淮矿地产有限责任公司 安徽淮南 232001
摘要：在市场经济日益完善的今天，建筑业作为经济支柱之一，其发展状况备受瞩目。如何合理准确的降低建设项目的成本，已经发展成为一个课题。本文就建设项目不同阶段造价管理存在的一些问题，针对这些问题，从全过程动态管理的角度，来阐述及分析这些问题，探讨解决这些问题的方式及方法。
关键词：全过程；工程造价；动态管理；建筑业；动态化
引言
建设项目的建设是一个长期而又复杂的过程。由于建设项目建设周期长，施工技术复杂，涉及的专业面宽，投资额巨大，项目参与方人员众多，且每个项目特征都具有独立性，众多特性决定了建筑工程造价的控制过程必定是艰难地，曲折的。加之外部因素诸如国家宏观调控政策、金融环境，原材料供应情况等都会对建筑工程造价产生波动和变化，因此在项目的造价控制过程中应采用动态控制的原理进行管理。
一、现阶段我国建设项目的工程造价动态控制存在的问题
1、设计阶段造价动态控制存在的问题
建设设计是工程建设的前提，设计阶段也是工程造价控制的一个实质性阶段。因为设计阶段确定的建设项目的结构形式、平面布局、立面样式和装修标准等内容，在项目的整个工程造价中占的比例很大。虽然设计的花费在整个项目投资中占比很小，但是设计的结果，却制约着项目的投资额度，直接影响到项目的造价管理，直接影响到项目的投资效果。在项目的设计阶段，影响工程造价动态控制的因素是动态存在的。在我国设计阶段工程造价控制存在的问题有以下几个方面：
（1）限额设计不当。实行限额设计，是为了合理控制建设项目的投资，是有效使用建设资金的重要措施，也在一定程度上很好的解决了工程建设过程中技术与经济的关系。但限额设计存在着不足，主要表现为被动地实行限额设计，过分强调限额设计的重要性，限制设计的限额一次性投入等，使得项目的全寿命费用不经济，影响到设计效果。
（2）设计时项目技术性及经济性结合不够。实际工作中，一般由设计人员根据委托单位设计委托书，进行现场调查，选择方案进行设计，在不同的阶段向造价人员提供信息，进行估算或预算。这就导致造价人员在实际工作时缺乏对现场情况的了解，无法综合考虑各种因素的影响，在项目造价计算时处于被动状态，不能结合项目实际准确测算项目造价。
2、施工阶段造价动态控制存在的问题
施工阶段时建设项目的具体实施阶段该阶段的工程造价动态控制是项目管理的主要内容，是实现工程建造资源节约、成本优化、效益提升的重要手段，是实现项目全方位、科学化管理的关键步骤。在我国目前的管理体制下，存在着以下一些问题。
（1）合同管理不完善
建筑工程的投入资金大，施工周期长，工程所需的建筑材料种类繁多，对施工质量的要求严格，施工工序复杂，施工受到地理因素的限制等，施工企业在编制合同时都会将这些涉及的及可能涉及的内容编写到合同当中，这也使得合同的内容繁而杂，多而广。由于合同管理人员的合同管理能力、意识及业务能力不足，导致合同管理不够全面，管理不到位，使得合同上的一些内容影响了企业的经济效益，导致了企业形象受损。另一方面，由于合同编制人员在法律方面的知识欠缺，导致在编制合同时内容条款不全面，修订不规范，最终使得项目工程建设工期的拖延，进一步增加了工程造价。
（2）工程的招投标和施工阶段
虽然目前我国出台了专门针对招投标环节的法律法规，但在具体进行招投标时还是存在不少问题，比如评标方法不当，投标过程不够公正，评标时没有综合考虑投标单位投标方案等。招投标阶段没有把控好，将会直接影响到后期的施工阶段的造价控制。在施工阶段，由于施工中存在的问题多种多样，如施工单位过分重视本单位利益，质量把控不严，或者有意变更设计，改变某些施工项目的数量以获取额外利润等，或者偷工减料等都会影响到施工阶段的造价控制。
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二、建筑工程造价动态控制问题的对策分析
1、设计阶段工程造价动态控制对策
在这一阶段，要加强限额设计管理，将工程量和投资额分解到各单位工程中。限额设计的原则就是，在不超出限额标准条件和不同施工单位的要求的前提下，按照限额进行设计，对施工技术、施工方案进行设计，合理优化设计方案，优选设计方案。可以从以下几点开展工作：
（1）推行设计招标和设计方案竞选方式选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，进行多家竞投、由专家组评定，遵循科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，同时保证中选方案的投资估算在建设项目的投资范围内。这种方法既有利于设计方案的选择和竞争，还有利于保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又能控制工程造价。
（2）对设计进行全过程跟踪，优化设计。为使设计图纸满足适用、经济、美观和可施工性的要求，尽量避免在施工中发生设计变更，选派有丰富施工经验的技术人员对设计进行全过程跟踪，及时发现设计中的缺陷。
2、施工阶段工程造价动态控制对策
施工阶段是工程实施的具体阶段，也是工程造价控制的重点阶段。在这一阶段，如何充分利用人力、物力、财力，合理地安排项目建设，控制项目建设成本，实现经济效益的最大化，尤为重要。下面笔者就项目实施阶段工程造价的动态控制作一探讨。
（1）加强建筑工程的合同管理，实行动态分析
合同管理在造价控制中起着很重要的作用，实现工程造价的动态控制，有效的方法是引入施工承发包行为导向控制，即通过控制施工承发包商的行为来达到预控工程造价的控制目标。在编制合同时，要将各种细节编制到合同中，以备不时之需，为后续事件提供有利的参考。此外，在施工过程中，还要实时查看工程的进程，随时地掌握工程变更情况以及索赔信息。
（2）加强工程变更管理，预算控制在概算内
在施工过程中，由于多方面的情况变化，会常出现各种变更，工程变更对工程的如期完工和造价都有一定的影响，变更越多，影响就越大，因此，在施工过程中必须严格控制工程变更，首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响到整个工程项目功能的正常发挥。其次，对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，及时与设计者沟通，做出调整或修正对工程造价实施动态控制，以便工程造价得到有效控制。
（3）严格控制签证管理，防止盲目签证
签证是工程实施过程中对已签订合同的弥补，是施工中的动态调整，现场签证管理是工程建设在施工过程中的各种因素的真实记录，是计算预算外费用的依据，它直接影响到工程造价。在施工期间，要随时跟踪工程的进度，把控好各种变更事件，特别是涉及到金额较多的工程变更、签证事件。要严把签证关，需要签证的要及时签证，在审查签证时要“严”“细”“准”，尽可能在结算时少留活口。
三、结束语
在市场经济条件下，实现建设项目的工程造价的动态控制是实现社会效益与经济效益双赢的重要保障，是实现建设资源优化、避免资金浪费的可行性措施。建设工程项目工程造价全过程动态控制是一项非常重要的工作。在具体的实际施工过程中，任何一个环节的造价控制都是不可缺少的一步。我们要在充分的进行工程项目全过程造价管控的同时，每一个项目环节都要作为一个小项目进行全局性的造价预算和管控，最终完成建设工程项目造价管理全过程的动态有效管控，使得建筑项目能够发挥更好的经济效益与社会效益。
参考文献：
[1]杨玉林：《如何做好施工阶段工程造价的控制工作》，《山西建筑》，2007年35期
[2]王永柏，沈艳：论建筑工程施工阶段工程造价控制及管理[J]. 四川建材，2012（04）：222-223.
[3]尹贻林．工程造价计价与控制 北京：中国计划出版社，2003．
论文作者:朱琳娜
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第21期
论文发表时间:2018/2/26
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