寻找商机：经济特区应对西部大开发，本文主要内容关键词为：经济特区论文,大开发论文,西部论文,商机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
西部大开发，东部怎么办？特区怎么办？这是当前东部地区，特别是深圳特区需要认真思考的问题。
几年前有一种说法，经济特区是在全国的不平等竞争中，在对西部的大量人才和资源中的不平等占有中发展起来的，因而，造成了今日东西部经济的巨大差异。按照这种说法，似乎党中央国务院建立经济特区是一种失误；似乎因为建立了经济特区才使西部地区落后了。
我是不同意这种说法的。（1）经济特区与内地的关系， 不是一般意义上的市场竞争关系，而是窗口和示范关系，它是我国进行社会主义市场经济体制改革的排头兵、试验田、拓荒地。特区试验的成功，对于全国推行社会主义市场经济体制和促进经济发展，其深远意义，无论怎样估价都不为过。（2）经济特区的设立和发展符合国际惯例， 符合世界市场经济形成和发展的历史进程。现在全世界已有1000多个经济特区，各国的经济特区都实行了某些特殊政策，否则就不成其为经济特区。这种特殊政策释放出来的效能及其对全国的影响，远远大于特殊政策本身的意义。（3）经济特区的发展，不仅仅是靠优惠政策的结果， 而是特殊政策优势、地理区位优势。人才优势、思维观念优势等合力的结果。如果把某些对特区的优惠政策赋予内地，并不一定会像经济特区那样迅速见效，而是被其它一些不配套、不协调因素耗掉了。（4 ）要客观地分析东西部地区经济发展差距。首先，决不能把东西部差距归因于经济特区的建立和发展，没有特区，就不存在东西部差距了吗？其次，决不能因东西部差距而否定“效率优先，兼顾公平”的方针和优先开发东部地区和东南沿海的倾斜发展战略，改革伊始，东西部齐头并进，就不存在东西部差距了吗？其三，东西部差距是历史形成的，它的解决需要一个历史过程，不要指望短期内完全解决东西部差距：其四，社会经济不平衡发展是一个客观规律，世界许多国家都存在不平衡发展问题，中国作为一个幅员广阔，自然地理、水文、气候、人口分布极不平衡的国家，经济不平衡发展是一个必然过程；其五，不要过分地渲染东西部差距，把区域差距抬到不恰当的位置，西部地区改革开放也取得巨大成就，人民生活有了较大改善，与东部的差距只是相对的；其六，中央已经在积极采取各种措施逐步缩小东西部差距，东部地区也在积极支持中西部地区发展。
那么，是不是就可以说，东部地区特别是经济特区的大发展，与西部就毫无关系呢？因而，西部大开发与东部、与经济特区就毫无相干呢？显然，这种观点也是不正确的。
改革开放以来，西部地区的政府和人民，对东部沿海地区，特别是经济特区的发展，给予了积极的支持，并作出了多方面的贡献。从某种意义上说，是西部的人才、资本、项目构筑起了东部地区，特别是经济特区辉煌大厦。今天，实施西部大开发战略的时候，东部地区特别是经济特区，理所当然应当像过去西部地区大力支持经济特区那样，大力支持西部地区的经济发展。那么是不是说，经济特区今日就要以尽“义务”的方式支持西部地区呢？我看也不能这样理解。
实施西部大开发战略，固然要像建立经济特区那样，给西部地区优惠政策，在项目安排和资金支持上要向西部倾斜。但首先还是要着眼于帮助西部地区加快经济体制改革，形成有效的市场经济体制，提高自身市场化的造血功能。我们应当提倡和鼓励经济特区对西部大开发尽一定的义务，但支持西部大开发的主要方式首先应该是向西部地区传深化改革之经，送扩大开放之宝。因为经济特区之所以形成了完备的经济发展功能，主要是在市场化改革和对外开放方面起步早，走在了全国前面，有着比较丰富的实践经验。如果不是这样，而是把国家单方面进行大量投入，简单地以行政手段运作，或者是简单地向西部尽义务，以行政形式送钱送物，恐怕相当多都要打水漂、难见效。
国家实施西部大开发之后，西部地区与东部地区及经济特区的经济发展，有两种选择方式：一种是为了西部经济发展，东部暂时慢发展或不发展，以牺牲东部地区的经济发展换取西部地区的经济发展；二是西部与东部互相促进，共同发展。
第一种方式显然是不可取的，应当选择的是第二种方式。问题在于，怎样实现西部与东部互相促进、共同发展，尤其是怎样实现经济特区与西部地区的互相促进、共同发展。
首先，实施西部大开发，仍要继续坚持经济特区的特色，特区还要继续特下去。办经济特区的主体是中央政府，中央政府决策不变，这是经济特区继续办下去的政治前提。1994年6月， 江泽民总书记在视察广东时提出了特区工作“三不变”方针，即“中央对发展经济特区的决心不变，中央对经济特区的基本政策不变，经济特区在全国改革开放和现代化建设中地位和作用不变。”还要求经济特区“再创新优势，更上一层楼”，经济特区是超前改革的试验场，也是超前发展的试验田。只要我国建设社会主义市场经济体制的改革还没有完结，特区就要继续当好这个试验场，就要继续成为全国经济发展的“发展极”。
西部大开发不仅不会影响东部地区及经济特区的发展，还为经济特区的发展带来了新的历史机遇。经济特区要抓住这次历史机遇，利用好这次历史机遇。西部大开发必将给西部，也必将给全国创造大量新的商机，如资源开发，交通建设，能源建设，西气东送，旅游开发，生态环境建设，高科技发展，等等，谁抓住和利用好了这个商机，谁就能实现自己的发展。
为什么说西部大开发给东部地区和经济特区的发展提供了新的商机呢？因为东部地区和经济特区在过去的特殊历史条件下，曾实现了经济的超高速增长，现在经济基数已经达到一个较大的规模，产品日益丰富，居民的生活水平已达到一定的高度，市场的需求弹性已变得相对疲软。加之整个宏观经济环境的微利时代到来，经济增长曲线到达一个相对的平台。在这种条件下，按照经济发展的客观规律，东部地区及特区内部的投资空间必将逐步趋于饱和，要继续保持较高的经济增长速度，就要在区域外开辟新的投资空间，寻找新的投资场所。而西部大开发正好提供这种新的机遇。
西部地区不要把自己的发展着眼点放在东部地区和经济特区的援助上，而要欢迎东部地区和经济特区到西部来发财。东部地区要到西部地区发财，就必然要投入项目、资金、人才、技术等，就必然推动西部地区的资本形成，从而带动劳动就业，政府税收，居民收入等因素增长，并在整体上引起经济社会文化环境的变化。
东西部地区、特别是经济特区都这样分析问题，看待西部大开发，就有了共同的着眼点，就能在西部大开发中实现东西部“双赢”。