招标阶段引入竞争机制，让工程造价与设计方案相结合，通过限额设计，优化设计方案，有效控制造价，限额设计是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计促使工程设计人员不光在造型、工艺上动脑筋，也必须在经济上多多考虑。加强设计变更管理，实行限额动态控制。建设工程出现设计变更不可避免，但是不同阶段设计变更，造成造价的变动也不相同。变更越早损失越小，尽可能把重大设计变更控制在设计初期，使得工程造价得到更好的控制。将设计变更也纳入限额控制中，能有效的减少设计变更产生的费用，取得合理的经济指标。
第三：预结算员在施工前必须先核定施工图预算，对于超出招投标预算报价的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因。及时呈报建设方、监理方、施工方认可后，调整或修正工程造价金额。施工过程中预结算员要认真勘察施工现场，对照图纸察看施工情况，通过与监理、建设方现场代表、施工方施工员进行座谈交流，及时掌握各个施工阶段工艺特点，有利于提高工程造价的精度以及速度。碰到新的施工工艺或使用新的材料更需要亲自到现场收集相关工艺或材料的基础资料，为组价做好准备。仔细审核进场材料单价，根据其进场材料的规格型号，做好询价调研工作。尤其是工程信息价上没有提供单价的建筑材料，可以通过要求施工单位提交相关购买材料的增值税发票或由建设方、监理方、施工方三方一起咨询相关材料销售企业，更准确的了解材料单价。对于设计变更及现场签证等发生的费用，预结算员需及时审核，相应的调整控制目标，为竣工结算提供依据和做好相关的准备。尤其是牵涉金额较大的变更，最好能在变更的决策阶段进行预算，为变更决策提供参考。积极了解国家法律法规政策的变化，近年来由于人工费用的增加、营改增税费政策的实施等多个原因，造价总站出台了不少政策跟文件完善工程造价工作。人工单价的增加、规费及税金的变化都会极大的影响整个工程的造价。预结算员要及时掌握这些政策性法规的变化，不但要关心国家新发布的政策，更要关心国家废除了哪些政策，这样才能准确的完善预结算。
第四：预结算员需要对整个工程有一个通透的了解，不能光按图算量、套用定额计价这样想当然的流水线作业。首先要对项目的初步设计以及工程概算进行详细的了解，通过初步设计图跟施工图比对，了解工程设计变更的内容。其次对招投标文件以及施工合同需认真阅读，对招投标文件所规定的条款以及工程量清单进行详细的核查。正确把握合同文件条款约定，合同里面规定的条规对于预结算工作至关重要，尤其是合同价款的类型，合同采用的清单定额的类型，配套费用定额的类型都需要明确。当双方有争议时，当以合同为解决争议的依据，因此预结算员必须认真阅读施工合同文件，当发生争议时才能采取有效的方法予以解决。再次施工过程中应及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。避免出现遗漏造成经济损失。因建设方或监理方责任造成工程返工、窝工、增加工程量等，需尽快办理工期顺延，因特殊情况或不可抗力的影响导致施工停工或难度增加的，也需尽快申请工期延长。避免因工期问题产生纠纷。最后施工完成后，预结算员需用竣工图与施工图进行比对，对于图纸变动部分进行重点审查，工程设计变更、签证等必须详细询问，追根究底。对设计变更及签证的是否必要以及是否实施，进行逐一论证排查。做好竣工结算，调整可调价差，在竣工结算的基础上，进行成本分析，做好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。经过从初步设计到成本分析这一系列的阶段，才是真正的完成一个工程的造价工作。
建设工程的造价工作是一门专业性、知识性、政策性、技巧性都很强的工作，是一项艰苦细致的工作，需要我们预结算员不断学习、认识提高，才能拥有过硬的基本功，才能对建筑工程成本达到有效的控制，节约建筑工程投资，提高经济效益。
作者简介：蔡书宇（1984—），男，广西玉林人，助理工程师，大学 本科，从事工程造价工作。
论文作者:蔡书宇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/20
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