摘 要：“延迟退休”离我们越来越近，“一石激起千层浪”。不是否定，而是结合当前中小学教师工作的特殊性与客观现实，就“适度提前退休的合理性”做些论证，以期“延退”改革更代表最广大人民的根本利益。
关键词：中小学教师 提前退休 合理性
退休年龄一直都是人们所关注的热点。我国现行的退休政策延续的是1978年制定的标准，依照当时全国人大常委会通过的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休退职的暂行办法》，男工人年满60周岁可以退休，女工人退休年龄为50周岁，女干部则为55周岁。但随着我国人口老龄化进程的加剧，再加上人均寿命在增长、文明素养程度不断提高的背景下，十八届三中全会提出了符合我国基本国情的“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”的总体框架。人力资源和社会保障部“十三五”规划纲要中提出，制定出台渐进式延长退休年龄的方案；人社部部长尹蔚民表示延迟退休方案预计2017出台、2022年开始实施。
尽管“延退”走向强调“渐进式、分类式”等科学思维，但部门针对性、行业特殊性的顶层设计思路还略显乏力，稍不注意还会走向“一刀切”的被动局面。笔者多年从事中小学教育教学工作，长期与中小学一线教师共生共长，能倾听他们心声的机会较多。鉴于95%的中小学教师对“延退”政策持怀疑和否定态度，站在最广大人民的意愿出发，本文就中小学教师提前退休的合理性做些粗浅论述，以推动顶层设计者和各级实施者稍有改变策略为目的。
一、重新审视中小学教师身心现状
在我国，占60%比例近1000多万的中小学教师长期奋战在广大基层农村一线，为“两基”的普及与提高、基础教育的改革与发展做出了积极的贡献。但众所周知的事实是，我国广大的农村地区工作生活条件较为艰苦，加之对教师职业社会期望值过高，工作对象的特殊性以及教育基础薄弱、师资短缺、学生流失巩固工作形势严峻等问题，导致许多中小学教师日平均工作时间较长，工作任务繁重，心理压力增大，严重影响着他们的身心健康。近几年行业报考降温、在职教师频繁跳槽、新增教师素养不高、教师群体敬业精神滑坡等问题就是潜在的原因。
二、中小学教师适度提前退休的必要性分析
1.有利于教育事业的健康发展。教育是事关人民福祉的民心工程，教育是最基本的公共产品，关联千家万户，惠及子孙后代。发展教育事业顺应了人民群众追求富裕、追求公正、追求发展的强烈愿望，是解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重要内容，是深得民心的大事。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实现教育事业的健康发展，对于教师队伍建立“退得出去、补得进来”的长效机制是上上策。
2.有利于教育教学质量的均衡发展。“年轻教师老医生”，这句话一点也不假。笔者近几年客观分析了县域内教学质量高低与教师年龄关系的因果关系，发现教师群体的年龄结构与教学质量的高低大体趋势是呈反比关系，年龄越低，质量越高，年龄越高，质量越低。这说明一个道理，中老年教师曾经也辉煌过，但随着年岁的增长、知识的退化、体力的透支，导致工作力不从心而质量的下滑。这部分教师尽管工作努力，教学质量到头来还是不尽人意。
3.有利于改善新型的师生关系。良好的师生关系是有效教学的保障性条件。在新课程背景下我们应该建立平等、民主、和谐、互尊、发展的新型师生关系。我们应该学会和学生和平共处，在情感态度价值观方面能产生共鸣，“教”与“学”的动态平衡能处在最佳状态，优质高效的课堂教学效果容易生成，教育目标在民主、和谐、发展的师生关系下最易实现。
三、中小学教师适度提前退休的政策性愿景
这里的提前退休，不是无原则、无限制的提前，而是综合考量工龄教龄、身体条件、工作环境、个人意愿等因素。像原来一度执行的“三五政策”还是深得人心的，只要年龄满50周岁、教龄满30周年的教师享受这个政策也不为过；现在执行的适当提前退休制度还要鉴定是否散失劳动能力，显得人性化不足，意味着“把油水榨干了才放人”的嫌疑；下一步将要实施的“延迟退休”思路意味着相当一部分中小学教师很难享受到退休之后的天伦之乐，有的人很难走下那块神圣的讲台。
全国人大代表黄细花建议实行单性退休制度，规定一个法定最早退休年龄、一个正常退休年龄和一个最迟退休年龄，让自己选择。这是一个很符合中小学教师群体的想法和建议，也是最能代表这个特殊行业的最佳意愿。这个建议可以这样细化：只要在县市级以下学校任教年龄满50周岁、教龄满30周年的教师享受正常退休待遇；州市及以下任教年龄满55周岁、教龄满30周年的教师享受正常退休待遇；身体条件允许、工作能力尚可、适应教育教学需要的教师可以选择延迟退休的待遇，特别是在高校任教的职称高、学术高、造诣高的专家、学者、教授必须遵循“延迟退休”的政策。
建议归建议，最终的结论还是归顶层设计者所掌控。但一项政策是否接地气，还需要我们职能部门的权威人士多走出“衙门”，多深入基层，多了解民意，这样才不会偏离正确的方向，这样才能“代表最广大人民群众的根本利益”。
参考文献
[1]金刚 中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性分析[J].社会保障研究，2010，（02）。
[2]封进 胡岩 中国城镇劳动力提前退休行为的研究[J].中国人口科学，2008，（04）。
论文作者:胡朝升
论文发表刊物:《中小学教育》2018年第310期
论文发表时间:2018/1/31
标签：中小学教师论文; 教师论文; 提前退休论文; 退休年龄论文; 教龄论文; 工作论文; 政策论文; 《中小学教育》2018年第310期论文;